机构改革后如何进一步促进干部融合和提升履职能力水平

机构改革后如何进一步促进干部融合和提升履职能力水平市市场监管局党组书记、局长×××（2020年4月）新一轮市场监管机构改革，是党的十九大对深化机构和行政体制改革作出的重要部署。2020年是扎实推进市、县市场监管机构改革，实现市场监管战略重塑的关键之年。自去年市市场监管局组建挂牌以来，局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党中央、国务院和省、市各项重大决策部署，主动适应新时代市场监管工作新形势，坚持“一手全力推进机构改革、一手狠抓市场监管”，较好实现了市场监管干部队伍融合发展和市场监管各项工作全面推进，新机构新气象初步显现。为了重点查找市场监管机构组建完成后，干部队伍融合进程中存在的问题和不足，深刻分析问题成因，为进一步加强和改进干部队伍全面融合发展研究制定可行措施提供参考和思路。日前，市市场监管局就市局机关干部队伍融合发展情况进行了专门调研，并结合我市工作实际提出一点思考和建议。一、干部队伍现状市局机关现有人员干部职工×××名。从干部来源看，原市工商局划转××人、原市质监局划转××人、原市食药监局划转××人、市知识产权局划转×人。从干部身份看，公务员或参公管理××人、事业人员×人、工勤人员×人。从年龄结构看，××岁以上人员××人，占比××.×%；××-××岁人员××人，占比××.×%；××-××岁人员××人，占比××.×%；××岁及以下人员×人，占比×.×%。从文化程度看，大学本科及以上人员××人，占比××.×%；大专及以下人员××人，占比××.×%；全日制本科及以上××人，占比××.×%。二、干部队伍融合发展存在问题及原因分析从调研情况来看，市级市场监管干部队伍存在业务背景和身份多样化、老龄化严重、整体文化程度偏低等突出问题，与新时代新形势下市场监管工作不相适应。干部队伍融合发展还存在以下问题：一是干部思想认识不足。部分干部对市场监管机构改革的目标、意义以及重要性认识不够全面，认为融合发展是组织、是单位和领导班子应该考虑的事，对主动适应新时代市场监管工作的积极性不足。一些干部思想上有包袱，担心个人能力不能适应新的岗位和业务，顾虑新的环境会影响个人发展、伤害个人利益；一些年龄偏大的干部思想上还或多或少的存在波动，认为自己临近退休年龄，不再适合从事对身体条件和工作精力要求较高的市场监管工作，对工作抱有无欲无求的态度。二是干部业务能力不足。新的市场监管部门围绕党委、政府中心工作，承担着原工商、质监、食品、药品、物价、商标、专利、盐务等多个领域的监督管理和综合执法职能，涉及的法律、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。法规和规章制度成百上千，工作负荷较之以前明显增加。而市局现有干部职工来自原来工商、质监、食药监等多个部门，还有部分是转业军人，文化程度偏低，老龄化严重，专业人才缺乏，对市场监管各种业务学习不够，不能很好地适应岗位交流、实现角色转变，普遍存在能力不足的问题。三是干部工作机制还需创新。市场监管机构改革后，领导职数普遍减少，干部晋升渠道单一、几率降低。部分中青年干部认为当前选拔任用依然以论资排辈为主，缺乏优秀干部激励举措，对干部考核评价还存在不全面、不客观现象。一些中青年干部机构改革后，对前途失去信心，工作动力不足，奋斗精神衰减。四是干部作风建设还需加强。个别干部政治立场还不够坚定，党性观念和为民服务意识还不够强，纪律观念还没有跟上时代步伐，在从严管理和自我约束方面认识不足、重视不够、践行不到，工作中还存在精神懈怠和作风不实问题，履职中还存在不担当、推责任情况，服务中还存在“嘴热心冷”“卡脖子”“中梗阻”“事难办”现象。三、进一步加强和促进干部队伍融合发展工作建议打造忠诚、干净、担当、改革、创新、实干的市场监管队伍，是顺应新时代，担当新使命的迫切需要和必然要求。针对我市市场监管队伍现状和实际，建议从以下几个方面入手，进一步加强和促进干部队伍融合发展，全面提升履职工作能力和水平。一是以忠诚、干净、担当为根本夯实思想认知基础。在落实好“三会一课”制度的基础上，总结提炼我们开展读书研讨班、主题演讲赛、学习交流会等活动好的经验和做法，继续创新方式方法，举办多种类型的特色学习教育活动，持续强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习领会，切实提高干部队伍政治站位，牢固树立“四个意识”，用实际行动坚决做到“两个维护”。要持续深化干部职工廉洁从政和反腐败教育，通过开展腐败典型事例警示教育等活动，切实增强干部职工廉洁自律意识，树立正确的价值观、人生观和世界观。要加强干部职工党性教育，充分利用南梁、延安、两当、会宁等周边红色资源，强化干部职工理想信念教育，搜索办公文库，获取更多原创精品稿件。牢固树立为民服务理念。党组和领导班子成员要带头转变作风，放下架子，深入基层，与干部职工面对面、心连心，通过谈心谈话、交流座谈等活动，了解干部职工真实想法和存在困难，深入细致做好干部职工思想政治工作，帮助干部职工消除顾虑、放下包袱，以饱满的热情、昂扬的斗志全身心地投入工作。二是以全面、专业、高效为目标提升监管工作水平。要结合工作实际，制定干部队伍教育培训中长期规划，坚持理论联系实际，集中教学和分散教学相结合，采取送出去、请进来的办法，多举办一些类似于今年市局举办的全市市场监管综合能力提升培训班。同时，日常工作中还要通过轮岗交流和坚持“传帮带”，切实加快市场监管复合型人才培养速度。力求在三年之内，达到全市市场监管人员全面轮训一遍，建立一支专业化的食品、药品和特种设备综合执法监管队伍，全市市场监管工作效能实现整体新提升的目标。三是以政治、品行、能力为前提健全干部工作机制。要加强党对干部工作的领导，做好与组织、人事、编制等部门的横向对接，在机构、编制、职数“三不增”的前提下盘活政策、用好干部。要对标党的十九大对干部队伍建设的要求，深入贯彻新时代党的组织路线，坚持政治标准为首，坚持德才兼备、以德为先，坚持事业为上、人岗相宜，坚持持续从严、公开透明、公平公正。积极探索支持竞争选拔任用年轻干部，做好后备干部储备，保持干部工作和监管事业的连续性。要进一步健全干部工作机制，完善干部管理考核办法，注重干部工作实绩，公正、准确考评干部。四是以建章、立制、严管为抓手强化干部队伍管理。要以制度建设为抓手，着力构建简便易行、务实管用的干部队伍管理制度机制。强化制度执行力，构建领导班子负总责，班子成员和内设机构负责人“一岗双责”职责，加强干部日常监督管理，健全和落实干部管理责任体系。加大后勤保障力度，完善请休假制度，积极营造舒心的干事创业环境。