在县脱贫攻坚领导小组暨经济运行分析调度会议上的讲话

—1—在县脱贫攻坚领导小组会议暨经济运行分析调度会议上的讲话同志们：刚才，书面传达了市脱贫攻坚领导小组会议精神，xx同志通报了全县脱贫攻坚工作进展情况，xx同志通报了前4个月全县经济运行及重点项目建设进展情况，后面xx书记还要作讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见：一、关于前4个月全县经济社会发展情况今年以来，全县上下认真贯彻落实县委十六届十一次全会暨全县经济工作脱贫攻坚工作会议精神，以推动高质量发展为主线，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济运行总体平稳，重点工作开局良好。一季度，全县完成地区生产总值00亿元，同比增长000%；农村居民人均可支配收入00元，同比增长9%；城镇居民人均可支配收入00元，同比增长7.7%；社会消费品零售总额4.3亿元，同比增长8.3%。截止4月底，固定资产投资完成2.2亿元，同比增长23.2%；公共财政收入3405万元，同比增长45.1%。各项主要经济指标赶上了进度要求，一些指标还走在了全市前列，实现了“开门红”。一是脱贫攻坚扎实推进。以固强补弱为着力重点，制定“一户一策”精准脱贫计划868户、巩固提升帮扶计划14733户。整合各类资金8447万元，实施到户产业扶持项目22类168项，扶持贫困户发展种植5.4万亩、新购畜禽7003头（只），就近就便吸纳贫困户就业4746人，贫困户增收基础进一步夯实。扎实开展“3+1”冲刺清零行动，对义务教育、基本医疗、危房改造、饮水安全等情况进行了“拉网式”排查整改，4月份省政府批准我县退出贫困县序列。积极对接乡村振兴，扎实推进“三大革命”“六项行动”，人居环境改善、污垃集中处理、公益事业发展等工作取得新成效。二是重点项目进展顺利。抢抓基础设施领域补短板等政策机遇，谋划论证前期项目13项，争取到位国省投资3.7亿元。认真落实“三个一”包抓责任制和清单化管理措施，年内抓建的96项500万元以上重点项目开工79项，完成投资8.2亿元；58项500万元以上投资清单项目开工51项，完成投资2.2亿元。棚户区改造、新河雅苑小区等一批新建项目进展良好。大力推进全员招商精准招商，组建了招商团队，开展赴外招商15次，落实到位资金4.2亿元，占年度任务的17.4%。三是产业开发步伐加快。深入实施“牛扩量、果转型、菜提质”工程，开工新建肉牛养殖小区2处，完成黄改冻配2300头。规范落实果园标准化管理措施，定植矮砧密植果园3167亩，搭建防雹网5900亩。建办蔬菜集约化育苗点6处，完成育苗1200万株，移栽瓜果蔬菜1.1万亩。加大工业经济运行调度，邵寨煤矿全面复工建设，完成投资1亿元。皇甫谧制药公司软袋大输液生产线即将正—2—式投产，正大公司“小升规”培育工作进展顺利，完成“个转企”22户。大力发展全域旅游，“针灸鼻祖故里·文化魅力灵台”旅游欢乐季活动正式启动，邵寨干槐树、独店告王、星火王家庄等乡村旅游示范村建设取得新进展。县电商公共服务中心投入运营，电商孵化中心入驻企业17户，全县电商交易额达到2654万元。四是基础条件明显改善。省道S320线建设持续推进，新灵蒲公路改建完成铺油4公里，窄路加宽工程完成路基10.6公里，县乡道安全生命防护、“畅返不畅”等工程正在办理前期手续。达溪河河堤治理完成护堤工程10公里。县城33项重点项目开工23项，完成投资1.6亿元；小城镇27项重点项目开工14项，完成投资885万元。实施棚户区改造2354户。完成春季植树造林3.9万亩，新修梯田6860亩。严格落实大气、水、土壤污染防治各项措施，认真整改中央和省级环保督察反馈、环境信访投诉等问题，县城污水处理厂提标扩容改造加快推进，6个重点乡镇污水处理站、4个乡镇垃圾填埋场均已建成，部分已通过验收投入使用。五是民生保障不断加强。皇甫谧养老服务中心、县医院内儿科大楼、县体育中心、城南小学综合楼等项目进展顺利。教育教学改革不断深化，高考中考备考工作扎实有效。医药卫生体制改革稳步推进。广泛开展了科技文化卫生“三下乡”等系列文体活动，丰富了城乡群众精神文化生活。新增城镇就业1140人，发放创业担保贷款460万元，开展技能培训3154人，输转劳动力5.27万人。发放各类救助资金1537万元。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面落实安全生产责任制，确保了社会大局稳定。从这次现场督查看，今年以来，各乡镇、各部门在推进农业农村工作中，有以下几个方面值得肯定：一是主导产业发展势头良好。各乡镇能够围绕主导产业提质增效，在发展模式、品种优化、机制创新、链条延伸等方面积极探索推进，产业发展成效较好。一些乡镇充分发挥农民专业合作社作用，通过折资入股、土地流转等方式，将无人管理的果园、撂荒地等流转给合作社统一经营，较好地解决了产业发展中的瓶颈问题，果园管理整体水平明显提升，树势健壮，挂果良好。二是“一户一策”措施落得比较实。各乡镇、各部门能够紧紧围绕贫困群众稳定增收，利用各类扶贫资金，引导群众发展到户产业，一些贫困村在分户式养牛、设施蔬菜种植、就近就便就业等方面取得了明显成效，进一步夯实了贫困群众增收基础。三是合作社作用发挥比较好。普遍重视合作社规范化建设，通过组建联合社、壮大单体社、完善利益联结机制等措施，促使合作社在主导产业发展中的组织带动作用得到较好发挥，农业产业组织化程度明显提高，市场竞争力不断增强。四是乡村振兴起步顺利。各乡镇把脱贫攻坚与乡村振兴紧密衔接，积极推进“三大革命”“六项行动”，一些乡镇在新型经营主体培育、卫生改厕、垃圾分类收集处理、村庄环境整治等方面探索实践，村庄环境面貌明显改善，一些乡镇从村规—3—民约、文化活动、阵地建设等方面入手，持续加强乡风文明建设，乡村治理取得新的成效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与年初确定的目标任务相比，与推动经济社会高质量发展的要求相比，全县整体工作还存在不少问题和较大差距。一是经济运行持续向好的基础不稳。从前4个月主要经济指标完成情况看，虽然大部分指标赶上或高于目标增速，实现了“开门红”，但持续向好的基础尚不稳固。支撑一产的蔬菜、瓜果生产及农牧业基础不稳固。工业企业户数少、总量小，仅剩的2户规上企业生产经营不够稳定。批零住宿餐饮业发展缓慢，限上企业数量少，经营效益不高，实现“双过半”目标压力很大。二是项目投资稳定增长的后劲不足。年内抓建的96个重点项目还有县城区热电联产、职业中专教学楼、乡村加油站等17个项目未开工，完成投资仅占年度计划的23.7%，与均衡进度要求差距较大。新集水库、S28灵华高速、省道S320线、S203线等重点项目进展不快，形成的实物投资量少。一些列入投资清单的已开工项目未能入库统计，保持投资增长的后劲乏力。招商引资工作力度不大，到位资金仅占年度任务的17.4%，大多数乡镇、部门至今还没有“破白”。三是脱贫攻坚巩固提升的劲头减弱。4月份省市考核通报的15项重点指标大多数处于全市后进位次。劳务输转等一些去年走在全省前列的工作今年明显退步。“3+1”冲刺清零行动、农业政策保险等工作推进缓慢，农村人居环境综合整治力度不大，进展不够均衡，脏乱差的问题有所反弹。一些巡视巡查、评估考核反馈问题整改还不够彻底，涉及脱贫攻坚方面的信访问题时有发生。一些行业部门职责履行不到位，数据统计上报不严谨。驻村帮扶工作力度减弱，成效不明显。四是主导产业提质增效的任务艰巨。全县肉牛养殖增速放缓，分户养殖的积极性不高，养殖品种杂乱，“平凉红牛”尚未形成规模优势。果产业服务体系和产业链条不完善，规范化管园措施落得不够细，防雹网搭建覆盖面较小，防范应对自然灾害的能力不足。设施蔬菜发展规模小、覆盖面窄、效益低，对群众增收的支撑作用有限。新型经营主体培育力度不大，农民专业合作社规范提升不快，带动产业发展的作用有限。五是重点工作启动推进不快。开年以来，随着整县脱贫摘帽评估考核顺利通过，各乡镇、各部门普遍产生了松劲厌战情绪，攻坚克难的劲头有所放松，工作推进力度减弱。总体感觉工作启动慢、项目少、层次低、亮点不多的问题比较明显。一些乡镇和部门谋划工作视野不宽、标准不高，工作思路不够清晰，着力重点不够突出，一些重点工作和重点项目启动缓慢，推进力度不大，进度没有赶上要求，乡镇、部门之间工作不够平衡。抓建的典型规模偏小、层次偏低，示范带动作用不强。重点工作协调推进领导小组作用发挥不够充分，推动落实力度不大，没有达到阶段性目标要求。一些涉及机构改革的部门单位工作上手慢，没有真正进入状态。一些干部缺乏担当意识，工作作风漂浮，等靠思想严重。这些问题，必须引起各乡镇、各部门的高度重视，在今后工作中切实加以解决。二、关于下一步重点工作—4—当前距上半年结束仅剩1月时间，抓落实、赶进度迫在眉睫。各乡镇、各部门要紧盯“双过半”目标，按照唐省长“四个补”（大的不行小的补、重的不行轻的补、二产乏力三产补、堤内损失堤外补）的要求和郭书记“旧的不行新的补”的要求，加固基础，挖潜增效、全力突破，为实现“一路红”“全年旺”争得主动、奠定基础。（一）经济运行要在抓调度、稳增长上持续用力。近期，根据省上要求，市上将上半年全市地区生产总值增速调整到7.5%以上、固定资产投资增速调整到12%以上。会后，县发改局要根据新的目标要求，对我县上半年经济指标作出相应调整，进一步明确目标要求，确保各项指标完成始终走在全市前列。要按旬对重大项目建设进度和主要指标运行情况进行监测调度，对进度差欠较大的项目和指标启动预警程序，及时会商研究，落实补救措施。各分管领导要切实加强分管领域经济指标的调度，及时研究分析，提出改进措施，确保赶上进度要求。各行业主管部门要强化对本系统生产经营单位的监测指导，加强与统计部门和上级对口部门的衔接沟通，实事求是地做好统计调查、汇总上报、衔接反馈各项工作，确保统计数据客观反映全县经济社会发展情况。（二）重大项目要在抓进度、促入库上持续用力。各乡镇、各部门要抢抓当前项目建设的黄金时节，开足马力、全力推进，以项目建设拉动固定资产投资，带动其他指标较快增长。对已开工的项目，责任单位要把进度抓在手上，对照年度目标任务，按周细化量化项目形象进度、投资额度，在保证工程安全和质量的前提下倒排工期，压茬推进，尽快形成更多的实物工程量。特别是要全力以赴加快棚户区改造进度，确保10月底全面完成年度棚改任务。对尚未开工的17个项目，县上分管领导和责任单位主要负责同志要加强协调调度，全力推进，对存在的问题逐项分析研究，千方百计予以解决，确保尽快开工。对今年条件不成熟、确实无法开工建设的项目，要认真分析研究，拿出替补方案，确保不欠账。特别是要高度重视固定资产投资项目申报入库统计工作，对已开工但未入库的项目，县发改局、统计局要指导完善申报资料，确保尽快入库。对具备入库条件但尚未开工的项目，要指导责任单位和项目法人单位提早做好准备，确保项目随开工、随入库，尽早纳入统计。要盯紧抓实项目前期，争取唐家河、南川河煤矿等项目年内有实质性进展。要抢抓政策机遇，主动衔接汇报，谋划储备一批以十大生态产业为重点的大项目、好项目，确保稳定增长。（三）招商引资要在抓引进、促落地上持续用力。从今年经济运行看，我县基础设施、产业发展、社会事业等方面国省投资大幅减少，要实现经济社会持续稳定发展，必须要依靠招商引资。为此，县上进一步加大招商引资工作力度，组建了专门的招商团队。各乡镇、各部门要高度重视，把招商引资作为今年工作中的重中之重来抓，各招商团队要精心谋划，主动出击，充分调动各方面资源，适时外出开展招商活动，务必使招商引资工作年内有新的突破。要聚焦发达地区、瞄准实力企业，把优势资—5—源作为“敲门砖”，全力对接谋划一批助推产业转型升级的大项目、好项目。要按照抓大不放小的思路，支持本地能人、种养大户、返乡青年建办实体企业、领办合作组织，切实提升带富致富能力。要积极筹备参加第25届兰洽会、第二届药博会、第四届文博会等重要节会，下功夫提高参展水平和招商效果。要不断强化跟踪服务，特别是对目前已达成合作意向的项目，盯紧抓牢，力促尽快签约。对于已签约尚未落地的项目，相关部门要强化协调沟通，及时研究解决问题，在项目规划