全市经济运行分析调度暨发展改革工作座谈会议主持讲话

-1-全市经济运行分析调度暨发展改革工作座谈会议主持讲话同志们：今天，我们召开全市经济运行分析调度暨发展改革工作座谈会议，主要任务是学习贯彻全国、全省发改委主任座谈会，以及“十四五”规划基本思路专题座谈会和重要民生商品保供稳价座谈会议精神，分析上半年和1至7月份全市主要经济指标完成情况，研究存在的困难和问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步明确目标任务，找准差距不足，改进优化措施，狠抓工作落实，努力推动全年经济和发展改革目标任务顺利完成，确保全市经济运行实现“一路红”“全年旺”。参加今天会议的有：xxx，各县区政府分管领导和发改局长、统计局长，市直有关部门和驻市有关单位负责同志。今天的会议共有三项议程。现在，进行第一项议程，请xxx传达全省发改委主任座谈会议精神；…………………………………………………………………下面，进行第二项议程，请市发改委通报全市发展改革重点工作推进情况；…………………………………………………………………下面，进行第三项议程，请市统计局通报全市上半年和1-7月份主要经济指标完成情况；…………………………………………………………………（市工信局简要汇报工业企业生产经营情况，市农业农村局简要汇报农业生产情况）…………………………………………………………………刚才，xx同志传达学习了全省发改委主任座谈会议精神；xx同志通报了全市发展改革重点工作进展情况，指出了存在的困难和问题，对下一步工作进行了详细安排；xx同志通报了全市上半年和1—7月份主要经济指标完成情况，系统分析了经济运行情况，提出了下一步对策措施；市工信局和农业农村局分别就工业企业生产经营情况和农业生产情况作了简要汇报，我完全同意，希望大家结合各自实际，认真学习领会，抓好工作落实。下面，我再强调几点意见。第一、认清严峻形势，强化运行调度，确保全年主要经济指标顺利完成。今年一季度，在全省高质量发展综合考评中，我市固定资产投资、规模以上工业增加值等几项关键指标增速排名全省后三位，受到了省委、省政府的约谈。二季度以来，全市上下知耻后勇，真抓实干，攻坚克难，奋力追赶，主要经济指标增速明显加快，其中生产总值增速高于全省0.9个百分点，社会消费品零售总额增速高于全省0.3个百分点，一般公共预算收入增速高于全省10.3个百分点，城镇和农村居民人均可支配收-2-入增速分别高于全省0.3和0.6个百分点，一二三产增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算支出等经济指标较一季度都有较快增长，在全省高质量发展综合考评中排名第5位，排名后3位的市州受到了省委、省政府约谈。这些成绩的取得，得益于各县区、市直各部门主要领导、分管领导的高度重视和有力推动，以及部门之间的密切配合和协调联动，市委、市政府对大家的工作成效是肯定认可的。从通报情况来看，上半年我市规模以上工业增加值、招商引资到位资金增长率、进出口总额增速3项单项指标均排名全省倒数第3位，十大生态产业增加值占地区生产总值比重提升幅度排名全省倒数第2位，生产总值增速低于省上下达目标（7.3%）0.4个百分点。从1—7月份统计数据来看，固定资产投资增长11.55%，较上半年回落0.13个百分点，社会消费品零售总额增长2.8%，较上半年回落4.7个百分点，其中零售业增长3.9%，回落6个百分点，住宿业增长-7.6%，回落17.4个百分点，餐饮业增长5.4%，回落9.2个百分点，总体形势不容乐观，部分行业指标有明显下滑迹象，个别指标严重超出预期，经济形势依然严峻，稳增长压力仍然很大。究其原因，主要是进入7、8月份以来，县区和行业部门对经济运行调度有所放松，抓项目促工作不深不细；一些单位对新的统计口径、入库要求、支付凭证等政策掌握不深不透，基础资料不规范不齐全，导致部分项目因手续问题未能及时入库，部分入库项目因资料不符合政策要求被核减投资，1—7月全市还有79个项目未入库统计；部分县区招商引资项目少、落地难，跟踪服务不到位，资金到位率差距较大，截至8月底资金到位情况由高到低为xxxx；部分单位工作作风不细不实，工作职责发挥不够，没有完全做到一个产业、一个项目确定专人抓进度、抓统计，餐饮住宿和文化旅游行业出现大幅下滑和漏统。当前即将进入9月份，完成第三季度和全年目标任务时间紧、任务重、压力大。各县区、各部门和单位务必要深刻认识到当前经济运行中存在的问题差距和严峻形势，切实增强工作责任感和紧迫感，持续加压发力，密切协作配合，精准调度推进，强化统计监测，全力推动全市经济平稳较快增长，确保第三季度和全年主要经济指标顺利完成，在年底全省高质量发展综合考评中取得靠前位次。重点要在两个方面持续用劲，下足功夫。一要抓调度保增量。对年初确定的重点指标、重点项目、重点产业、重点措施等进行“回头看”，逐项查漏补缺，列出清单，细化措施，靠实责任，明确时限，坚持实行月初分析研判、月中综合调度，跟踪监测主要经济指标完成情况，通过召开现场办公会、协调推进会等方式，及时研究解决突出问题，全力推动重点项目加快进度、重点行业协调推进、重点工作落实见效。同时，要持续加强煤电油运气等生产要素的协调调度，全力服务保障企业生产运营。二要抓统计保增速。固定资产投资方面，对所有未入库统计的在建项目，由统计部门牵头，发改和行业管理部门配合，组织专门力量，深入项目单位，现场帮助指导，弄清原因症结，完善手续资料，力争年内再入库入统一批。对入库在建项目要按照财务支出法的要求，及时、准确提供财务发票，切实解决有投资-3-进度无统计额度的问题。对外地企业投资建设的项目，市直有关部门和县区要督促其抓紧在xx注册公司，将投资额度全部纳入我市统计范围，确保全市固定资产投资快速增长。第三产业方面，当前要紧盯住宿业、餐饮业增速下滑严重的形势，从统计和商务部门抽调精干力量，成立工作班子，深入酒店等行业全面排查摸底，找准弄清原因，核实数据资料，全面如实统计，确保应统尽统。文化旅游方面，要紧盯景区门票收入未纳入统计的问题，由市文化旅游局牵头，市统计局配合，按照国家统计政策要求，抓紧研究制定统计方案，以市文投公司为主体，确保年内全部纳入统计。强调的是，8月中旬，中共中央、国务院印发了《国家发展和改革委员会关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的建议》通知。通知指出，当前我国经济发展面临新的风险挑战，外部环境更趋复杂严峻，美国对我国的打压阻遏已对我国市场预期和经济金融稳定运行造成一定影响，国内经济下行压力明显加大，外需相对收缩，内需动力不足，实体经济困难较多，市场预期和企业投资趋于谨慎，关键核心环节抗冲击能力不足，重点领域风险隐患仍然存在，民生领域还有不少短板。通知从8个方面提出了32条具体措施，对下半年经济工作作了安排部署。其中，在合理扩大有效投资方面，将瞄准产业转型升级和关键短板领域持续发力，充分发挥有效投资关键作用。完善地方政府专项债券项目安排协调机制，落实将募集资金作为部分领域项目资本金，确保专项债券资金集中用于在建项目和补短板重大工程。完善项目资本金管理制度，降低部分基础设施等项目资本金比例。加快制定政府投资条例配套办法。完善向民间资本推介项目长效机制。创新投融资机制，盘活基础设施存量资产。制定推动基础设施高质量发展的意见。强化要素保障服务，加快盘活存量土地资源，加快推进城市基础设施以及能源管网储备等项目落地。加快国家物流枢纽网络建设。大力推进城镇老旧小区改造，进一步明确改造标准和对象范围，完善支持政策，鼓励金融机构与地方以可持续方式加大支持力度，运用市场化方式吸引社会力量参与。支持城市停车场等群众关心的设施建设。推进农村人居环境整治，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。在促进消费扩容提质方面，将加快放宽低空空域限制，推动通用航空发展。建立健全汽车改装行业管理制度机制和技术标准，有序推进老旧汽车报废更新，鼓励限购城市优化机动车限购管理措施。推动线上线下消费融合发展。研究将部分品目消费税征收环节后移，研究制定引导促进境外消费回流的政策，推进免税店设立等相关改革，破除行业垄断。鼓励民间资本积极参与医疗、健康、养老、文化、体育等服务业发展。引导社会力量广泛参与社区养老服务，推进开展普惠养老城企联动专项行动。制定托育服务机构设置标准和管理规范，研究实施支持社会力量发展普惠托育服务专项行动。开展家政领域培训提升、领跑者、信用建设行动。加大对农村及中西部偏远地区旅游基础设施建设的支持力度，等等。这些政策措施是党中央、国务院有效应对当前复杂严峻经济形势的重大举措，是推动我市经济平稳较快发展的难得机遇，各县区、各部门和单位一定要提振-4-发展信心，沉着冷静应对，积极主动作为，用足用活政策，全力推动党中央、国务院决策部署落地见效，确保全年经济社会发展目标任务顺利完成。第二、抢抓有效时间，加快投资进度，全力推进重点项目建设。1—7月份，全市636个“三个清单”项目完成投资000亿元，占年度投资计划00亿元的00%；全市固定资产投资增长00%，较上半年回落0.13个百分点；县区之间投资增速差距较大，xx、xx、xxx增速在两位数以上，最高的xxx县增速达000%，最低的xxx仅增长00%；重点行业投资进度不平衡，其中房地产开发投资增长58.65%，高于上半年8.9个百分点，二产投资增长-1.89%,低于上半年7.42个百分点，工业投资增长4%，低于上半年5.24个百分点。现在马上进入9月份，全年项目建设的黄金时间最多还有2个月，时间非常紧迫，任务十分艰巨。各县区、各部门一定要牢牢抓住当前项目建设黄金时间，进一步加强施工力量，持续扩大有效投资，倒排工期，全力推进，确保项目建设和固定资产投资目标任务顺利完成。一要抓调度推进。认真落实“盯进度盯手续盯问题”工作要求，紧盯00个清单项目，一个项目一个项目调度，一个问题一个问题解决，全力以赴抓项目进度、促投资增长。特别是县区分管领导和发改部门要盯紧抓牢00个在建项目，定期深入施工现场调度督查，通过召开现场办公会、协调推进会等方式，现场研究解决困难和问题，加强人员、砂石、水泥、钢材调度，全力加快项目建设进度。发改、统计部门要联合开展督促检查，确保重点项目和进度滞后的县区全面推进。二要抓审批服务。住建部门要切实发挥牵头抓总作用，集中精力推进工程建设项目审批制度改革，加快实现审批流程、信息数据平台、审批管理体系和监管方式四个统一，确保年底前工程建设项目审批时间压缩在120个工作日以内。发改部门要牵头落实好投资项目承诺制、代办服务、区域化评审、模拟审批、容缺受理5个实施方案，通过实行承诺制改革、简化审批、跟踪服务和在线监管，力争今年底在企业投资项目前期重点事项和关键环节取得突破。要全面实行项目审批交办会议制度、联审联批例会制度和“代办制”，尤其要对招商引资项目提供保姆式服务，全程跟踪代办帮办，全面加快前期手续办理进度，力争年底前再开工新建一批项目。三要抓投资融资。认真落实中央《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》精神，大力推进交通、水利、农业等基础设施领域投融资模式创新落地，积极探索专项债券和市场化融资组合使用，促进以出让国有资源资产和资产证券化等方式补充项目资本金政策落实见效，规范运作PPP项目，多渠道保障项目建设资金需求。积极开展银行业金融机构与民营企业对接活动，引导民营企业通过发行企业债券等方式融资，全力推动民间投资较快增长。四要抓机制建设。发改部门要充分发挥牵头抓总职能，进一步创新项目监管模式，认真落实条块结合监管机制，压紧靠实行业部门项目监管责任，形成各负其责、齐抓共管的项目建设机制。强调的是，省上将从第三季度开始，对省级领导包抓项目进展和成效进行排名。市发改委也要参照省上做法，-5-围绕项目建设进展和成效，对市级领导包抓项目进行排名，全力推动项目包抓责任落实见效。第三、坚持问题导向，全力冲刺清零，如期完成易地扶贫搬迁目标任务。今年以来，通过各县区大力开展百日冲刺清零活动，夜以继日加快施工进度，全市易地扶贫搬迁工作进展顺利，成效明显。但从近期全省发改工作座谈会通报情况看，截止7月底，全省2016年项目有12个县区实际搬迁入住率未达到10