在XX县委全面深化改革领导小组会议上的讲话

1在XX县委全面深化改革领导小组会议上的讲话今天，我们召开县委全面深化改革领导小组2018年第一次会议，认真学习贯彻落实中央和省、市关于全面深化改革的重要部署，进一步强化思想认识、落细工作举措、压实责任链条，最大限度地凝聚各级各方面推进改革的共识和力量，确保我县各项改革举措全面落到实处。刚才，各专项小组的负责领导分别汇报了各领域改革的推进情况，大家底数摸得比较清楚，问题分析比较清醒，工作思路也比较清晰，希望各级各部门回去后认真学习领会，按照县委2018改革工作要点和各位领导的部署要求抓好落实。下面，我就全面深化改革工作再强调三点意见。一、以“责无旁贷”的精神勇担全面深化改革重任（一）要增强改革定力。改革是政治责任、是发展所需、是解决当前一系列现实问题的根本途径。习总书记曾鲜明指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。在今年7月6日召开的第3次会议上，习总书记特别强调，要“不失时机推进重大全局性改革，把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量打攻坚战，激发制度活力，激活基层经验，激励干部作为，扎扎实实把全面深化改革推向深入。”在4月3日召开的省委全面深化改革领导小组会议上，省委XXX书记强调“要自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面深化改革重要思想武装头脑，坚定改革方向，保持改革定力，掌握改革方法，不断将改革推深做实。”各专项小组和有关部门要认真学习中央深化改革的各项部署，深刻领会改革与发展的关系，深刻认识改革是推动发展的重要动力，把改革意识深深植入脑海、付诸行动、落地生根，切实强化改革自信、改革自觉，把全面深化改革作为“四个意识”树得牢不牢的最好检验。（二）要坚定改革信心。近年来，全县上下坚持深化改革不动摇，狠抓改革落地不松劲，紧紧围绕中央政策要求和省市具体部署，大胆创新，积极作为，在生态、林业、医疗、人才等多个领域探索形成了一批具有XX特色的改革经验做法，卓有成效地创造了一批基层典型经验，获得了上级领导和社会各界的广泛认可。比如，我们推行“创十星·评十户”，在农村精神文明建设上走在前头，2013年湖北省召开的全国创建星级文明户座谈会上作典型发言；我们在“住村工作室”“综治+保险”“133精神障碍患者救治管控模式”等一系列工作上的“投石问路”，都被作为典型经验获得全市推广；我们可以底气十足地说，XX是有改革基因、改革传统的地方。今年是改革开放40周年，我们要继承和发扬好这一优良传统，坚定改革的信心决心，一任接着一任干，努力探索更多的典型经验。（三）要加大改革力度。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，改革推进中还存在一些问题、差距和不足。如，一些领导干部改革担当意识不够，等待观望、畏首畏尾；一些部门保守既得利益，对改革消极甚至抵触，避重就轻、避实就虚；有些专项小组对改革工作及时指导引导不够。对2这些问题我们要加以正视，积极整改，努力把全面深化改革更扎实、更有效地向前推进。当前，我县正处在赶超发展的关键时期，如何进一步简政放权、优化发展环境；如何推进传统产业转型升级，加快县域经济发展；如何推进乡村振兴战略等等这些问题，解决的根本办法还是改革创新。我们要认真贯彻落实市委X书记强调的“多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革”要求，坚持问题导向，加大改革力度，找准问题，吃透问题，解决问题，切实激发改革内生动力，为促进经济社会各项事业加快发展注入源头活水、增添不竭动力。二、以“啃硬骨头”的决心加快改革全面纵深推进改革走到今天，面对的基本上都是难啃的“硬骨头”、棘手的“硬任务”。（一）坚持统筹谋划推进改革。我们根据中央和省、市制定了全县改革领导小组2018年工作要点，总体来看，全县全面深化改革工作已经有了一个好的开端。各级关部门要根据要点进一步结合本地、本部门实际，对方案认真研究、统筹考虑、全面论证，进一步细化方案、科学决策，提高针对性和操作性，不能照搬照套、简单复制、上下一般粗的现象。要坚持问题导向，做到速度服从质量，做实做细调查研究，把能否解决问题作为衡量改革方案的重要依据，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关标出来。要坚持过程导向，要对改革事项进行一次再梳理，改革台账进行一次再确认，把一般性举措、重复性举措、发展性举措剔除出去，集中更多精力放在有利于优化体制机制的改革举措上。要细排时间节点，完善推进机制，逐项实化措施，使每一项任务都有目标、有路径、有具体的进度安排、有可检验的成效标准，做到每个环节都有人管、每项任务都有人抓。（二）坚持聚焦重点突破改革。各级各部门要围绕省、市明确的改革任务，结合我县实际，把有利于调结构、转方式、保增长、防风险、惠民生的改革往前排。要紧扣发展所需，学习借鉴同类县市区在破解难题方面的经验和做法，推进投融资平台建设，深化财税体制改革，不断培育发展新优势；要全力推进结构调整、产业创新、基础设施和园区建设，着力补齐县域经济、工业经济和旅游经济三块短板；要以政府职能转变带动重要领域改革，深化简政放权“放管服”改革，进一步精简各类审批、证照事项，推进“互联网+政务服务”建设，实现更多事项“一趟不用跑”“最多跑一趟”，切实营造有利于落实赶超任务，推进高质量发展的一流营商环境。要聚焦民生所向，在推进教育、创业就业、社保、医药卫生等改革过程中，要积极利用大数据、物联网等现代科技成果，有效提高效率、减少环节、改进服务；要落实好关乎群众切身利益的各类惠民政策和改革措施，特别是要巩固我们在生态产业扶贫、教育体制机制改革上取得的成果，持续纵深推进，努力把实事办好，把好事办实，让人民群众共享改革发展成果。要呼应基层所盼，加快推进涉及农业农村的改革，落实好年县里重点推进的每3个乡镇都有选定的农村集体产权制度、土地三权分置、现代农业经营体系建设等6项农村改革题目和涉及除水南外的12个乡镇的乡村振兴示范村建设项目，在打造试点、典型示范中，激发基层发展活力；同时，要深入推进文化体制机制改革和社会治理体制机制改革，加强农村基层文化服务和社会有效治理模式和载体创新，切实为实施乡村振兴战略提供坚实的保障。（三）坚持试点先行引领改革。习总书记曾深刻地指出，“要采取试点探索、投石问路的方法，取得了经验，形成了共识，看得很准了，感觉到推开很稳当了，再推开，积小胜为大胜。”试点是重要任务，更是重要方法，我们从过去的“创十星·评十户”的常口经验、林改的“上华”模式等，很多都是通过试点探索总结出来的。我们的河长制综合指挥平台、扶贫手机APP都是在全市率先“摸着石头过河”，在生态文明建设、扶贫开发等各个领域各乡镇也都有积极的“投石问路”，还有我们正在积极推进的党建示范村、乡村振兴示范村建设，这些都是一些好的做法，值得肯定。在推进改革试点时，我们要尊重基层实践，多深入基层一线调查研究，多听基层和一线声音，多取得第一手材料，正确看待新事物新做法，只要是符合实际需要，符合发展规律，就要给予支持，鼓励试、大胆改。要加大对试点的总结评估，对证明行之有效的经验做法，要及时总结提炼、完善规范，在面上推广。各专项领导小组、特别是主要负责同志和牵头部门要区分不同情况，实施分类指导，提高改革试点工作有效性，真正把我县各领域改革工作持续引向深入。三、以“抓铁有痕”的力度确保各项改革任务落实（一）要强化责任担当。要把落实好全面深化改革工作作为一条根本的政治纪律和政治规矩，对中央和省、市作出的改革部署、通过的改革方案，不论有多大困难，都要坚定不移地抓好落实，来不得半点含糊。要全面落实党政“一把手”抓改革落实的责任，各专项领导小组负责领导和相关部门的主要负责同志必须把改革放在更突出位置来抓，认清改革现状，把握改革进度，不断加强研究、敢于担当、狠抓落实，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，用逢山开路、遇水架桥的精神魄力，带动干部群众在深化改革的道路上敢闯敢试、同向发力，确保改革各项任务不折不扣全面落到实处。（二）要凝聚改革合力。全面深化改革千头万绪、任重道远，必须加强统筹协调、汇聚合力，确保改革各项工作部署积极、稳妥、扎实推进。县委全面深化改革工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，把握正确方向，全面负责全县改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。县委改革办要充分发挥统筹协调作用，及时准确掌握中央和省、市委精神，广泛了解改革动态，密切关注各专项小组和县直各部门单位的改革进展，督促各专项小组和各部门单位落实好领导小组的部署要求。各专项小组要切实找准自身定位，各司其职、各负其责，加强沟通协调，及时向县委改革办汇总报告工作进4展情况。各牵头单位要切实负起深改责任，明确工作任务和时间进度，一项一项抓好落实。各参与单位要认真负责地做好职责范围内的工作，积极主动地落实好各项改革任务，努力凝聚改革合力。（三）要强化督查考核。县委改革办要会同县委督查室、县政府督查室等部门，加强对全面深化改革工作的督查，要坚持改革推进到哪里、督查就跟进到哪里，确保改革方向不偏离、任务不落空，对督查发现的问题，要第一时间向各专项小组、部门反馈，限期整改落实，重大问题要及时向县委深改组报告，由相关领导协调解决。要强化督查结果运用，坚持督促检查与考评问责相结合，把督查结果、整改情况纳入县管领导班子和领导干部考核评价体系，作为干部考察任用的重要依据，形成鲜明导向，真正让在改革探索中敢作敢为的干部受鼓励、得肯定，善作善成的干部受表彰、得重用。特别要尽快建立容错纠错机制，鼓励和支持各领域改革者放开手脚大胆干。