书记在农业农村工作会议上的讲话

-1-在农业农村工作会议上的讲话同志们：刚才，xx同志对我市今年农业农村工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我重点强调几点意见。一、农村工作使命光荣，必须高度重视、优先发展农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。党的十八大以来，习总书记就做好“三农”和扶贫工作提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平新时代“三农”和扶贫工作重要思想，成为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大报告从全局和战略高度，明确提出坚持农业农村优先发展，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的期待，作出了实施乡村振兴战略的重大部署，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。中央农村工作会议，全面部署了新时代实施乡村振兴战略的大政方针和重要任务，科学提出了实施乡村振兴战略三个时间节点的“任务表”，在“三农”工作史上具有划时代和里程碑意义。省委对贯彻落实中央农村工作会议精神高度重视，春节刚过就召开了农业农村工作会议，对我省“三农”和脱贫工作进行了全面部署，提出要走出符合我省特点的社会主义乡村振兴道路，这是乡村振兴战略在我省的具体化，为我们做好“三农”和扶贫工作提供了工作遵循。近年来，在中央和省委、市委的坚强领导下，市委始终坚持把“三农”工作作为重中之重，把脱贫攻坚作为第一民生，进一步加强对“三农”和扶贫工作的领导，把农业强基作为建设“xx”的重要内容，坚决落实强农惠农-2-富农各项政策，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，持续加大脱贫攻坚力度，推动全市农业农村发展取得重大进步，脱贫攻坚取得了决定性进展，市情农情发生了重大变化，进入了新的历史阶段。但同时也要深刻地认识到，我市“三农”发展不平衡不充分问题还比较突出，离广大人民群众对美好生活的需要还有一定的距离，需要进一步补齐短板，强化弱项。全市上下要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义和历史方位，按照中央和省委、市委部署，坚定信心、狠下决心，顺势而为、主动作为，扎扎实实做好工作，不失时机向前推进，不断实现农业强、农村美、农民富的目标。二、乡村振兴时不我待，必须统筹推进、全力以赴实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，也是建设“”的现实需要和必由之路。我们要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，走出中国特色社会主义乡村振兴路径，实现农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。一要坚持高质量发展。深化农业供给侧结构性改革，坚持特色化、精细化、标准化、功能化方向，加快推进农业由增产导向转向提质导向，努力把资源优势变成产业优势、竞争优势。要在扩大规模上做文章。突出抓好优质粮食、设施蔬菜、特色水果、基地建设；加快推进示范园区发展，挖掘产业潜力，形成规模优势，引导农产品加工业向主产区、特色产区及关键物流节点聚集，努力打造农业产业集群。要在提升质量上做文章。坚持质量兴农，实施农业标准化和食品安全战略，集中培育一批农产品加工龙头企业；牢固树立品牌意识，打破市域、部门、所有制界限，整合资本和品牌等要素，全-3-产业链开发名特优产品，打造有影响力的？？农业品牌。要在科技强农上做文章。进一步加大农业科技投入，引导各方面科技力量支持农业发展，统筹平川与山市、粮食作物与经济作物等全面高质高效发展；要建设农业大数据平台，大力发展智慧农业、创意农业、数字农业，为特色农业插上科技的翅膀，促进农业生产全环节升级、全链条增值。二要推进城乡融合发展。能否处理好城乡关系，关乎社会主义现代化建设的全局。一方面，要巩固和完善农村基本经营制度。落实好农村土地承包期再延长30年政策，高质量完成农村承包地确权登记颁证工作，让农民吃上长效“定心丸”；要完善农村承包地“三权分置”制度，放活土地经营权，发展多种形式适度规模经营，推动农村土地经营权有序流转；要盘活用好闲置农房和宅基地，结合移民搬迁，发展乡村旅游业，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，适度放活宅基地和农民房屋使用权；要深化农村集体产权制度改革，发展多种形式的股份合作，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红”的有效途径。另一方面，要健全完善城乡要素合理流动机制。要促进各路人才“上山下乡”，全面落实乡镇工作岗位补贴提标、乡镇办公用房条件配套改善、村级组织运作经费管理等政策，进一步树立人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的导向；要建立有效激励机制，吸引更多的晋商晋才、大学生以及外出务工有成就的人回乡创业、回馈乡邻；要推进公共服务“上山下乡”，加快农村基础设施提档升级，加快实现城乡基础设施互联互通，加大城乡教育、医疗、社保等社会事业的统筹力度，不断提高乡村公共服务水平。三要提升农村人居环境。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。我-4-们必须毫不动摇践行绿色发展理念，推动生态环境成为乡村振兴的重要支撑。要落实退耕还林还草应退尽退政策，认真落实河长制，统筹推进山水林田湖草系统治理；要狠抓农业面源污染防治，切实改善农业生产条件和农村生态环境质量；要大力实施农村人居环境改善工程，巩固环境卫生整治成果，突出抓好农村垃圾、污水治理、“厕所革命”，全面改善村容村貌和群众生活条件；要布局创建一批美丽乡村、宜居乡村，创建一批文明乡镇，推动城镇基础设施向农村延伸，不断提高农民群众的获得感和幸福感。四要弘扬优秀乡村文化。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。实施乡村振兴战略，需要我们重新审视乡村文化资源，将优秀传统乡土文化作为独特优势和靓丽名片，不断激发乡村振兴的内在动力。要弘扬和践行社会主义核心价值观等现代文明要素提升传统乡土文化，以农民群众喜闻乐见的方式，弘扬民族精神和时代精神；要实施传统村落保护工程和乡村文化记忆工程，让有形的乡村文化留得住、让活态的乡土文化传下去；要加强农村公共文化建设，按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，实现乡村两级公共文化服务全覆盖；要大力开展移风易俗，遏制天价彩礼、大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，坚决抵制封建迷信活动，提高农民科学文化素养。五要强化乡村治理体系建设。要进一步深化拓展农村“三基”建设，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要抓好党建促进自治。强化农村党组织政治功能，充分发挥战斗堡垒作用，发挥党建带群建、促自治的机制优势，创新农村社市、社会组织、社会工作“三社联动”模式，稳定有序开展基层民主实践。要广泛普法严格法治。广泛开展“送法下乡”活动，在农民中普及必备法律知识；完善农村公共法律服务体系建设，健全依法维-5-权和化解纠纷机制；深入开展扫黑除恶专项斗争，重点打击农村黑恶势力和涉农违法犯罪；依法坚决处置农村非法宗教活动和境外渗透活动，切实做到管得住、管得好。要树立新风倡导德治。加强农村村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会等“一约四会”建设，注重树立宣传新乡贤、文明户、好媳妇等典型，感召带动农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。三、脱贫攻坚重任在肩，必须精准施策、打赢打好脱贫攻坚是全党极为严肃、极其重大的政治任务，是各级各部门的政治责任，更是党委、政府的头等大事和第一民生工程，讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性，必须全精力投入，全身心付出。党的十九大明确把防范和化解重大风险、精准脱贫和污染防治作为三大重要任务，精准脱贫作为“三大攻坚战”之一，更是重中之重。我市虽然没有贫困村，但还有xx户，xx名贫困人口，并且剩下的都是贫中之贫、困中之困，大家要以“耽误不起”的责任感和“懈怠不得”的紧迫感，把脱贫工作任务压紧、压实，坚决打赢打好这场脱贫攻坚战，确保我市剩余贫困人口全部脱贫，一个不落地迈入小康。坚持正确导向。习总书记多次强调，脱贫攻坚要按照党中央确定的脱贫目标，既不能降低标准，也不能吊高胃口。要清醒认识到，脱贫攻坚是为了消除传统概念上的绝对贫困，盲目提高标准，脱离了社会主义初级阶段条件，不仅增加攻坚难度、加重财政负担，而且对贫困户可能是“福利陷阱”，对其他群众可能加剧“悬崖效应”；为完成任务而降低标准，不仅脱贫不稳定，留下返贫隐患，还会失信于民。确保脱贫攻坚正确方向，最核心的是准确把握好“三保障”标准：保障义务教育，降低贫困人口辍学-6-率，让贫困家庭的孩子能够接受九年义务教育；保障基本医疗，让贫困人口常见病、多发病能看得起，得大病基本生活也能过得去；保障住房安全，让贫困人口不住危房。激发内生动力。脱贫攻坚千难万难，最难的是贫困群众内生动力不足。现在扶贫政策都是真金白银，给得越来越多，帮得越来越实，但一些贫困户患上依赖症，干部干、群众看，干部急、群众不急，如果这样，再好的政策、再多的资金，效果也会打折扣。我们要把扶贫与扶志扶智扶德结合起来，加快补齐“精神短板”，让贫困群众肯干愿干、敢想敢干、能干会干；要改进帮扶方式，坚持正向激励，对有劳动能力的贫困人口多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，树立勤劳致富、脱贫光荣的鲜明导向；要加强思想教育，帮助贫困群众树立主体意识，变“要我脱贫”为“我要脱贫”；要树立脱贫典型，及时总结、大力宣传我市脱贫攻坚中涌现出的先进典型，用身边事教育身边人，鼓励更多的贫困户脱贫致富。持续狠抓落实。脱贫攻坚如同打仗，气可鼓而不可泄。要坚决克服工作中出现的“疲劳症”和厌战情绪。党政一把手要带头落实“双签”责任，层层向下传导压力；要强化督导，加大明查暗访力度，倒逼责任落实、政策落实、工作落实；要改进考核，减少填表报数，减轻基层负担，让一线同志把主要精力放在给贫困群众办实事上；要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，促进党委、政府及相关部门履行好脱贫攻坚政治责任；要严格执行脱贫攻坚工作“周例会月汇报季总结”制度,按照“五清单两标准一档案”工作要求，明确问题，明确职责，明确要求，推动问题整改，督促责任落实，做好年终考核验收准备工作，确保各项工作措施落到实处。四、脱贫振兴并驾齐驱，必须凝聚合力、全力保障-7-实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战都是重大系统工程，涉及面广，涵盖部门多，各项工作千头万绪，必须确保党始终总揽全局、协调各方，有效保障各项工作全面落实。要强化组织领导。健全党委全面统一领导、政府负责、部门统筹协调的工作领导体制，坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，强化资源要素支持和制度供给，把实施乡村振兴战略作为年度责任考核的重要内容和选用干部的重要依据，倒逼乡村振兴战略工作落实。要强化资金支持。切实增加财政对农村的投入力度，加大对城乡基本公共服务均等化水平的支持；要积极探索乡村振兴资金筹措新机制，创新资金筹措办法，撬动更多社会资金有效投向农村；要特别重视盘活农村资源资产，改进耕地占补平衡管理办法，落实高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于脱贫攻坚和乡村振兴。要强化队伍建设。无论实施乡村振兴，还是打好脱贫攻坚战，干部是关键。我们要把“懂农业、爱农村、爱农民”作为“三农”工作干部选拔的主要依据，真正把懂“三农”工作、会抓“三农”工作的干部选出来、用起来，让农村工作队伍政治上有奔头、工作上有劲头、生活上有盼头，不断推动各项工作落到实处。同志们，农村广阔天地，必将大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，攻坚克难，埋头苦干，开拓进取，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中国特色社会主义崭新篇章而不断努力奋斗！