百企帮百村精准扶贫行动推进工作会议上的讲话

在全区“百企帮百村”精准扶贫行动推进工作会议上的讲话自治区工商联主席、总商会会长各位领导、企业家朋友，同志们：在全区上下深入学习贯彻习近平总书记全国两会重要讲话精神、隆重纪念中华人民共和国成立70周年、西藏民主改革60周年的喜悦气氛中，我们召开这次“百企帮百村”精准扶贫行动推进工作会，具有特殊重要意义。主要目的是：学习贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实吴英杰书记在区党委脱贫攻坚专项巡视整改工作动员会议上的讲话精神和区党委关于脱贫攻坚工作的决策部署，对下一步全区“百企帮百村”精准扶贫行动再安排再部署，动员民营企业将乡村振兴与脱贫攻坚工作相结合，本着自愿为主、尽力而为，量力而行的原则，为全区打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。西藏是中央明确的“三区三州”深度贫困地区中唯一的省级集中连片特困地区，特别是西藏集边境地区、贫困地区、民族地区于一体，是脱贫攻坚的主战场之一。全国脱贫攻坚战役打响以来，区党委、政府牢记习总书记嘱托，把脱贫攻坚作为“一号工程”，举全区之力打攻坚战，取得重大进展。经国务院扶贫开发领导小组检查考核通过，2015年底，全区贫困人口总量为59万人，经不懈努力2016年已减贫14.7万人、2017年已减贫15万人、2018年已减贫18.1万人。截至到2018年，共有55个贫困县摘帽，47.8万贫困人口脱贫；自治区于2017年、2018年被评为全国脱贫攻坚优秀省（区），我区正在向坚决打赢脱贫攻坚战的目标继续努力奋斗。2019年3月21日，吴英杰书记在九届区党委第89次常委会关于脱贫攻坚工作上作出重要指示要求：“按照中央的部署要求，今年我们要基本消除绝对贫困，必须咬定目标、咬紧牙关，坚定必胜信心，响鼓重锤、滚石上山，尽锐出战、迎难而上，保质保量完成脱贫任务，向党中央和全区人民交出一份满意的答卷。”自治区工商联认真贯彻区党委脱贫攻坚决策部署，组织引导民营企业助力全区脱贫攻坚，开展“百企帮百村”精准脱贫行动。三年多来，广大民营企业家致富思源、富而思进，积极参与精准脱贫，按照自治区工商联提出的“五个一批”精准脱贫工作意见，认真开展工作：一是产业扶贫。通过产业扶贫辐射带动一批贫困群众受益或脱贫。如：宏发集团在林周县投资1272万元建设商贸扶贫楼，每年将其利润的97%（86万元）分给江夏村、杰冲村建档立卡贫困户和群众1472人；金塔集团在江孜县日星乡投资950余万元建设水塘，解决塔巴村、旁孜村4200余亩农田灌溉和人畜饮水问题，受益群众2743人。二是就业扶贫。通过就业扶贫实现一批贫困群众脱贫。如：西藏华东水电公司，吸纳153名西藏籍贫困大学生就业（其中建档立卡贫困大学生40名、“两后生”27名）。三是教育扶贫。通过教育培训实现一批贫困群众提高技能扶智。如：西藏烹饪协会近两年共培训建档立卡贫困户和残疾人1003人，就业802人；台州商会会长企业先后三次资助那曲市嘉黎县60名贫困户和边缘贫困户子女在驾校培训，使60人实现创业或就业。四是捐赠扶贫。通过企业捐赠解决一批贫困群众生活急需。如：琅赛集团连年向城关区老城区和蔡公堂乡蔡村245个低保户和边缘低保户每户每年捐助现金2000元（累计98万元）。五是健康扶贫。通过企业健康救助减轻一批因病致贫的贫困群众生活压力。如：阜康集团投资700余万元建设乡镇卫生院并对贫困群众开展免费医疗。特别是西藏山南洋湖建设集团有限公司主动结对帮扶浪卡子县伦布雪乡，19个村，先后投资3800余万元，采取产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫等措施开展扶贫攻坚工作，使伦布雪乡，19个村的1682户，6640人余受益或脱贫，2017年7月，自治区党委书记吴英杰同志在山南市浪卡子县调研精准扶贫工作时，充分肯定了西藏山南洋湖建设集团有限公司积极参与脱贫攻坚行动，吴英杰书记与“洋湖天然石材开发有限公司”负责人（洋湖董事长边觉伦珠之子）旦增列谢亲切交谈，对他勇闯敢试、致富不忘乡亲、主动承担社会责任、教育引导群众淡化宗教消极影响、带动村民增收的行为表示赞赏。类似这样的先进商会和企业还有很多，这里我不一一列举。在“百企帮百村”精准脱贫行动中，广大民营企业家积极投身脱贫攻坚主战场，挺在脱贫攻坚的第一线，以实际行动诠释了与党中央同心、同向、同行的政治意识，体现了坚决落实区党委脱贫攻坚决策部署的大局意识，展现了饮水思源、扶贫向上的企业家社会责任感。在此，我谨代表自治区工商联（总商会），对参与这项行动的商协会组织和民营企业家的大力支持和无私奉献，表示衷心的感谢和崇高的敬意！刚才，部分市、县的负责同志、商会和企业家代表作了交流发言。讲的都很好，让我们深受感动，备受鼓舞。下面，我讲三点意见：一、统一思想，明确任务，用绣花功夫把脱贫攻坚工作照实里抓、往精里做。2019年3月7日，习近平总书记在全国两会参加甘肃代表团审议时指出：“现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜，决不收兵。脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。”总书记的重要讲话，为我们打赢脱贫攻坚战提供了思想指引、行动指南和根本遵循。我们在看到全区脱贫攻坚取得的阶段性成效的同时，更要清醒的认识到，脱贫攻坚战越往后越难打。因为，往后都是最难啃的硬骨头，也就是说我区已经到了啃硬骨头攻坚拔寨、背水一战的关键阶段，这是英杰书记在多次的讲话中反复强调的。目前，全区还有19个贫困县15万贫困人口，现有的贫困人口，大多是总书记指出的贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚。“百企帮百村”脱贫攻坚行动，就是贯彻习近平总书记脱贫攻坚战略思想的务实行动，是我区如期打赢脱贫攻坚战的重要生力军，是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长“两个健康”的重要载体。我们要深入学习领会、不折不扣地贯彻落实好习近平总书记关于巡视工作、扶贫工作的重要论述，按照区党委安排部署，用绣花的工夫把脱贫攻坚及“百企帮百村”精准脱贫行动照实里抓、往精里做，以扎实有效的成果助推脱贫攻坚各项工作提质增效，确保同全国一道全面建成小康社会。对企业来讲，要解决“怎么帮”的问题。通过产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、公益扶贫、健康扶贫等方法，把贫困村资源优势、人力优势与企业的技术优势、财力优势结合起来，实现优势互补，取长补短实现双赢；联系村青壮年劳动力和“两后生”开展订单定向培训，在企业用工、原料收购等方面发挥各自优势，实现双赢。对联系村来讲，要解决持续发展的问题。抓住机遇，把眼光放长远，充分利用企业市场、信息、技术、人才等优势，把产业合作作为首选，把教育扶贫、就业扶贫作为补充，因村制宜发展特色产业、乡村旅游、农村电商、消费扶贫等，提高产业发展的持续性和稳定性。二、统筹谋划，综合施策，在“百企帮百村”精准脱贫行动中妥善处理好几个关系。（一）处理好四对关系一是要处理好积极发动与自愿参与的关系。民营企业是社会扶贫的生力军，是大扶贫格局中的重要力量。工商联作为“百企帮百村”行动的组织方，我们要积极引导和发动民营企业发挥自身优势，通过产业扶贫、教育培训扶贫、就业扶贫、公益捐赠等方式参与脱贫攻坚战。但是，民营企业参与帮扶要符合自觉自愿、量力而行、尽力而为的基本原则。目前，有些地方搞强行摊派，加重了企业的经济负担和思想负担，这是不可取的，即使企业参与帮扶了，也不能达到最佳效果。二是要处理好政府与企业的关系。各级党委政府是脱贫攻坚的责任主体，民营企业是帮扶主体。民营企业参与帮扶要按照各市地县党委政府脱贫攻坚总体部署，结合自身优势，因地制宜制定帮扶措施，与专项扶贫、社会扶贫互为补充、形成合力。各级工商联要充分发挥民营企业在市场方面的优势，助力帮扶村、（户）脱贫工作。三是要处理好财政扶贫资金与社会资本的关系。要充分发挥财政扶贫资金“四两拨千斤”的作用，撬动社会资本参与扶贫开发，提高资金使用效益。日喀则德勒藏香公司在日喀则实施的产业扶贫模式就是一个很好的例子。通过申报产业扶贫贷款，用于投资建厂，吸纳建档立卡贫困户，按照利益联结机制要求，每年向140名贫困群众分红，实现企业发展贫困群众增收“双益”。实践证明，创新财政扶贫资金与民营企业帮扶资金捆绑使用机制，可以发挥社会资金灵活高效的优势，与财政扶贫资金直接帮扶贫困人口更好的扶贫效果。四是要处理好内力与外力的关系。在“百企帮百村”行动中，企业家帮扶是外力，贫困群众自我发展是内力。尤其是在深度贫困地区，内因起着非常重要的作用，不可或缺。由于自然环境恶劣、信息闭塞、资源缺乏等原因，很多贫困群众甘于现状。如果没有政府、社会、企业等外部帮扶力量参与，贫困群众很难产生脱贫的内生动力。而且，帮扶也不能简单地给钱给物养懒汉，而是要将贫困群众深度链接到发展产业、劳动就业中去，通过教育引导、技能培训，让他们逐步树立脱贫的信心和决心，才能从根本上激发他们的内生发展动力，与企业形成利益共同体，最终实现“双赢”。（二）企业精准扶贫要注意以下四点一是要精准。“百企帮百村”精准扶贫行动帮扶的对象只能是2014年以来建档立卡的贫困村贫困户，必须精准对焦那些具备发展意愿和发展能力的一般贫困户，因地制宜、因村施策、因户施法，重点在产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶等方式上下功夫。二是结合企业优势。企业要充分发挥在价值发现、资源配置和市场开拓等方面的优势，结合贫困地区的资源禀赋发展特色产业；要充分发挥吸纳就业主渠道作用，吸纳贫困群众就业，实现一人就业全家脱贫；要帮助农村致富带头人创业，带动贫困村产业发展、贫困群众实现就地就业。三是注重量力而行。要根据自身实力尽力而为，有多大力就出多大力。一家企业帮助一个家庭、帮助一个贫困家庭大学生完成学业、招收贫困家庭人口就业、收购贫困村农产品等都是参与行动的方式，不一定要包村帮村。企业发挥自身优势，在帮助贫困村发展产业、吸纳就业、帮助贫困家庭稳步脱贫的同时实现企业自身发展，实现双赢、形成良性互动，是参与行动的最佳方式。四是要理清“帮扶”关系。只“帮”不“替”。通过调研我们发现，有的基层政府特别盼望我们帮助引进大企业，一个大企业来了，政府就放心了，可以不管了。有的地方政府狮子大张口，修路、挖渠、生态保护、移民搬迁等任务都想转嫁给企业。中央要求很明确，各级政府是脱贫攻坚的责任主体，公路等基础设施建设有行业扶贫资金、专项扶贫资金，因病致贫的有新农合和健康扶贫工程等来解决，低保户、五保户等主要靠社保兜底。这些都不是企业帮扶的重点，企业也不能代替政府去搞扶贫。当然也有特殊情况，比如有的企业家返乡帮扶，出于情感为家乡多做点事，帮助群众在脱贫的基础上实现致富奔小康。只要企业自愿，我们对这种义举表示赞赏，但这不是“百企帮百村”行动的必要内容。我们的目标就是帮助建档立卡贫困户中有劳动力、有致富意愿的贫困户。只“帮”不“代”。脱贫攻坚关键要靠群众的力量，贫困群众是脱贫的主体。我们是帮助贫困群众脱贫，我们不能代替他脱贫。扶贫先扶志，要引导他们转变等、靠、要的观念，激发他们自力更生、艰苦奋斗的精神，帮助他们树立脱贫致富的信心；扶贫要扶智，要通过技术培训、岗位培训等使其掌握一定技能，帮助他们获得通过自身劳动取得稳定收入的能力。只“帮”不“包”。民营企业签约结对帮村帮户，并不意味着包揽一切，包修路、包医疗、包教育等，不提倡企业包办这些事情；也不要求把签约村的所有贫困户都包了，对于村里的懒汉，我们企业也不能包，没有劳动能力的家庭应由社保兜底。行动帮扶的主要是那些想脱贫没门路、缺资金缺技术的贫困户，帮助贫困村户转变思想、发展产业、培训技能、解决就业、销售产品等。三、精准对接、严格考核，推动“百企帮百村”行动抓出成效。2019年我区将宣布消除绝对贫困，下一步进入脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴阶段。习近平总书记今年4月10日，在给独龙族群众回信中指出：“脱贫攻坚是第一步，更好的日子还在后头，乡村振兴的核心是实现农牧民增收、农业发展和农村繁荣的基础。”“百企帮百村”精准扶贫行动是贯彻落实党中央国务院和区党委、政府关于脱贫攻坚