河湖岸线编制指南

河湖岸线保护与利用规划编制指南解读第一部分：指南出台背景第二部分：编制指南解读CONTENTS主要内容第一部分：指南出台背景CONTENTS目录123形势要求存在问题规划作用第二部分：规划指南解读CONTENTS目录123基本规定岸线功能区及边界线划定主要技术路线结语4主要规划内容分析确定5成果要求第二部分：规划指南解读CONTENTS目录1基本规定l规划原则l规划编制范围与水平年l规划编制依据第二部分：规划指南解读CONTENTS目录2岸线功能区与边界线划定l有关定义l岸线边界线划定l岸线功能区划分（一）岸线ü河湖岸线是河流、湖泊一定水位下水域与陆域的交线，通常是指水陆相交的带状区域。一、有关定义（二）岸线边界线ü岸线边界线是指沿河流走向或湖泊沿岸周边划定的用于界定各类岸线功能区垂向带区范围的边界线，分为临水边界线和外缘边界线。（三）临水边界线ü临水边界线是根据稳定河势、保障河道行洪安全和维护河流湖泊生态等基本要求，在河流沿岸或湖泊周边（含洲岛）临水一侧划定的岸线带状区域的内边界线。（四）外缘控制线ü外缘边界线是根据河流湖泊岸线管理保护、维护河流功能等管控要求，在河流沿岸或湖泊周边（含洲岛）陆域一侧划定的岸线带状区域外边界线。（五）岸线长度ü岸线长度是以临水边界线或外缘边界线量算的长度。为便于岸线统计，一般以临水边界线长度表征岸线长度。（六）岸线功能区ü岸线功能区是根据河湖岸线的自然、经济社会功能属性以及保护和利用要求划定的不同功能定位的区段，可分为岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区。（七）生态岸线ü天然或人为改造后具有生态或景观功能的岸线，包括自然岸线、滨水风光带等。（八）生活岸线ü为居民日常生活提供服务的岸线，包括城镇取排水设施、过江通道、非生产性码头等。（九）生产长度ü直接为工农业生产提供服务的岸线，包括港口岸线、工矿企业利用的岸线（含企业取排水设施）等。（十）岸线利用率ü规划区域内生活和生产岸线长度占岸线总长度的比例。（十一）生态岸线保有率ü规划区域内生态岸线长度占岸线总长度的比例。总体要求ü岸线边界线应以防洪安全及河势稳定为前提，根据河湖岸线的自然环境特点、地形地貌条件和演变趋势划定。划定岸线边界线应充分考虑水资源利用与保护、沿岸经济社会发展等方面因素，统筹协调水利及其他有关部门相关规划的需求。ü岸线边界线尽可能保持平顺、连续。在支流交汇河口岸线宜断开。二、岸线边界线划定临水边界线ü平原地区河流宜采用平滩水位与岸边交线划定。ü山区河流宜采用防洪设计水位与岸边交线划定。ü库区及湖泊宜采用正常蓄水位与岸边的交线划定；ü对未确定正常蓄水位的湖泊宜采用多年平均湖水位与岸边的交线划定。ü河口宜采用多年平均高潮位与岸边交线划定。二、岸线边界线划定外缘边界线ü外缘边界线宜采用已划定的河湖管理范围外缘线。ü未划定河湖管理范围的，有堤防岸段外缘边界线宜参照《堤防工程管理设计规范》（SL171-96）（用堤防设计规范2014）及各省（直辖市）的有关规定划定；ü无堤防岸段宜采用已核定的历史最高洪水位或设计洪水位与岸边的交界线。ü规划有防洪排涝、水资源利用、生态环境保护等工程的岸段，可在预留工程建设用地的基础上划定外缘控制线。二、岸线边界线划定`三、岸线功能区划定`三、岸线功能区划定岸线保护区ü分蓄洪区口门、重要引调水工程口门上下游一定范围。ü河势格局易发生重大变化的节点段、分汇流段上下游一定范围。ü城镇集中式饮用水水源地一级保护区。ü自然保护区核心区与缓冲区、风景名胜区核心景区。ü重要水利枢纽、航电枢纽等工程上下游一定范围。`三、岸线功能区划定岸线保留区ü岸线利用条件较差，或河道治理和河势调整方案尚未确定等暂不具备利用条件的岸线。ü经济社会发展水平相对较低，规划期内暂无利用需求的岸线。ü自然保护区实验区规划期内无利用需求的岸线、水产种质资源保护区、国家湿地公园、风景名胜区一般景区等且规划期内无利用需求的生态敏感区岸线。ü河湖滨水风光带等生活景观岸线。`三、岸线功能区划定岸线控制利用区ü岸线现状利用程度相对较高的，为避免进一步开发可能对防洪安全、河势稳定、供水安全等带来不利影响，需要控制其利用强度的岸线。ü重要险工险段、重要涉水工程及设施上下游、河势变化敏感区、地质灾害易发区、水土流失严重区等需控制利用方式的岸线ü自然保护区实验区规划期内有利用需求的岸线、水产种质资源保护区、国家湿地公园、风景名胜区一般景区等生态敏感区内有利用需求但需控制利用方式的岸线。ü城镇饮用水水源地二级保护区及准保护区内需要控制利用方式的岸线。`三、岸线功能区划定岸线开发利用区ü河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸线，可划为岸线利用区。岸线功能区应沿岸线方向分段划分`自然保护区核心区缓冲区试验区临水边界线外缘控制线岸线保护区第二部分：规划指南解读CONTENTS目录3主要技术路线l技术路线l资料要求`一、技术路线ü在资料收集与分析整理等基础上，分析岸线保护和利用现状，按照有关法律、法规、规程规范和相关上位规划有关要求，确定岸线管控目标与指标，划分功能区和拟定规划方案，提出岸线保护利用的行动计划与实施安排，形成河湖水域岸线保护利用规划成果。``二、资料要求ü收集的空间规划、各省红线划定方案、主体功能区划、国土规划、区域规划、城市规划、水利规划、航道规划、港口规划等规划成果要求是已经批准的。ü收集河道地形资料，地形图比例尺原则上不得低于1:5万，开发利用程度较高的河段建议采用1:5000或1:2000。ü资料；收集地方岸线管理的政策措施等；有些资料不能满足规划要求时，可进行必要的补充监测和调研工作。第二部分：规划指南解读CONTENTS目录4主要规划内容分析确定l保护和利用现状分析l河势稳定性分析l岸线规划目标确定l岸线保护与利用控制条件分析l岸线功能区划分l岸线管控要求制定l环境影响评价第二部分：规划指南解读CONTENTS目录5成果要求l文本要求及图表要求l“一张图”信息化要求END汇报完毕欢迎交流和批评指正！