第6讲-土木工程伦理-201912092040026

第6讲土木工程伦理目录•1.土木工程的类型与特点•2.土木工程师的职业伦理•3.建设管理人员的职业伦理第一节土木工程的类型与特点•土木工程（civilengineering）是最古老的一个工程门类。例如，原始人类搭建的最早的窝棚。可以说，自从有了人类活动的开始，就有了土木工程。•类型：建筑工程（房屋住宅等）、交通土建、桥梁、港口、隧道、堤坝、电站、海洋平台、地下、防汛和城市排水等。•特点：①经济影响明显（“铁公基”铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设，固定资产投资占GDP的50以上、带动经济增长、促进就业）；•②社会影响广泛（改善人民生活、移民拆迁、文物保护等）；•③环境消耗巨大（自然资源、环境污染、建筑垃圾占城市垃圾的40，建筑能耗占全社会30左右）；•④安全责任重大（露天作业、劳动密集型、安全事故高发）；•⑤建设过程复杂（可行性论证、投资决策、规划设计、工程施工、交付使用……，周期长，人员多，纠纷多等）。土木工程的伦理问题•1.土木工程的安全伦理问题•安全是考察土木工程的首要维度。•1916年，加拿大魁北克大桥坍塌，95人死亡；•1995年，韩国首尔三丰百货大楼倒塌，502人死亡，937人受伤。•2013年，孟加拉首都达卡拉纳大厦违规加层倒塌，1000多人死亡……•为什么会有这么多疏忽造成的悲剧？•设计和施工方面的缺陷是造成倒塌的主要原因，几乎所有的施工缺陷都与施工质量监督不严有关。•2014年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故522起，死亡648人。其中，高空坠落事故276起，坍塌事故71起，物体打击63起，起重伤害事故50起，机械伤害、车辆伤害、触电、中毒等62起……•研究显示，法律法规和标准规范方面的缺陷、政府安全监管力度不够与能力不足、企业安全责任制度落实不到位、建筑市场不规范、行业科技水平较低、建筑安全文化落后等，是导致安全生产事故频发的主要原因。•2.土木工程的环境伦理问题•土木工程建设占用和消耗大量的自然资源。进入21世纪以来，中国成为世界上新建建筑规模最大的国家。2014年，中国是世界其他国家和地区人均水泥产量的6倍。同时，房屋建筑拆除的规模和速度也是史无前例，无与伦比。据统计，重庆市的拆除建筑平均寿命38年，郑州砖混结构房屋平均寿命28.45年，而美国建筑平均寿命74年，英国建筑平均寿命132年。在中国，许多建筑刚建成就被拆除，被戏称“世界上制造建筑垃圾最多的国家”。•问题：造成当前中国建筑“短命”的原因是什么？•“地方领导片面追求形象和政绩、城市规划缺乏科学性、豆腐渣工程、商家急功近利、审批拆除程序问题、建筑设计问题等是主要原因。”——《中国青年报》2016年•大型交通、能源、水利等项目建设和城市新区开发计划常常涉及土木工程建设对自然生态环境带来负面影响，因此会面临诸多问题：建还是不建？为什么要建？如何减少对生态环境的破坏？如何建立和完善生态价值评估和补偿机制？•例如，青藏铁路的“以桥代路”、南水北调工程的丹江口库区“一库清水”的环境保护措施。•3.土木工程的其他伦理问题•除了上述安全和环境两方面外，土木工程建设还会遭遇文化和价值观的冲突与困惑、工程师的职业伦理问题。•城市更新改造项目中，常常遇到拆建还是拆改、历史文化街区保护和商业开发价值、文化传统与现代时尚等问题的争议。•例如：中央电视台总部大楼主楼，除了预算从50亿飙升至200亿，使用安全和能源效率问题广受关注外，其“侧面S正面O”的奇特造型被部分专家认为是“全心全意在搞怪”，被网友戏称“大裤衩”。2014年，被英国《金融时报》评为“自己身边最想拆掉的糟糕建筑”。然而，该建筑2013年被世界高层建筑学会授予“全球最佳高层建筑奖”。第二节土木工程师的职业伦理方面内容公众利益1.以将公众的安全、健康和福祉放在首位作为根本原则来知道自身的专业工作2.将保障社会、资源、生态和环境的可持续发展，作为自身的社会职责和行动准则胜任3.在自己资质、能力范围内提供专业服务，恪守法律政策，遵循本行业行为标准4.在整个职业生涯中持续提升自己的知识、技能和能力，并帮助别人提升能力正直忠实5.在提供服务中要诚实、守信、公正、客观、平等，杜绝欺骗、虚假、渎职倾向6.对公众、业主、委托单位、合作单位负责，恪尽职守，尊重他人的工作对土木工程师职业伦理的共性要求经典案例分析：烟大渤海跨海通道•项目背景：目前，往来与山东和东北之间的铁路公路需绕行山海关，路程1600km，用时20h，高速开车需要12h，2006年烟台和大连实现了铁路轮渡，往来于两地之间需要至少6小时。•2015年，关于渤海海峡跨海通道建设纳入山东省“十三五”规划建议。该项目有希望纳入辽宁省“十三五”规划建议并在国家“十三五”规划中立项的消息，再次引发了社会各界的热烈讨论。•其实，渤海海峡跨海通道项目从提出至今，已超过20年，早在1992年就被列入相关地方政府的议事日程。在2014年8月，国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》、国家发改委的《环渤海地区合作发展纲要》等文件中，多次提及要研究推进渤海海峡跨海通道建设前期工作。渤海海峡通道建设已经提出跨海桥梁、海底隧道、桥隧结合的多种方案。其中，被普遍看好的是修建海底隧道。计划采取全断面隧道掘进机（TBM）为主，钻爆法和浅埋暗挖法交替配合的方式。项目建设周期10年，设计火车时速220~250km/h，全程运行40min。支持者的理由•①协调区域整体发展。疏通南北交通、振兴东北、繁荣沿海经济。•②拉动经济增长。水泥钢筋需求量巨大，增加就业，消化过剩产能。•③节能环保。大幅缩短东北与华北华东华南距离，节省运输成本。•④加强国防安全。拱卫京畿重地，北部战区重要的战略通道。•⑤技术日渐成熟。厦门翔安海底隧道、青岛胶州湾海底隧道、港珠澳跨海桥隧积累丰富经验，已无技术上的障碍，我国的跨海桥梁隧道已经居世界领先水平。反对者的理由•①经济效果不容乐观。按目前测算至少每年4倍增长，才能达到预计2020年客流量的3亿人次。京沪高铁开通3年才突破2亿人次。•②地震危害不容忽视。郯庐地震带，东北巨型断裂系主干断裂带上。•③直接受益面有限。中间无出口，带动的只有山东和辽宁两省。•④国防安全隐患。东北亚局势复杂，海底隧道将是主要打击目标。•⑤灾害隐患难以预料。恐怖袭击、海水倒灌等灾害风险大。•⑥环境影响分析不足。海洋生态环境破坏。•⑦施工难度估计不足。•⑧政绩工程。粗略估计，投资至少2600亿元。情景案例讨论1：工程采购•公司正在参与一个大型基础设施项目设计阶段的投标，经理要求小明编制投标文件。业主提供的设计概要明确指出，为了达到“绿色”的目标，要求采用一种可持续的技术进行施工。•小明发现，公司内没有人具备上述施工方法的设计经验；如果将此任务分包出去，成本又很高。小明向经理反映了这个问题，经理建议小明继续完成投标文件的编制，并且不在文件中指出经验缺乏的问题。问题一：如果你是小明，你将怎么做？问题二：如果你是经理，你将怎么做？情景案例讨论2：工程安全•小红刚接手一个住宅建设项目的监理工程师工作，当她第一次到工地检查时，发现工人们在危险的条件下工作，承包商无视工人的健康和安全。•小红向承包商反映了这个问题。承包商回应称，此前的监理工程师从来没有提出过此类问题，而且，目前工程进度已经落后于计划，加快工程进度才是当务之急。问题一：如果你是小红，你将怎么做？问题二：如果你是承包商，你将怎么做？情景案例讨论3：工程咨询•小军是一个土木工程公司的顾问，他的公司最近赢得了一个偏远地区的大型基础设施项目。小军认为这个项目是不必要的，而且不符合地区可持续发展的要求。•小军向经理反映了他的担忧，但经理却强调了这个项目的重要性。如果完成这个项目，将能够打造与客户的良好关系，而且可以提升公司的声誉。问题一：如果你是小军，你将怎么做？问题二：如果你是经理，你将怎么做？第三节建设管理人员的职业伦理方面共性要求胜任能力应与任务相匹配持续学习政策、法律、法规、技能等知识责任配合主管部门打击违反职业伦理的行为解决方案应维护公众利益正直忠实地完成本职工作尊重不歧视他人公正保守机密信息行为公平、客观向利益相关方充分披露实际或潜在的利益冲突不接受或提供贿赂，以防影响公平判断不损害他人或单位的职业声誉、业务组师国职际业行伦业理织的对共建性造要工求程经典案例分析：重庆綦江彩虹桥坍塌事件•1999年1月4日晚，竣工不足3年的重庆綦江县彩虹桥突然整体垮塌，造成了严重的伤亡事故。在这起事故中，40人遇难，14人受伤，直接经济损失达628万元。•经调查，造成彩虹桥垮塌的直接原因是一系列技术问题：吊杆锁锚问题、主拱钢管焊接问题、钢管混凝土问题等。导致这些技术问题的根本原因是管理缺位。彩虹桥是一个名副其实的“六无工程”：•①未办理立项及计划审批手续；②未办理规划、国土手续；③未进行设计审查，私人设计，非法出图；④未进行施工招投标，承包主体不合法；⑤未办理建筑施工许可手续；⑥未进行工程竣工验收。人物角色伦理问题违反的职业伦理规定建委主任（业主代表受贿：收受施工方贿赂累计11万元，追加工程款118万元不接受或提供贿赂，以防影响公平判断设计院设计室主任超越专业能力行动：以乙级设计公司签订设计施工一体化的总承包合同，将设计工作分包给私人能力应与任务相匹配施工方负责人向建委主任行贿超越专业能力的行动：中专文化缺乏桥梁建设经验，却承包了桥梁施工工程使用劣质材料、设备不接受或提供贿赂，以防影响公平判断能力与任务相匹配正直忠实地完成本职工作工程技术总负责人工程中擅离职守、任人唯亲正直忠实地完成本职工作行为公平、客观设计总负责人未有效地施加设计控制正直忠实地完成本职工作主管城建的副县长监管不到位正直忠实地完成本职工作质监站站长未能阻止桥梁未经验收即投入使用正直忠实地完成本职工作彩虹桥建设过程中主要参与方的伦理问题情景案例4：执行命令•麦克的经理要求他去完成一个与工程合同相关的工作任务，但经理建议的工作方式让他感觉很不舒服。他认为，如果用经理建议的方式去完成这个任务，可能会让自己犯错，甚至可能违反业务所在地的法律法规。麦克想与其他部门的一位高级经理谈谈，看看他有什么好的建议，但麦克并不确认是否可以这么做。虽然麦克感觉到应该告诉公司风险内控部门的人员，但又担心直接领导自己的那位经理知道麦克和别人讲了此事，可能会让他不再负责该合同事宜，甚至可能会给他“小鞋穿”。麦克该怎么办？情景案例5：他人行动假如你正在某一个国家管理一个项目，使用了一个分包商。你与这个分包商很熟悉，曾有有过多次合作经历，充分相信该分包商能在预算范围内很好地完成所承包的工程建设任务。但是，忽然间你接到指控，说这个分包商有故意用低于市场水平的工资雇佣非法移民的问题。你该怎么办？情景案例6：利益冲突假如你是某大型国有房地产企业的一位城市公司负责人，正在负责开发建设一个商品住宅小区，包括部分配套商业。项目的住宅部分销售非常顺利，但配套商业部分遇到了销售难题。此时，你的一位大学同学找到你，说愿意购买部分配套商业面积，但前提是必须用相当于成本80的价格购买。该项目的主要盈利来源是商品住宅销售，配套商业用相当于成本80的优惠价格销售，对项目整体盈利水平影响有限，且有缩短项目周期、加快资金回流、减少现场管理人员支出等多重好处。但也有人提出，周边类似配套商业的市场销售价格可以达到成本价的水平，且如果待小区居民入住后，配套商业的销售价格可以进一步提高。你应该如何避免利益冲突？小结•回顾历史上发生的重大工程事故，我们总能发现背后存在腐败（受贿与行贿、官商勾结）、未尽职工作（监督不力等）、超越能力、缺乏安全风险意识、隐瞒和欺诈等职业伦理问题。由于工程项目的参与方多、投资巨大，各参与方会面对各种各样的压力、威胁或诱惑，因此在具体的工程实践中很容易出现伦理困境。•无数次的事故警示我们，只有不断提升工程伦理意识，并在实践中坚守工程师的职业伦理底线，用负责任的职业态度对待工程项目，才能有效避免类似的悲剧再次发生。