郭保民在山西省国资系统改革创新奋发有为大讨论交流总结会议上的讲话全文

在国资系统“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会议上的讲话山西省国资委党委书记、主任郭保民同志们：省委在我省“两转”基础上全面拓展新局面的关键时期，部署开展“改革创新、奋发有为”大讨论，这是一场思想觉醒、革故鼎新的深度革命，是国资国企改革“补考”破解难题、“赶考”加快进度的重大机遇，是“对标”找准问题、“赶超”奋勇争先的有力抓手，对激发国资系统改革转型，实现全面挺进全国第一方阵目标具有重大的推动作用。5月14日，省委召开大讨论交流总结会议，骆惠宁书记发表了重要讲话，从五个方面对大讨论情况进行了系统回顾，提炼了“五个贯穿始终”“六个不断强劲”“三弘扬三强化三不断”等做法成效和宝贵经验，提出“三个下功夫”“六个深刻启示”，对巩固提升大讨论成果进行了全面部署。省国资委、同煤集团在大会上作典型发言，充分表明了省委对国资国企大讨论的肯定和认可。当天下午，国资委就召开党委会议，传达学习骆惠宁书记重要讲话精神。今天我们召开全系统交流总结会议，就是要进一步深入学习骆惠宁书记重要讲话，对贯彻落实省委交流总结大会提出的要求进行部署，推动国资国企大讨论学习、思想和工作的革命不断深入。下面，我讲三点意见。一、从严从实抓推进，国资系统大讨论实现了高标准高质量三个月来，国资委党委按照省委部署要求，把大讨论作为开年开局头等大事，党委会五次专题研究指导，要求国企各级党委扛起主体责任，加强组织领导。各企业认真贯彻国资系统实施方案要求，围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，紧扣十个关键环节，迅速掀起大讨论热潮。省委大讨论动员会之后第2天，便召开国资系统动员部署会议。国资委机关带头表率，高标准做好规定动作，开展自选动作。组织21.4万人次党员干部专题学习研讨1.6万余场。集中培训企业基层党支部书记977场、21380人。中央和省媒26次专题报道国资国企大讨论情况，网上产生信息384万条。征集“我为改革创新做什么”优秀网文200余篇。召开国企建言献策会议3026场，收集意见建议24952条。（一）创新实施“三个一”工作法。“一套报表”压实责任。国资委党委建立大讨论情况周报制度，国资委汇总制表，将包括驻晋央企在内的32家国企10个规定动作进展情况，详细列出、每周刷新，通报各企业互相对照，相互借鉴，取长补短，促进大讨论引深走实。“一张卡”落实工作。定期印发大讨论规定动作任务提醒卡，按照时间节点，列出各企业近期需要完成的重点工作，随卡下发回执单，由企业填写相关工作的分管领导、负责人、承办人。对照提醒卡，一环扣一环，一步跟一步，严谨推进大讨论。“一封信”抓住“关键少数”。大讨论期间，我给32家国企党委书记每人写一封信，传达了省委骆惠宁书记的重要指示，对各企业大讨论工作分别进行了点评，指出了亮点和不足，要求企业党委书记发挥好关键少数的关键作用，持续引深大讨论取得实效。（二）把从严从实的要求贯彻始终。各企业党委将大讨论紧抓在手，第一时间传达骆惠宁书记“大讨论决不能走过场，也决不允许走过场”的重要指示，始终坚持高标准、严要求，逐级强化联络督导，结合实际，体现特点，注重质量，讲究效果，促进落地。省委第十三督导小组，对各个环节严格把关，对个别单位通报批评，提出整改意见，责令限期整改，避免了大讨论轰轰烈烈搞形式，确保从思想、实践、制度上取得了一批实实在在的成果，牵引国资国企重点领域改革不断向纵深推进。（三）发挥先进典型的示范带动作用。各企业组织23.5万人观看了国资系统先进典型报告会，随后共举办报告会2334场次，直接受众超过10万人次。4月28日，晋煤集团举办新时代“晋煤英雄”事迹讲述会，通过短片播放、现场访谈、颁奖词宣读等环节，全方位分享了改革转型优秀团队和先进个人的奋进故事。4月29日，骆惠宁书记赴晋煤调研时，对此项活动给予了充分肯定，提出了“学习学习再学习”的要求。太钢集团组织中英合资太钢BOC气体公司、手撕钢研发团队精密带钢公司、担当作为干部典型朱拥民现身讲述奋斗故事。大讨论期间，国资委党委追授“全国五一劳动奖章”获得者、“山西省劳动模范”，山西建投八建集团党委书记、董事长赵斌同志为“优秀共产党员”荣誉称号，并在全系统开展向赵斌同志学习活动。（四）营造对标一流争创佳绩的浓厚氛围。对标省委开展对标一流两次会议标准，召开了省属企业党委书记述职评议会，述职坚持问题导向，点评敢于较真揭短，体现了自我革命的精神。企业开展述职评议会1100余场，7.6万人次中层以上干部找差补短，思考对策，形成了主动对标、积极追标、敢于创标的新气象。西山煤电党委开展“直面镜头、我述你评”，采取在线视频直播的方式，将内部打分改为“开门评议”，将“面对面”述评改为“背靠背”评议，更好地向党员干部传导压力、压实责任。（五）发挥党内政治生活的“熔炉”作用。在大讨论中，各级党组织坚持以政治建设为统领，强化党性锻炼，加强“三基建设”。国资委民主生活会前，班子成员累计谈心谈话135人次，征求到意见建议655条，按照大讨论要求查摆问题122个。生活会上，大家刀刃向内，深入查摆六个方面问题在自身的表现，批评有辣味、认识有深度，得到省委督导组高度认可。各企业民主生活会共查摆问题880余个，提出整改措施830余条，全部制定整改方案。企业涉及到的7113个基层党支部，全部对标先进召开了专题组织生活会，每一名党员都在严肃认真的组织生活中深切感受到了党的关怀教育，有煤矿的一线工人讲，开完生活会后，干群关系都比以往更加密切了。二、求新求变求突破，国资系统大讨论取得积极变化和明显成效通过大讨论，国资系统在改革意识、创新精神、扩大开放、市场理念、工作标杆、作风建设等方面，发生了根本性变化，改革转型自觉性明显增强，省属企业经济运行取得首季“开门红”。（一）改革意识发生明显转变。在改革创新的历史关头，因循守旧没有出路，畏缩不前必失良机。大讨论中，国资国企干部职工接受了思想洗礼，提振了改革精神。一件件具体的事项，深刻说明改革力度加大了，改革的阻力变小了，企业改革的主动性增强了。一是大讨论期间，省委召开了全省深化国有企业改革大会，时机好、规格高、规模大、影响远，是一次划时代的、历史性的会议，开启了我省国资国企改革的新时期。国资国企干部职工备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲，一致表示，要高举改革大旗，扛起改革担当，勇立改革潮头，当好我省新时代全面深化改革的排头兵。二是省委省政府出台2019年国资国企改革行动方案，推出8个方面42项举措，在优化国有资本布局、推进国有企业混改、转换经营机制、完善国资管理体制、加强市县改革等方面，着力突破一批多年想改未改的重点难点。通过强力推进落实，完全可以摘掉多年来“后进生”的帽子，推动我省国资国企改革整体进入全国第一方阵。三是晋煤集团与8家股东正式签署燃气集团增资协议，涉及金额近170亿元，全省燃气产业在资源、资金、人才、市场等方面的重组整合迈出实质性步伐。各省属企业加大内部三项制度改革力度，推广契约化管理，通过目标倒逼、授权搞活、任期经营、重奖重罚，有效激发了企业活力。四是多年来停滞不前的大同40亿立方米煤制气项目，通过这次大讨论，按照骆惠宁书记“坚持市场导向，合作共赢”的批示精神，同煤集团、中海油和大同市都解放思想，换位思考，主动调整项目投资股比，达成合作协议，取得难得的重大成果，年底可开工建设。（二）创新精神发生明显转变。大讨论是一次改革思想的大碰撞、创新意识的大启蒙。国资国企经历了一场“头脑风暴”。一是着手构建全省国有资本布局结构统计监测体系，精准推进国有资本进退流转，纳入全省重大改革安排和先行先试改革项目清单。二是实行“一企一策”经营业绩考核指标听证制度，严格兑现“退一进二”政策。在“三供一业”改革中，深化住房制度改革，将社区服务业培育成为新的经济增长点。三是省属企业依托科技成果转化、科研创新工作平台、国内外领先技术进行项目布局，2019年谋划的项目中，有162个项目所采用技术处于国内行业领先水平，占比超过一半。组织开展了2019年省属企业大众创业万众创新活动周。四是航产集团创新发展通用航空产业，4月30日，我省通航首飞圆满成功，开通了由太原至大同、吕梁、运城、长治的4条短途运输航线，启动了黄河、太行、长城3个低空旅游项目，我省通航强省建设和全域旅游发展取得新的突破。（三）扩大开放发生明显转变。多年来，省属企业集团层面国有资本大而不优，“一煤独大”“一股独大”长期并存。借助大讨论东风，国资国企解放思想，以更加积极主动的心态和姿态，更大力度推动产业开放、股权开放。全面推进竞争性国企混改，稳妥推进公益性国企混改，确保2019年省属企业混改率达到75%，2020年达到80%。放开集团层面混改，今年推出8家竞争性企业，开展集团层面混改，力度空前。放开在建煤电项目的混改，允许从绝对控股降低到相对控股，单个项目或企业可以不控股。放开国有煤矿股权比例，省属企业煤矿类的子企业，允许民营企业控股。出台《省属企业混合所有制改革操作指引》。进一步储备24个后备混改项目，实施动态管理。大地国际5月17日在香港联交所成功挂牌上市，实现了我省国企境外上市零的突破。建投集团通过大讨论，进一步解放思想，加快集团层面混改，比选引进战略投资者取得重大突破。组织省属企业参加“山西省百家重点企业对标行业领军企业春季行动”。向驻港澳央企、港澳知名金融机构发出邀请，来晋交流，参与山西国企改革。省属企业加大与“一带一路”国家合作，谋划一批国际产能合作项目。太钢集团积极推进“一核两海”战略，科学评估海外建厂的可行性。（四）市场理念发生明显转变。长期以来，我省国企行政化色彩浓厚，资源依赖突出。通过大讨论，国资国企将构建市场化经营机制、破除资源依赖放在突出位置，以制度变革强推理念变革。一是推进市场化选人用人。在大地、云时代、3家改制科研院所集团层面，推进董事会市场化选聘经理层试点。鼓励条件成熟的二、三子企业开展职业经理人试点，职业经理人退出体制内身份，不再列入国企领导人员序列，获取市场化的薪酬。二是构建长效激励约束机制。在上市公司推动股票期权、限制性股票为主的股权激励；在非上市公司，优先支持职业经理人制度试点企业，开展灵活多样的激励；针对科技型企业，推行股权和分红激励。推进企业工资总额决定机制改革，开展工资总额弹性调整机制试点，赋予企业更加充分的薪酬分配自主权。三是强调企业重组市场化原则，强化资本牵引、科技牵引、政策牵引。加快新能源开发建设，推动燃气集团上游增量、中游合作、下游扩容，力争实现“一年五亿、两年翻番，到2020年实现200亿立方米的产量目标。积极筹组山西煤机集团，加速收购德国HB布朗公司。四是山西省国有资本投资运营公司和中国联合实业投资公司共同发起成立新旧动能转换基金，为我省经济转型升级、提质增效提供了有力资本支撑。五是加强科技创新，焦煤集团与中国科学院等离子体物理研究所合作，开发微波等离子体在照明灯具、金刚石、碳纤维等方面的技术应用。潞安集团加快高端煤化工改造，抓好低端传统化工高端化改造，培育建设一批高端化工项目，加快发展氢能产业。（五）工作标杆发生明显转变。大讨论期间，国资委强化横比意识，深化自我革命，运用“三个三”工作法，跳出山西，寻找坐标，瞄准全国第一方阵，高标准谋划2019年工作，带动全系统见贤思齐、比学赶超，实现了由“跟跑”“后跑”向“并跑”“领跑”的重大跨越。一是党委带头对标一流查摆问题、谋划举措。国资委党委在省直部门对标一流述职评议会上的述职发言材料，被省委作为优秀典型印发全省学习参考。二是吸收央企和14个省市的先进经验和成熟做法，起草了《2019年国资国企改革行动方案（送审稿）》报省委国企改革领导小组审定。推出一批全国唯一、全国一流的重大创新举措。三是对标一流标准，主要改革目标任务，选取了中央企业和先进省份作为参照值，确保进入全国第一方阵。四是通过业绩考核引导企业对标一流，改变过去单纯以上年实际值为基数的做法，今年按照先进企业对标一流、其他企业补齐短板的原则，分类确定考核目标值。（六）工作作风发生明显转变。国资委党委按照新时代新担当新作为的要求，强调国资国企领导干部要做到三不：不怕得罪人、不回避矛盾、不给自己留后