在全市非洲猪瘟等动物疫病防控工作电视电话会议上的讲话

在全市非洲猪瘟等动物疫病防控工作电视电话会议上的讲话根据我市动物疫病防控工作需要,市政府研究决定,今天召开由市旗镇三级人员参加的全市非洲猪瘟等动物疫病防控工作电视电话会议。主要任务是:认真贯彻落实国家、自治区领导重要指示批示要求和全国、全区非洲猪瘟防控工作会议精神,动员部署做好全市非洲猪瘟等动物疫病防控工作,全力保障养殖业安全、畜产品市场供应和社会稳定。刚才,五个部门的负责同志作了很好的发言,立足各自职能职责通报了疫情防控工作情况并对下步工作作出安排,请大家认真抓好落实。下面,我再讲几点意见。一、认清形势,高度重视,全力做好非洲猪瘟防控工作非洲猪瘟不是人畜共患病,但发病率、致死率极高,是世界范围内危害养猪业的头号杀手。一旦疫情扩散蔓延,将会对生猪产业、市场消费造成严重影响,甚至对国民经济平稳运行带来不利影响。第一,要认清防控工作的严峻形势。要认识到形势的严峻性。从国外看,今年以来非洲猪瘟在全球11个国家爆发,已报告发生疫情3200多起,俄罗斯等我国周边国家已呈现大规模流行态势,疫情从境外传入的风险不可低估。从国内看,辽宁沈阳、黑龙江佳木斯、河南郑州、江苏连云港、浙江温州及安徽芜湖、宣城、铜陵等地区相继发生非洲猪瘟疫情,农业农村部9月3日通报8起,10日通报14起,12日通报15起,涉及东北、中部、东部三大区域,发生场所既有养殖场也有屠宰场,疫情进一步扩散蔓延的风险不能排险。要认识到防控的艰巨性。非洲猪瘟病毒传播方式多样,病毒耐受性强,疫情发现难度大。目前,世界范围内对该疫病无有效的疫苗可用,疫病发生后,只能采取封锁、扑杀等措施。现在,国内发生的疫情,其传播途径、传播方式需要进一步确认,病毒污染面还有待进一步调查,后续疫情形势存在许多不确定因素,给防控工作带来严峻挑战。要认识到危害的严重性。据农业农村部统计,目前全国已经扑杀生猪近4万头,销毁相关产品5700吨,直接经济损失约1.5亿元。因相关疫区禁止生猪外调、屠宰企业停产造成的间接损失,更是难以估量,非洲猪瘟疫情对生猪产业已经构成了威胁。第二,要认清防控工作的严肃要求。国家、自治区和市委、市政府对非洲猪瘟等动物疫病防控工作高度重视。习近平总书记作出重要指示,李克强总理多次批示,要求毫不放松抓好非洲猪瘟防控工作;8月31日,农业农村部等15个国家部委召开视频会议进行动员部署。自治区李纪恒书记、布小林主席对做好非洲猪瘟等疫病防控工作作出批示、提出明确要求;9月5日,自治区政府召开电视电话会议,对非洲猪瘟等疫病防控工作进行专题部署;9月10—11日,自治区农牧业厅在我市召开了全区动物防疫工作紧急培训会议。市委李杰翔书记、市政府郝茂荣市长多次作出批示,要求严防死守,决不让疫情传入我市;市政府下发紧急通知进行部署,并在各种会议上多次强调,今天又召开会议再部署、再动员、再落实。对于各级领导批示指示、会议精神和工作要求,我们要准确把握,不折不扣地落实到位。第三,要认清防控工作的重要意义。我市是生猪养殖大市,牧业年度生猪存栏在500万口以上,出栏400多万口,猪肉年产量20多万吨,有多家大型养猪企业和加工企业落户通辽,农牧户基本上户户养猪,不少还是养殖大户、贫困户。我市紧邻辽宁省疫区,地区间物流和人员往来频繁,疫情传入的风险很大。一旦疫情传入,将会给生猪养殖以及相关产业造成毁灭性打击,严重影响农牧民增收和贫困人口如期脱贫,并会造成生猪及猪肉市场波动,直接影响群众生活,甚至影响国民经济平稳运行。各地、各有关部门,特别是乡镇、嘎查村的同志们,对非洲猪瘟疫情的严峻性、复杂性,对防控工作的紧迫性、重要性,一定要有清醒的认识,切实提高政治站位,强化责任担当,把防控非洲猪瘟作为当前动物疫病防控最紧要的任务,全力以赴抓好落实,坚决防止疫情传入,确保我市养殖业安全。二、强化措施,狠抓落实,坚决打赢非洲猪瘟“阻击战”第一,要严防死守,坚决阻断疫情传入途径。目前,我市境内还没有发现非洲猪瘟疫情传入,我们的工作重点就是严防死守,各地、各有关部门要密切配合、联防联控,按照《非洲猪瘟疫情应急预案》和国家Ⅰ级应急响应要求,围绕“严控、严查、严守”,落实好各项防控措施。一要严控。要强化省际道路入口防疫监管,各地针对外省疫情设立的临时公路动物卫生监督检查站,要做好打持久战的准备,疫情不解除绝不能撤站,阻断和消除一切可能带来病毒的风险隐患。要切实加强省际间生猪调运监管,对进入我市境内的运输生猪及其产品的车辆严格查验和清洗消毒,携带的餐厨垃圾、泔水等全部进行无害化处理。按照农业农村部要求,发现来自疫区省份违规调运生猪及其产品的,不得劝返,要立即扣押,做无害化处理。需要强调的是,现在是非常时期,各级动物检疫人员必须到岗到位,严格依法依规实施检疫。对于因工作不严谨或玩忽职守造成疫情传入的,要依法从重追究法律责任。二要严查。要在前一阶段工作的基础上,继续开展全面深入的监测排查工作,加大对重点区域、关键环节和不明原因死亡生猪的监测力度,第一时间发现,第一时间处置。要突出生猪交易市场、屠宰场、无害化处理厂和边界地区等重点部位,增加巡查频次,增强临床检查的针对性。要强化野外巡查巡护,发现有生猪及野猪异常死亡的,采样送检后迅速采取措施进行无害化处理。根据农业农村部要求,市农牧部门已部署暂时关闭我市境内的生猪交易市场,暂停时间至相邻的辽宁省解除疫情封锁。三要严守。要加强防疫应急值守,严格落实24小时领导带班和专人值班制度,确保联络畅通。要严格执行排查工作日报告制度,按规定程序及时上报每日的排查情况。要掌握非洲猪瘟疫情报告的规程和制度,一旦发现疫情,要按照应急预案要求,严格按疫情快报程序,及时规范报告,决不能误事。要做好疫情处置准备,现在虽然没有出现疫情,但是必须要有处置疫情的心理、能力和工作上的准备,确保一旦发生疫情,处置坚决、行动迅速、措施到位,在最短时间内彻底拔除疫点,防止疫情扩散蔓延。第二,要压实责任,确保防控措施落实落地。一要严格落实地方政府属地管理责任。国务院明确规定,地方各级人民政府对本地区非洲猪瘟等动物疫病防控工作负总责,主要负责人是第一责任人。各级政府主要领导必须高度重视,积极主动作为,严格依法落实动物防疫责任,按照属地管理原则,实行政府统一领导,逐级压实防疫责任,科学周密扎实做好防控工作,做到守土有责、守土尽责。二要严格落实部门监管责任。非洲猪瘟防控是一项系统工程,一定要健全联防联控机制。前一段时间,各地、各部门密切配合、协同作战,防控工作取得较好成效,得到了农业农村部督查组的肯定和表扬。下一步,还要严格按照部门责任分工,再接再厉抓好落实,市旗镇村四级上下联动、部门之间协调联动,步调统一、形成合力,共同做好防控工作。三要严格落实生产经营者主体责任。生产经营主体也是防疫责任主体。要加强政策宣传,引导养殖、交易、贩运、屠宰等相关主体提高防疫意识,切实承担起防疫主体责任。要督促指导养殖场(户)、屠宰企业、交易市场升级改造防疫设施设备,健全防疫制度,严格落实临场巡查、车辆人员进出管理、清洗消毒等综合防控措施。要强化餐饮企业经营监管,督促其从正规渠道购买合格猪肉产品,并要求收集处理好餐厨垃圾。要严格要求养殖场(户)、屠宰场、交易市场,发现可疑病死猪情况及时报告,配合做好处置工作;对发现问题不报告,致使病死猪流入市场的,要严肃处理,严惩不贷。第三,要监管引导,维护正常生产生活秩序。一要稳定生猪产业发展。各地在全力做好防控工作的同时,要采取有力措施,落实扶持生猪生产相关政策,组织引导好生猪生产。要强化生猪养殖技术指导与服务,提高养殖场(户)饲养和管理水平,提高生猪生产能力。要督促种猪场、大型规模化养殖场加强防疫管理,全力保护好生猪产业的基础产能。二要保障市场供应安全。各地、各相关部门要严格生猪产地检疫和屠宰检疫,与生猪养殖场、屠宰企业签订告知承诺书,督促其按规定调运、屠宰生猪,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪等违法行为,防止病死猪流入市场。要指导养殖户、养殖企业与市场对接,畅通销售渠道,稳定猪肉产品价格。要加强生猪产品流通、加工、餐饮各环节质量安全监管,确保群众吃上“放心肉”。三要加强正面舆论引导。农业农村部分析,通过采取有力的综合性防控措施,非洲猪瘟疫情在我国出现全国性大爆发和区域性流行的可能性不大。各地、各有关部门要坚持疫情、舆情两手抓,积极主动做好信息发布、舆情应对和舆论引导工作,加强正面宣传、科学宣传,针对广大消费者的关切,及时答疑解惑,消除群众恐慌心理,引导群众科学、理性消费生猪产品。三、抓住重点,突破难点,全面提高动物疫病防控水平8月份我市发生了牛炭疽疫情,布病也尚未得到稳定控制,反映出动物疫病防控工作中存在的诸多问题和薄弱环节,比如:基层防疫责任落实不到位、工作力量薄弱、疫情鉴别诊断能力低下,部分病种免疫不到位,疫情上报不及时,群众防疫意识淡薄,等等。我市是畜牧业大市,发展成绩来之不易,如果疫病防控工作不到位,一旦发生重大疫情,多年努力将毁于一旦,损失无法估量,影响难以挽回,全市畜牧业发展将会遭受沉重打击。我们必须深刻反思,充分认识潜在的风险和隐患,着眼长远发展,突出问题导向,下定决心抓好动物疫病防控工作。第一,要严格落实动物防疫责任。动物防疫坚持属地管理,各级政府要对本地区动物防疫工作负总责。要把责任层层分解落实下去,从政府分管领导、防疫主管部门负责人到具体防疫人员,都要层层担责、负责,确保防疫工作有人抓、有人管。不论哪一个层级、哪一个环节出了问题,都要严肃追责问责。第二,要盯住问题狠抓整改提升。这里点出几个需要各地高度关注的问题:一是如何提高乡村兽医从业人员职业素质的问题,比如,乡村兽医素质不高、疫情诊断技术能力不强等问题。二是如何做到疫情早发现、早诊断、早报告的问题,比如,基层防疫员疫情巡查报告职责落实不到位,发现异常发病、死亡动物报告不及时,甚至不重视、不报告等问题。三是如何加强对群众宣传教育的问题,比如,群众防疫知识、安全防范意识不强,出现家畜异常发病及死亡不主动报告,对病死畜禽私自处理、甚至食用等问题。具体的问题还有很多,有些还比较突出,各地、各部门要举一反三、自查自纠,采取有力措施,加快整改落实。特别是要加强防疫培训工作,市级要培训到乡镇,乡镇要培训到嘎查村,做到培训全覆盖,切实提高基层兽医、防疫人员专业技术能力水平;要坚持培训与宣传相结合,加大公共卫生和动物防疫知识宣传普及力度,做到家喻户晓,切实提高广大群众的安全防范意识。第三,要切实加强动物免疫工作。严格落实《动物防疫法》和《自治区动物防疫条例》,强制免疫率必须达到100%。首先,经费要有保障,该地方配套的经费一定要配套到位,该支付防疫人员的工作经费必须足额支付。其次,监督要跟上,要对基层免疫工作进行检查验收,确保免疫工作村不漏户、户不漏畜、畜不漏针,确保免疫质量。要严格村级防疫员管理,对不称职、完不成防疫任务的要坚决解除聘用。第四,要健全重大动物疫病防控长效机制。各地、各有关部门要针对当前防疫工作中存在的突出问题和薄弱环节,积极改革创新,努力在疫病免疫、疫情监测和流行病学调查、四级应急防控体系建设、基层防疫能力提升、防疫资金使用等方面推出一些改革性举措,健全完善重大动物疫病防控的长效机制,抓好无规定疫病区建设,不断提高动物疫病防控整体水平。做好重大动物疫病防控工作责任重大,我们一定要本着对党和人民高度负责的态度,全力以赴抓好各项防控措施的落实,为促进通辽畜牧业健康发展,维护广大群众生命财产安全,推动全市经济高质量发展做出积极贡献。