在全省水库运行管理培训班上的总结讲话

在全省水库运行管理培训班上的总结讲话同志们：经过大家的共同努力，全省水库运行管理培训班即将结束，按照议程安排，我对这次培训工作做个简要小结。举办这次培训是为了贯彻全国水利工程运行管理工作会议、全国水库安全度汛工作视频会议、全省水利工作调度视频会议的精神，特别是鄂竟平部长的讲话精神，目的是为了确保全省水库运行安全和度汛安全。通过培训，我们一起学习了小型水库运行管理知识、福建省水库运行管理信息平台和APP使用以及小型水库防汛“三个责任人”履职标准，也简要传达了全国水利工程运行管理工作会议精神。这次培训，我们有意识地将对象延伸到县级水利运行管理工作部门业务骨干，就是希望通过本次培训，进一步增强基层一线水库运行管理的能力，夯实我省水库运行管理工作的基础，同时带动各市、县（市、区）做好培训工作，做到水库防汛责任人培训全覆盖。借这个机会，强调几项工作：一、要进一步增强对水库安全度汛工作紧追性的认识。随着防汛职能的转移，水库安全是水利部门重中之重的工作。但是水库安全度汛问题仍然不少，形势依然严峻。从我省情况看，水利部去年督查对我省175座小型水库进行专项督查，发现问题345个，平均每座1.98个问题，高于全国平均数，其中：存在安全隐患的水库91座，其它的问题有：责任人未培训，责任人履职差，未编制大坝安全（防洪抢险）应急预案，应急预案针对性不强，应急预案未进行演练，运行管理经费未落实，没有建立管理制度，未设置公示牌，除险加固工程未编制安全度汛方案，除险加固完成后未进行蓄水验收等。3月22日，鄂竟平部长在全国水库安全度汛视频会议上指出，水库安全是水利部门的头号风险，要求大家要有风险意识、底线思维，把水库安全度汛作为今年水利工作的重点，各地进一步应增强对水库安全度汛工作紧追性的认识，落实落细水库安全度汛各项工作，始终保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严格按照水利部确定的水库安全度汛工作目标和省委省政府领导的要求，把水库安全工作摆到重要位置，确保水库不出事、工作不出错。二、做好小型水库安全运行督查和整改工作。今年水利部将按照“水利行业强监管”的要求，进一步加强小型水库运行管理专项督查中，重点检查责任人履职情况，要求不但要“有名”，还要“有实”，还将重点检查应急预案演练情况。因此，我们要按照要求落实防汛“三个责任人”和三个重点环节”，督促责任人认真履职，做好巡查工作，做好水库大坝日常养护工作，保持大坝整洁，溢洪道畅通，放水设施正常运行。同时，要认真组织做好水利部专项督查发现问题整改工作，组织对问题较多、问题较严重的地方进行专项督查。对于检查发现的问题及隐患，督促各级水利部门建立水库安全隐患及其整改台帐。对于水利部和省水利厅检查发现的安全隐患，我们将在平台上建立台账，实行“闭环管理”。加强整改情况“回头看”工作，确保整改工作真正落实。三、组织实施小型水库运行管理三年行动。按照水利部要求，组织制定我省小型水库运行管理三年行动方案的实施计划，进一步强化小型水库安全运行管理，切实落实水库安全各类责任人，推进水库调度规程和安全管理应急预案编制工作，加强水利工程安全检查工作，督促各地定期开展水库大坝安全鉴定，认真做好水库大坝安全监测工作，严格水库蓄水管理工作，认真落实“有患必除、有险必治”、“一般隐患及时除，病险问题系统治”政策方针，及时开展水库除险加固工作，确保水库运行“天天安全、百分百安全”。四、开展堤防水闸调查摸底工作。准确掌握水利工程数量和基础信息，摸清家底、掌握底数，是实现管理全覆盖、监督无死角的重要基础，当前要将摸清工程底数作为水利工程运行管理工作的一项重要任务抓紧抓实，为补短板、强监管奠定扎实基础。在水库方面，我们已经有了工作基础，但堤防水闸工程基础薄弱，基础数据掌握不多，需要组织开展调查核实工作，全面摸清我省堤防水闸工程底数及运行管理等具体情况，同时着手堤防水闸工程信息平台建设。五、深化小型水库管理体制改革试点工作。开展小型水库工程管理体制改革试点工作，明确小型水库管护责任主体，在管好用好小型水库管护中央财政补助资金工作的同时，推进小型水库管护省、市、县财政补助经费落实工作，建立小型水库稳定管护经费渠道，切实落实小型水库管护人员，组织开展小型水库管护人员培训工作，探索建立长效的小型水利工程管护体制机制。六、加强小型水库除险加固工作。要求各地加强小型水库除险加固工程设计质量管理、施工质量与安全管理以及验收工作，在保证质量的前提下，加快除险加固工程进度，逐一明确完成时间。所有正在除险加固水库，要编制的在建工程的度汛方案，没有编制审批的要抓紧编制审批。我们将加强监督检查工作，从三类坝安全鉴定成果核查、初步设计成果抽查，到实施进度、验收工作检查都会加强。另外，我们考虑以后按初步设计批复安排项目资金，直至建立“先加固后补助”制度。七、着力推动国有水利工程划界工作。水利部已于2014年对国有水利工程划界工作做出了全面部署，我省也在2017年重新作出了安排，2018年举办了划界培训班，明确了划界任务和完成时间，希望各地要按照工作部署要求，对辖区内国有水利工程划界工作进行再动员、再落实，务必在2020年完成国有水利工程划界任务。同志们，2019年是机构改革优化调整后的开局之年，水利工程运行管理工作既有挑战又迎来难得的发展机遇。我们要按照“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调，遵循“近期夯实管理基础、中长期抓标准化管理”的要求，全面推进水利工程运行管理各项工作，不断提升水利工程运行管理水平，以确保水利工程运行安全，工程效益充分发挥，管理效能显著，努力开创我省水利工程运行管理新局面。