全国基层党建工作重点任务推进会主要精神传达提纲

全文共计3677字14月9日，中组部在北京召开全国基层党建工作重点任务推进会，主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦2019年基层党建工作重点任务和需要解决的突出问题，进一步明确要求、细化措施、压实责任，推动各级党组织抓落实。中组部副部长齐玉出席会议并讲话。会议精神主要体现在齐玉同志的讲话中，他讲了十个方面的问题：第一，推动基层党组织和广大党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是深入开展基层党组织书记集中轮训，各地要分领域、分层次举办培训班，每个班次都要拿出1/3以上时间，原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。三是推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。第二，深入推进抓党建促脱贫攻坚。一是下大力气选好配强贫困村党组织书记。要以县为单位，逐村摸排、分析研判，制定工作方案，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的贫困村党组织书记。这项工作，要在今年10月前完成。中组部将会有重点地进行抽查。二是充分发挥第一书记的作用。关键是县级组织部门和乡镇党委要加强日常管理，派出单位要加强跟踪指导和保障支持。要通过开展扶贫领域作风问题专项治理，为第一书记解套松绑。去年中央单位定点扶贫考核发现，存在部分第一书记没有派到建档立卡贫困村，有的还挂任县领导职务等问题，不符合规定要求，有关单位和地方要认真整改。三是持续整全文共计3677字2顿贫困村软弱涣散党组织。县乡党委要重点针对带富能力不强、组织动员力弱、办事不公、管理混乱、组织生活不正常、宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透等问题，精准整顿、限期提升。包村部门、第一书记和驻村工作队要把整顿工作作为一项重要任务，不提升不脱钩。四是发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。要推动党员带头致富、带领致富，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员。每个贫困村每两年至少发展1名年轻党员。五是要重视发现、树立、表彰、宣传优秀党组织书记、第一书记、优秀党员、扶贫干部先进典型，注重提拔使用工作出色、表现优秀的干部。对在脱贫攻坚中因公牺牲的干部和基层党员的家属及时给予抚恤，建立长期帮扶慰问制度并明确专人负责落实。同时，要积极为脱贫攻坚提供干部保证、人才支撑。一是继续保持贫困地区党政正职稳定。二是做好干部到贫困地区挂职工作。三是按照中组部通知要求抓好各级扶贫干部轮训。四是加大对贫困地区人才支持力度。在市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核中，要突出抓党建促脱贫攻坚的内容。第三，大力推动抓党建促乡村振兴。一是要引导党员在农村人居环境整治中发挥作用，引导村民自觉养成健康文明的生活习惯。二是要组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争，引导党员面对黑恶势力敢于发声、敢于亮剑，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。三是在推进乡风文明中加强对群众的教育引导，补齐群众“精神短板”，关心关爱困难群体，最大限度减少因贫因病信教的现象。四是加强村党全文共计3677字3组织在乡村治理中的领导作用，上级提供给农村的公共服务和资金项目，应以村党组织为主渠道落实，好事让基层组织办，好人让基层干部做。五是大力推进村党组织带头人队伍整体优化提升行动，真正把好干部选出来、用起来。六是推动发展壮大薄弱村空壳村集体经济，省区市一级要制定发展村级集体经济的规划，组织部门要会同有关部门积极推进，要以县为单位制定实施方案，要加强监督管理，确保集体收益公开分配。第四，整体推进城市基层党建，着力抓好国有企业、机关和高校等事业单位党建任务落地落实。关于城市基层党建，要继续抓好重点任务落实。一是按照党的十九届三中全会“构建简约高效的基层管理体制”的部署，深化街道治理体制改革。各地要抓住机构改革有利契机，力争年内有实质进展。二是加快社区工作者职业体系建设，抓紧解决社区工作者身份定位、报酬待遇、发展出路等问题。三是进一步健全共建共治共享工作机制。探索行业系统部门融入属地中心任务和党建工作的具体抓手。工作机制年内要基本建立起来并形成常态。要开展城市基层党建示范引领行动，指导各地确定的103个省辖市、110个县级市，聚焦城市基层党建重点难点问题，大胆探索创新，示范带动面上工作。关于国有企业党建，要紧盯30项重点任务，向深处较劲用力。一是进一步落实党的领导与公司治理有机融合的制度安排。要按照组通字〔2019〕11号文件精神，一企一策稳妥推进，力争年内基本完成。二是进一步解决国企党建体制机制方面难点问题。要尽快建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国企党建工作领导体制。三是进全文共计3677字4一步加强混合所有制企业党建工作。关于机关党建，一是持续整治“灯下黑”问题，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强对党内政治生活情况的监督检查。二是做好机构改革中的党建工作，同步健全党的组织、配齐党务力量、完善领导体制、跟进党的工作，特别是要把思想政治工作做深做细做透。三是要理顺机关工委、部门党组和机关党委之间的关系，探索建立责任清单。有条件的地方和单位，可推行机关党建和人事管理由同一个领导分管或合署办公。关于高校等事业单位党建，一是抓好高校党建工作重点任务分解，会同教育工作部门细化明确任务书、时间表、责任人。二是与教育等部门一道，多到高校“耳提面命”，定期分析研判，协调解决问题。三是抓好督促检查。今年四季度，中组部将会同教育部门进行督查。各地要在9月底前完成自查。对部属高校党建工作，地方要担起属地管理责任，与地方高校一并部署推动。同时，要抓好民办学校、中小学校和高校中外合作办学党建工作。第五，推动党支部组织力提升。一是加强支部自身建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，在突出政治性、强化刚性执行上下功夫。要把推行支部主题党日作为一项制度固定下来。二是要根据不同领域、不同类型支部的特点，把党的路线方针政策和决策部署、从严教育管理监督党员、思想政治工作和群众工作落实到支部。三是坚持抓两头带中间，分层次、分领域选树一批先进支部典型，按比例排查、整顿一批后进支部。第六，切实把加强党员教育管理监督的要求落到实处。一是着眼优化全文共计3677字5结构做好发展党员工作，注重从高层次人才、产业工人、青年农民和“两新组织”中发展党员。二是改革党员队伍宏观管理，探索党员分类管理的具体措施。三是完善党员考核评价机制，针对不同群体党员合理设置考核项目，能操作、好落实，防止形式主义。四是扎实做好失联党员规范管理和组织处置，这项工作原则上8月底前全部了结。第七，专项推进解决难点问题。今年重点抓好5个专项工作。一是认真解决发展党员违规违纪问题。二是抓好军队退役人员党员组织关系转接工作。三是提高非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。对未建立党组织的，要及时选派党建工作指导员，9月底前实现指导工作全覆盖。四是推进村党组织带头人队伍整体优化提升。五是发展壮大薄弱村空壳村集体经济。以上每个专项都要提出具体方案，开展深入细致的摸底排查，集中精力抓好落实。第八，注重运用信息技术推动基层党建创新发展。一是有序拓展基层党建信息化功能。只要能体现政治性、提高组织力、保证安全性，就可以大胆运用，但“键对键”不能代替“面对面”。要及时与全国党员管理信息系统对接，做好数据治理等工作。二是整体推进基层党建信息化建设。要推动各级党建网络平台信息资源互联互通，打造充满正能量、党员群众喜爱的网络平台。三是注重大数据的挖掘利用。探索建立基于党建大数据的辅助决策系统，推动全国党员管理信息系统用起来、活起来。第九，持续用力夯实基层基础保障。要以农村、社区、非公企业和社会组织为重点，深入排查基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇、全文共计3677字6活动场所等保障政策落实情况。第十，发扬久久为功的优良作风。要在“常、长”二字上下功夫，要有恒心和定力，不宜频繁换频道。看准的事情、定下的任务、能带来实际效果的工作，就要锲而不舍、久久为功，同时要注意发现问题，不断改进完善。中组部部务委员、全国基层办主任李小新主持会议，就贯彻会议精神提出四点要求：一要迅速传达学习会议精神，迅速向部务会和省委常委会汇报，并将会议精神传达到县乡。二要“下深水”抓好贯彻落实。组织部门的领导和同志要深入下去，一项一项梳理，一件一件研究，一件一件抓好落实。三要力戒工作中的形式主义，强化条条指导，抓好块块落实，注意不要将留痕管理变成形式主义。四要从严从实抓好督查问效，做到年初有安排、年中有督导、年末有检查，久久为功、常抓不懈，积小胜为大胜。