在全县非公有制经济工作会议暨民营企业家座谈会上的讲话

在全县非公有制经济工作会议暨民营企业家座谈会上的讲话同志们：今天，我们召开非公有制经济工作会议暨民营企业家座谈会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，认真落实XXX区、XXX市非公有制经济工作会议部署要求，进一步动员全县广大干部和民营企业家坚定发展信心、抢抓发展机遇，凝心聚力、开拓奋进，全力推动非公经济健康快速发展。刚才，XXX、XXX、XXX、XXX等8位企业家代表做了很好的发言，提出了很多有价值的意见和建议，我们将认真研究吸收。下面，讲三点意见。一、坚定发展信心，抢抓非公经济发展的良好机遇非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调要坚持“两个毫不动摇”方针和“三个没有变”基本立场，推出了一系列扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措，并接续出台了一大批相关政策措施。特别是在改革开放40年的时间节点，习近平总书记在40天内，通过视察、回信和召开政治局会议、座谈会议等形式，5次对非公经济和民营企业发展作出重要指示、发表重要讲话。（9月25日至28日，在东北三省考察时主持召开深入推进东北振兴座谈会；10月20日，给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信；10月22日至25日，在广东考察民营企业明珞汽车装备有限公司；10月31日，主持召开中央政治局会议；11月1日，主持召开民营企业座谈会）。11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，系统地阐述了民营经济在推动我国经济社会发展中做出的历史贡献，再次强调非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没变！强调民营经济是我国经济制度的内在要素，支持民营企业发展是党中央一贯方针，民营企业和民营企业家是我们自己人。指出“民营经济离场论”“新公私合营论”等否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。并提出了减轻企业税费负担、解决融资难融资贵、构建亲清新型政商关系等6个方面政策举措，大力支持民营企业发展壮大。这些重要论述，县帜鲜明、态度坚决，充分表明我们党在坚持基本经济制度、鼓励支持引导非公有制经济发展上的方针政策是毫不动摇的，给非公经济发展注入了“强心剂”，也给广大民营企业家吃下了“定心丸”。在全国民营企业座谈会上，习近平总书记将全国民营经济的贡献概括为“五六七八九”，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。从我县来看，2017年，我们的民营经济贡献可以概括为“XXX”的特征，即贡献了XX%的税收，XX%以上的地区生产总值，XX%以上的技术创新成果，XX%以上的城乡劳动就业和XX%以上的市场主体数量。与全国民营经济的贡献率相比，我们的民营经济市场主体数量占比更高、税收贡献率更大、吸纳城乡劳动就业人数更多，民营经济在我县经济社会发展中的地位更加重要。XXX连续两年入围全国民营企业500强、服务业100强，XX、XX连续四年入围XXX民营企业100强前20强。可以说，我县经济发展能够取得突飞猛进的成果，民营经济功不可没。广大民营企业在对全县经济发展作出较大贡献的同时，不忘回报社会。近年来，先后有100余位企业家投入5000余万元积极支持社会公益事业。今天，我们在座的企业家中就有很多慷慨解囊，奉献爱心的企业，他们中有XXX董事长XX投资XX万元建成XX小学、XX中心校公寓楼，XX有限公司总经理XX投资XX万元建成XX希望小学，并设立XX基金，等等。在此，我代表县委、县政府向对XX发展作出贡献的广大民营企业家表示衷心的感谢！在民营企业为我县经济社会发展作出重大贡献的同时，我们了解到，近来，一些民营企业在经营发展中也遇到了不少困难和问题。习近平总书记在全国民营企业座谈会上谈到，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。从我县来看，我们的民营企业也遇到了同样的困难和问题。对于这些困难和问题的成因，习近平总书记进行了深入的分析，指出这些困难和问题成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观因素和主观因素等多重矛盾问题碰头的结果。具体分析，主要是国际经济环境变化、经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段和政策落实不到位的结果。同时，也有民营企业经营比较粗放等企业自身的原因。认真审视我县支持服务民营企业发展的方法措施，也存在很多问题和不足。主要表现在：一是政策落实不到位。近年来，各级各部门出台的支持民营经济发展的政策措施很多，比如从中央层面的四次降准、减税降费，设立企业债券融资支持工具、增加贷款贴现等，XX出台的《关于鼓励和支持非公有制经济加快发展的意见》，XX市政府出台的“XX十条”“XX十条”“XX十条”“XX十条”以及我县出台的“XX九条”“XX九条”等政策，这一系列政策措施都是“真金白银”。但我们对上级政策还没有完全用足用好，未能充分享受到政策的红利。二是融资难融资贵问题突出。对于资金出现困难的民营企业，我们的相关部门还存在协调对接不够主动，帮助企业融资的思路不宽、办法不多，金融机构也普遍存在惜贷不敢贷甚至直接抽贷的现象，融资难、融资贵问题仍然是制约民营企业发展的瓶颈问题。三是营商环境不够优化。政务服务效能和环境还不能完全适应非公经济加快转型发展的要求，工作中“上热、中温、下冷”现象比较明显，少数职能部门存在不作为、慢作为等问题。服务民营企业发展的“最后一公里”尚未完全打通，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”的现象时有发生，服务企业不力以及服务对象“多头跑”“来回奔波”、事难办、周期长的问题依然突出，不少民营企业在实际发展中仍然有诸多阻碍。这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。从习近平总书记主持召开的民营企业座谈会到XX、XX市召开的非公经济工作会议，都释放出鼓励、支持、引导民营企业健康快速发展的强烈信号，我县也将陆续出台系列支持政策措施，大力扶持民营企业发展，非公经济必将迎来新一轮的发展高潮。二、突出工作重点，全力推动非公经济加快发展在市场经济中，企业与政府之间是唇亡齿寒的关系，企业是主体，政府是主导，企业的发展壮大离不开政府的支持，地方经济社会的发展也离不开企业的贡献，两者相辅相成，共同承担着全县经济社会发展的重任。从政府角度来讲，要创优环境、强化服务、当好后盾。真正做到民营企业有所望，政府有所应；民营企业有所求，政府有所为，大力支持民营企业发展壮大。第一，更加扎实地抓好政策落实。重点要做到三个到位。一是对各级已出台的政策做到项目争取到位。近期，中央密集出台了一系列有针对性的政策措施，XX出台了《关于鼓励和支持非公有制经济加快发展的意见》，XX政府制定出台了“XX十条”“XX十条”“XX十条”“XX十条”政策。这些政策针对性强、含金量高，对于应对经济严峻形势、促进稳定发展具有“四两拨千斤”的重要作用。会后，由XX副县长牵头，对以上政策进行逐条梳理、对号入座，对符合政策条件的民营企业要拉出清单、建立台账，明确专人做好对上申报协调工作，确保能享受的政策一个不落的享受到位。二是对上级拟出台的政策做到提前对接到位。11月1日全国民营企业座谈会召开之后，近日国家各部委密集发声，力挺民营经济发展。大幅减税降负、加大信贷支持、扩大行业准入等一系列具体措施即将落地落实，民营企业的春天即将来临。各分管副县长、各相关部门要主动与上级部门协调对接，第一时间掌握政策走向和支持方向，提前做好项目策划申报工作，争取更多项目列入上级支持范围。三是对县本级出台的政策做到优化调整到位。近年来，我县出台了“XX九条”“XX九条”等支持民营企业发展的政策措施，随着上级政策走向的调整，我们也要及时对县本级已出台的政策措施进行调整优化。会后，各副县长要从分管领域进行及时研究，近期县政府常务会议将专题听取相关政策措施调整优化情况，确保各领域扶持政策尽快落地落实。第二，更加有效地提供要素保障。资金、土地、信息、基础设施等，是民营企业生产经营必须具备的基本要素。我们要针对民营企业生产要素需求，切实做好各项保障工作。关于资金的问题。习近平总书记在民营企业座谈会上指出，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题。我们要利用好这一政策措施，定期开展政银企对接，协调推动金融机构把支持民营经济的政策落实好，全力支持民营企业发展。要强化中小微企业融资贷款服务，用足用活包头市中小微企业助保金贷款政策，更好地满足中小微企业融资需求。要进一步拓宽融资渠道，工业园区管委会李锁主任要牵头推动中小企业通过新三板、创业板、中小企业板、区域性股权交易市场等多层次资本市场进行融资。对拟挂牌上市企业建立“绿色通道”制度，在项目审批、用地指标、园区标准化厂房、办公用房、协调服务等方面予以支持。关于土地的问题。对一些大项目好项目，可以优先保障土地供给，对一些小微企业急需的用地，供地问题也一定要解决好。同时，要解决好土地闲置和土地浪费的问题，加快清理处置“僵尸企业”和撂荒项目，依法收回长期闲置土地，把“好钢用在刀刃上”。关于信息的问题。要加强政府、企业、科研机构、商会协会等多向信息互动，建立完善信息交流互动机制，为民营企业完善产业链、优化供应链、提升技术链提供及时高效的信息互动平台。此项工作需要抓紧研究，具体由李锁主任负责抓好落实。关于基础设施的问题。工业园区作为企业和项目的主要承载地，要加快推进供水、供电、供汽、供热、道路等基础设施和标准化厂房、污水处理厂、灰渣场等配套设施建设，优先保障投产项目所需，加快实现“八通一平”，全面提升综合承载能力。积极推动工业园区直供电试点工作，充分利用可能出台的政策机遇，加快售配电公司组建步伐，有效降低企业用电成本。第三，更加精准地优化营商环境。要深入推进简政放权，深化“放管服”和商事制度改革，进一步优化简化审批流程，大力推进减环节、减事项、减材料、减时间。这里我重点说一下减时间的问题，将企业开办时间压缩至XX个工作日之内，其中工商登记压缩至XX个工作日之内，印章刻制、申领发票分别压缩至XX个工作日之内。环评报告书、报告表和竣工验收统一压缩至XX个工作日之内。同时我也向广大企业家公布县长热线电话，电话号码是XXXXXX，并把我的电话号码也告诉大家，电话号码是XXXXXX，对无正当理由拖延不办的或未按时限要求办理答复的，大家可以向县长热线投诉举报，也可以直接给我打电话，我们将对相关单位和责任人进行严肃查处。要放宽市场准入，按照“非禁即入”“非禁即准”的原则，落实市场准入负面清单制度，最大限度放宽投资和经营条件，在全县供热、供气、供水、教育、医疗、养老等方面，我们将大力支持民营企业投资建设，为非公经济发展营造更加公平开放的市场环境。要认真落实降税清费减负政策，多措并举降低企业用水、用气、用工等要素成本以及融资、物流、社保支出和各种制度性交易成本，继续清理规范涉企收费行为，严格执行涉企收费目录清单，做到“涉企收费进清单、清单之外不收费”，切实使企业轻装上阵、放手发展。要着力构建亲、清新型政商关系，认真落实《关于建立县委常委、县政府党员领导干部与非公经济代表人士联谊交友制度的意见》，每年开展座谈交流活动不少于2次，及时向民营企业通报县委政府重大决策、重大项目、重点工程和经济社会发展情况，听取民营企业发展中存在的困难和问题。要坦荡真诚地同企业家接触交往，千方百计帮助企业排忧解难，扎实做好亲商安商富商各项工作，真心实意支持民营经济健康发展。要把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业家发展、民营企业家成长，不能成为挂在嘴边的口号。广大民营企业家也要积极主动同县委、政府以及相关部门沟通交流，讲真话、说实情，出主意、献良策，为推动全县经济发展贡献力量。要依法保护企业家人身和财产安全，结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击强揽工程、敲诈勒索、恶意竞争、干扰生产等不法行为，为项目建