国内外绿道规划与建设实践

上海经纬建筑规划设计研究院有限公司郑晓军2014.1.13根据中国科学院2012社会蓝皮书，2012年我国城市化水平首超50%。在经济社会发展取得巨大成就的同时，以传统增长方式为特征的快速城镇化和快速扩张的城镇建设，对自然生态环境造成了冲击，人居环境逐步恶化，制约城市经济社会的可持续发展。规划建设绿道，串联生态控制线内生态要素，实现改善生态环境、提高居民生活品质、促进经济增长方式转变，显得尤其必要和紧迫。绿道成为世界各国解决生态环保问题和提高居民生活质量的重要手段。2010年以来，我国部分城市地区陆续开始进行综合性的绿道规划和建设。广东借鉴国外经验在全国率先建成了首个绿道网。随后，全国城市掀起了各具特色的“中国绿道运动”。除广东省珠三角地区以外，成都、海口、嘉兴、温州、无锡、南京、江阴、武汉、绵阳、泉州、赣州等10多个城市也已开展或拟开展专门的绿道规划和建设。背景主要内容绿道的概念及意义绿道的起源和发展绿道规划的四种策略一、绿道的概念及意义绿道（Greenway）绿道是一种线形绿色开敞空间，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路。连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区等，有利于更好地保护和利用自然、历史文化资源，并为居民提供充足的游憩和交往空间。绿道的组成要素绿道由绿廊系统和人工系统构成。绿廊系统：主要由地带性植物群落、水体、土壤等具有一定宽度的绿化廊道构成。人工系统：包括发展节点、慢行道、标识系统、服务系统、基础设施等。绿道的分类区域绿道•连接城市与城市，对区域生态环境保护和生态支撑体系建设具有重要影响的绿道，其控制范围宽度一般不小于200m。城市绿道•连接城市重要组团，对城市生态系统建设具有重要意义的绿道，其控制范围宽度一般不小于100m。社区绿道•连接社区公园、小游园和街头绿地，主要为附近社区居民服务的绿道，其控制范围宽度一般不小于20m。绿道的意义•保护敏感的自然生态系统：主要是沿河流、海岸以及山脊线，绿道维护生物多样性并为野生动物迁徙提供通道。•在大都市区和郊区为人们提供了大量的游憩机会，可以步行、爬山、骑自行车、游泳、划船，以及其他户外休闲活动。•为人们提供重要的历史遗产和文化价值，大多数绿道沿河流或海岸分布，这些地区或廊道有将近90%是遗产和文化资源所在地。二、绿道的起源和发展绿道的起源和发展绿道是发达国家为解决环境恶化问题，更好地保护和利用生态和人文资源，为居民提供足够的休闲娱乐和交往空间而提出的。第一个真正意义上的绿道规划开始于1867年Olmsted（奥姆斯特德）设计的波士顿公园系统规划。成为世界各国解决生态环保问题和提高居民生活质量的重要手段。美国绿道：复合功能，集休闲娱乐、户外活动、文化遗产旅游于一体，带来巨大的社会经济和生态效益。奥姆斯特德是美国19世纪下半叶最著名的规划师和景观设计师，设计覆盖面极广，从公园、城市规划、土地细分，到公共广场、半公共建筑、私人产业等，对美国的城市规划和景观设计具有不可磨灭的影响。弗雷德里克•劳•奥姆斯特德（FrederickLawOlmsted)（1822-1903）翡翠项链——波士顿公园绿道系统波士顿公园系统又被波士顿人亲昵地称为翡翠项链（EmeraldNecklace)，它是从波士顿公园到富兰克林公园绵延16公里，由相互连接的9个部分组成。富兰克林公园阿诺德植物园牙买加公园河道景区和奥姆斯特德公园麻省林荫道后湾沼泽地波士顿公园波士顿公园：位于波士顿市中心，面积达50英亩。1634年以来，这里就是一个公共园地，算得上是美国最早的公园。波士顿公园在波士顿初建时期已经划定，供居民放养奶牛、士兵操练以及游戏、散步等户外活动。1910-1913年，奥姆斯特德全面改造了波士顿公园，自然式布局的大树、大草坪，任人自由漫步，一派田园风光。夏景马省林荫道(CommonwealthAvenue)华盛顿的骑马雕像《给鸭子让路》雕塑林荫道宽60米，中间有30米宽的街心绿带，两侧的住宅都面向大道，使街心绿带构成社区的活动中心。是联系波士顿公园、公共花园和公园系统新建部分的绿色纽带。美国东海岸绿道（1986年开始建设）美国政府已投入巨资，正在东海岸建造一条从美国东北部的缅因州延伸至美国南部福罗里达州，全长约4800公里的世界最长的高规格绿道。这也是全美首条集休闲娱乐、户外活动和文化遗产旅游为一体的绿道，连接了加拿大和美国两个国家以及重要的州府、大学校园、国家公园和历史文化遗迹，途径15个州、23个大城市和122个城镇。截止2008年底，绿道已建成25%，免费向人们开放。全部建成后，可为沿途各州带来166亿美元的旅游收入，为超过3800万居民带来巨大的社会、经济和生态效益，并创造数十万个就业岗位。英国绿道：伦敦环城绿带及都市开敞地，有效防止城市蔓延1929年，大伦敦区域规划委员会制定了《伦敦开敞空间规划》，引入了绿化隔离带概念。1938年，英国颁布了《绿环法》，伦敦著名的环城绿带由此诞生。1943至1944年，伦敦开敞空间规划丰富了绿化隔离带的思想并引入“绿道”的设想，用绿色通道将伦敦城内的开敞空间与大伦敦边缘的开敞空间连接起来，创建伦敦的绿色通道网络。伦敦环城绿带1976年后的伦敦开敞空间规划继承并发展了“绿道”理念，并将该理念加以延伸，形成包含不同类型的绿色通道组成的“绿链”（greenchain）理念，同时重视开发旅游休闲潜力。伦敦东南绿链始建于1977年，由伦敦的东南部4个行政区和大伦敦委员会合作建设。现今，在伦敦的周边已经建设了将近300个绿色项链状的开放空间，面积相当于伦敦市区的7倍。功能目标保护环境的基地运动健身的空间追忆历史的走廊市民的休憩场所伦敦东南绿链德国绿道：绿道建设与工业区改造结合，推动旧城更新，提升土地价值鲁尔工业区是德国也是世界重要的工业区，其十年改造的核心计划之一，就是把原本破碎、闲置、边陲或荒废的土地，通过七个“绿道”计划及其他生态修复手法，串成网状的景观大公园。鲁尔区生态恢复中的IBA埃姆舍尔园和蒙斯特自行车道项目，是“绿道”应用的成功典范。鲁尔区绿道串联了7个都市绿地和19个景观公园，涵盖面积300平方公里、将景观、生态休闲和游憩等多种功能集聚为一体。充分发挥了其景观和休闲功能以及绿带的经济效益，并通过塑造自然与人文和谐共生的绿色空间，增强了市民的交往与集聚。新加坡绿道：高密度城市建成区的多层次绿道新加坡的公园串联网络的建设由1991年的概念规划提出，规划中提出建设一个遍及全国的绿地和水体的串联网络，将24％（约177㎞²）的土地保留为绿地。城市中的公园绿地系统由区域公园、新镇公园、邻里公园、公园串联网络四个层次组成，其中公园串联网络相当于“绿道”，发挥着重要的连通作用。无缝连接的串联绿化网络将外围的区域绿色开敞空间与城市开敞空间连接起来，为高密度的城市建成区提供了足够的场所和空间，并创造出城市在花园之中的感觉。新加坡绿道理念图总体格局：形成由10条省立绿道（总长8770KM)、17100KM2绿化缓冲区和46处城际交界面共同组成的省立绿道网。广东省绿道建设背景：从2009年初提出建设绿道的设想，在三年时间里，绿道成为广东城市建设的热点、市民关注的焦点；广东城市化发展的模式，有其自身的特点。对这种发展模式存在问题的长期探索，孕育了广东绿道萌发的基因；广东省委省政府关于建设幸福广东的提出，为这个隐形基因走向显性提供了历史性机遇。广东绿道网广东绿道标志构思与创新设计出发点：“三大需求”与“三大功能”“三大需求”与城市的转型需求相结合——重宜居与建设幸福广东的需求相结合——抓民生与扩大内需的需求时机相结合——促增长“三大功能”生态功能——阻止城市蔓延，保护区域生态宜居功能——改善市民生活环境，提升城市宜居水平经济功能——吸引市民休闲消费，促进经济增长设计构思构建多层次的网络：三种类型绿道的差异化建设：生态型绿道控制区总宽度一般不小于200米，郊野型一般不小于100米，都市型一般不宜小于20米五大要素构成绿道：包括绿廊、慢行径、交通衔接设施、服务设施、标识系统广东绿道概念图创新一：整体设计上的多目标性和多功能性绿道网的功能开发不仅仅局限在休闲娱乐、生态保护的层面，更是一种综合性的建设策略，在生态保护、社会经济发展和人的发展之间寻求共赢。创新创新二：区域生态保护方式的创新增加了绿地的可达性和可参与性，为城乡居民提供宜人的休憩环境。此外，绿道网所提供的野生动物栖息和迁徙廊道对保护生物的多样性具有重要作用。创新四：城市开敞空间供给的新方式绿道建设通过租用或征用少量土地，将城市公园、乡野绿地等开敞空间与自然保护区、风景名胜区等区域绿地串联起来，形成集生态、生产与生活休闲功能相结合的绿色开敞空间网络。实现城乡绿地资源更大程度的共享。创新三：城乡互动发展的新路径通过推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，在改善农村生活环境的同时又可吸引城市人到乡村休闲健身、旅游消费，促进了城乡的交流和融合。珠江三角洲绿道网：生态保护政策转化为民生工程《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》提出：从2010年开始，用3年时间，在珠三角率先建成约1690公里的6条区域绿道，串联200多处森林公园、自然保护区、风景名胜区、郊野公园、滨水公园和历史文化遗迹，连接广佛肇、深莞惠、珠中江三大都市区（面积约5.5万平方公里），2565万人将受惠……省委书记汪洋要求将绿道摆在和轨道同样的重要位置，目标是“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”，成为广东省的标志性工程。意义：解决珠三角结构性生态廊道保护体系缺失的问题，满足城乡日益增长的亲近自然的需求，为进一步扩内需促增长，转变发展模式提供新载体，为推动珠三角生态保护和生活休闲一体化及城乡建设奠定基础。绿道规划体系架构规划体系分市域和中心城区两个层面，线网规划与建设规划两个阶段。长沙市绿道网建设长沙城乡自然资源丰富，山水河湖、田园等各具特色，长沙市“宜居城市”建设初具规模，规划并建成了一大批自然保护区、森林公园、郊野公园、城市公园和社区公园，为绿道网的建设管理提供了良好条件。规划空间层次与范围市域范围：包括六区两县一市，总面积11819平方公里。都市区范围：总面积1930平方公里。市域范围绿道选线布局绿道控制区空间管制交通衔接系统绿廊生态建设服务驿站设施都市区范围选线布局绿道控制慢行系统服务设施绿道规模：类比珠三角的经验，假设长沙市域取万人500米，区域级绿道规模规划期3年期在330公里之内，规划10年期在1000公里之内。市域绿道网规划布局：规划框架为“两横两纵、七射两联”，总规模约750公里，按150万每公里计算，总投资约为11亿元。•总体布局市域绿道网规划布局依托长沙“一江八河、三山四垸”的生态结构构建，规划九条绿道，湘江河西四条，湘江河东五条。九条绿道串联长沙城市及周边的风景名胜区、森林公园、湿地、城市公园等。城市绿道网规划城市绿道规划布局舟山是全国最大的群岛，以山、海、城、佛为特色，集海岛风光、海洋文化和佛教文化于一体的海洋旅游资源在长江三角洲地区城市群中独具风采。2012年7月，浙江省域绿道建设正式启动。舟山礼佛亲海绿道是国内文化体验绿道的首次实践，9月14日，该规划获准批复通过。舟山礼佛亲海绿道规划佛山海城舟山群岛特征整体定位:“游山亲海，观城礼佛”规划结构：构思来源“一叶行舟”，将舟山作为一个有机生命体来考虑，提出“两环—两横—多纵”的网络型结构。彰显“山、城、海、岛、佛”的特色。两环：城乡观光绿道环+礼佛亲海绿道环两横：山林健体绿道+滨海风情绿道文化体验型绿道复合体系（绿道建设体系+文化体验体系）•运用文化元素在绿道建设的始末•绿廊：植物配置、文化代表性植物主干树种营造主题廊道文化元素欣赏•绿道游径选择；串联文化资源节点、主题路径•结合绿道驿站、节点，打造文化