在全委季度工作部署会上的讲话

在全委季度工作部署会上的讲话同志们：今天我们召开工作会议，主要目的是总结分析第一季度工作，安排部署第二季度工作。今年以来，全委上下按照“稳中求进、好中求快”的工作总要求，充分发挥发改部门牵头抓总、综合协调职能，全力抓好项目建设、产业发展、民生改善、区域协调等重点工作，各项工作平稳推进。一是参谋助手能力进一步提升。《XXX都市圈建设三年行动计划》顺利通过市委常委会和政府常务会议审议，都市圈建设全面启动；牵头制定《XXX市服务业发展协调会议制度》等制度办法，强化对全市服务业发展的组织领导和协调指导；编制《XXX市低碳城市发展规划（XXX-2020）》，加快低碳城市建设步伐。二是服务发展的意识不断增强。编制XXX年第一批基本建设项目投资计划和第一批市本级政府投资基本建设项目，为项目推进提供指导；牵头组织各部门制定《市人民政府和中铁股份有限公司战略合作协议框架》，目前已完成合作签约。三是民生改善取得实效。加强对农副产品平价商店、社区蔬菜直销店、标准化菜市场监督检查，确保价格政策执行到位。信用XXX、军民融合发展等各项工作稳步推进。四是党的建设得到加强。“学、查、改”干部作风整治活动扎实开展，得到市纪委和市“学查改”办的充分肯定。各科室通力协作，全力配合中央巡视组和市委巡察组各项工作。同时我们也要看到,全市今年一季度经济运行开局不利、增长乏力。特别是固定资产投资仅完成97.08亿元，同比下降26.7%。出现此种严重情况，虽然有其他客观因素，但作为抓项目、促投资的牵头部门，对照泰峰书记在调研督办XXX市经济运行及重点项目建设座谈会上讲话精神，深入查摆问题，思想不解放、主观能动性不强、工作作风不实是主要原因。一是境界不高，思想不够解放。XXX书记讲，“我们有的地方和领导干部还在穿新鞋、走老路,创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念还没有入脑入心,还不适应经济发展新常态,不习惯“三期迭加”的新形势,不会用新发展理念抓发展,导致路子越走越窄”。经济发展进入新常态，工作方式方法也要有新举措，过去我们在一定时期形成的有效的思路、办法、举措，已经不能完全适应新形势的需求。从我们自身来讲，遇到新情况习惯于遵循老经验、老办法，遇到困难问题习惯于翻本子、翻文件，“上级喊的、文件写的”才干，没有规定、没有要求就敷衍干，甚至不干，工作上忙忙碌碌，效果上却原地打转、涛声依旧。例如：现在讲高质量发展，一季度占全市投资总量81.2%的工业、房地产、基础设施三项投资分别下降33.3%、27.9%和17.6%，表明传统发展模式、投资模式已难以为继，但我们对推动产业转型升级，发展新兴产业，促进有效投资的认识不足、办法不多、实效不强，导致投资结构不优、质量不高。这些问题，归根结底还是我们思维僵化、创新谋划研究路径少造成的。二是担当精神不足，主观能动性不强。例如：前瞻不足，责任意识不强，项目谋划储备支撑乏力。年初谋划投资盘子1692亿元，距年度计划1856亿元尚有164亿元差距，在项目盘子都没凑齐的情况下，驻足观望，没有积极想办法做实投资盘子。过多强调季节性、政策性因素，思想重视不够，措施不硬。一季度项目开（复）工率46%，部分县（市）区才30%左右，开工如此不利的情况下，没有提前预警，漠视危机。自治区在银实施的60大庆项目、重点项目进展缓慢，均未达预期，重点项目没有重点抓，没有抓重点，工作力度软弱。对全市投资形势研判和预警出现重大失误。一季度，除兴庆区、经开区、西夏区投资保持增长外，其他县（市）区及园区均呈两位数下降，在投资预判分析中，没有摸底核实，导致结果和预判大相径庭。三是工作标准不高，作风还不够扎实。XXX书记讲，“现在许多人都觉得,XXX市的干部“疲”、XXX市的干部“牛”,说话口气大、讲起来一套一套的,干事慢腾腾,一件几天能干成的事拖成几个月”。结合我们委里实际，“疲”和“牛”体现在工作标准不高、要求不严，从开展一项工作初始，就没有按照最优、最好、最精、最快的要求来推进，工作拖拖拉拉，不到最后一天不报任务，即使报上来的，也是质量不好、标准不高，甚至是得过且过、应付了事；体现在协调配合做的不够，牵头科室要的数据、资料、报表，各科室都不能主动、踏实的用力给力，仍需要在微信群里一遍一遍强调；体现在眼里没活、心里没事，上面急的团团转、干跺脚，下面慢慢悠悠、不慌不忙，工作有什么问题不清楚，要做成什么样子更不明白，认为投资等重点工作是何建勃的、是黄瑾的、是李颖的，与自己无关。今年是实施“十三五”规划承前启后的一年，改革开放40周年，自治区60大庆之年。第二季度又是完成全年目标任务的关键阶段。面对我们的思想、工作、作风问题，我们必须深刻反思，找准差距，转变作风，狠抓落实，咬定目标不放松，确保实现“双过半”。一、切实强化对经济工作认识。继续强化“四个意识（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识）”，科学应对统计整改、生态环保约束、中央巡视组巡视等客观因素影响，即看到到其中蕴含的危机，也要认识到其中蕴藏的机遇，要认识这既是一个阵痛的过程，也是把问题和困难主动暴露出来的过程，有利于我们挤干水分、卸下包袱、轻装上阵。同时，我们要从自身找问题、找原因,充分认识到结构不优、投资下滑是主观不努力、不创新、作风不实在工作结果上的显现。坚决摒弃夜郎自大意识，充分认识到我们的经济体量大，危机也越大，任务也越重，责任也越大，将自治区、市委、政府“走在前，作表率”要求内化到思想上，落实到行动上，体现在效果上。要解放思想，把发改委放在全市、全区大格局中来谋划发展，重点学习中央、自治区、XXX市的战略决策部署，把新发展理念和市委、政府决策部署作为谋发展、抓发展的“指挥棒”和“红绿灯”，认真分析研究新事物、新情况、新问题，读懂政策、读懂文件、读懂要求,主动承接、主动谋划、主动争取，在规划制定、项目推进、产业发展等方面与上级对上号、接上点，踏准节奏、跟上节拍，尽最大努力争取上级的政策、资金和项目支持。二、切实抓实固定资产投资。要坚决贯彻落实市委、政府要求，按照“指标不减、口子不开、目标不变”的工作要求，精准施策，科学应对，确保第二季度迎头赶上。一是加强经济运行监测。落实项目建设和固定资产投资调度会，切实加强对工业、投资、消费、房地产等主要经济指标的分析研究，按周分析研判，及时准确把握经济运行走势，努力做到心中有数、未雨绸缪，进一步增强工作的预见性，牢牢把握发展的主动权。二要加强谋划研究。以更新的理念、更宽的视野加强研究谋划，抢抓信息化加速推进契机，围绕“十大”产业，借助互联网+、大数据、人工智能、5G、节能环保等新技术、新服务、新产品、新项目，紧盯中石油石化公司、中国中铁、中建材、中铁建、港中旅、比亚迪、华大基因等中字头和行业领军企业（项目），在促进传统产业改造提升的同时，培育壮大新兴产业，形成迭加效应，引领产业转型升级。围绕“互联网+教育”、“互联网+医疗”，发挥首都北京带首府XXX效应，靠前工作，争取支持，推动国家大数据综合实验区、国家区域医疗中心落地XXX。实行项目库动态管理，做到常年筛选、滚动储备，力争6月底全市列入计划的投资盘子有较大补充。三是压实工作责任。督促各县区、部门把固定资产投资和项目工作作为“一把手”工程紧抓不放，每个项目必须确保有一名副处级以上领导专盯、一名部门一把手包抓、一名分管领导专办、一名具体责任人（信息员）专责，牵头领导、包抓领导每月至少一次到项目现场督办进度、协调解决问题。四是强化服务保障。按照市委、政府要求，进一步梳理投资项目，把责任再细化、任务再分解，针对问题建立“固定资产投资差额清单”和“项目建设问题清单”，实行清单管理、台账管理、问题销号，做好项目保障，督促应开工复工项目在4月底前全部开工；确保重点项目5月底全部开工建设；不折不扣落实60大庆项目每个时间节点任务，确保全部项目8月22日前完工、投产达效。三、切实抓好重点任务推进。在统筹推进全委工作的基础上，二季度重点抓好以下任务推进。一是重点抓好都市圈建设任务推进。发挥好发改委统筹协调重要作用，谋划落实好基础设施、产业分工、生态环境、公共服务等重点工作，分管领导和责任科室要多思考、多谋划，不能仅仅把工作停留纸面上，要落实到具体项目上，为XXX都市圈建设开好局、起好步。二是重点抓好服务业发展工作。服务业发展领导小组已经成立，服务业协调会议制度、运行监测制度、考核评价办法已制定印发，要切实把领导小组和制度办法的作用发挥好，及时召开会议、协调沟通、解决问题。一季度，全市完成服务业增加值162.45亿元，同比增长10.4%，要争取二季度服务业发展取得更好成绩。三是重点抓好比亚迪纯电动乘用车、云轨、纯电动客车生产基地项目建设。要积极对接区厅，争取自治区新能源汽车补贴政策尽快出台；及时督促国资、交通等部门在项目融资、车辆采购、充电桩建设上加快进度；加快望远工业园区比亚迪电动大巴项目建设进度，确保项目8月投产达效。四是继续抓好农副产品平价商店、蔬菜直销店、停车场等的价格管理，注重将经常性监督检查覆盖面扩大到供热收费、医疗服务收费等其他领域，抓好12358投诉平台建设，做实价格监测认证，确保价格政策执行到位。五是全力抓好军民融合、信用XXX、低碳城市等重点工作。六是全力做好争项目、争资金、争政策、争示范工作。这项工作和全委干部的切身利益密切相关，分管领导和各科室要多到自治区相关厅局汇报沟通，及时跟踪掌握上级的相关政策信息，集中人员、集中时间、集中精力，全方位、多层面地开展向上争取工作。七是全力配合做好中央巡视组、市委巡察组巡视巡察工作。提高政治站位，牵头科室和配合科室都要用力给力，资料、数据、表格要做实做细，以最高标准、最快速度、最实作风做好各项配合工作。八是全面抓好机关党建工作。今年以来，从中央、自治区党委、XXX市委，均把全面党的建设提高到新的高度，委内近五年来的党建资料已先后被自治区纪委、市委巡察组、市委组织部、市直机关工委进行多轮检查。郭海同志在督查其他单位党建工作后，反馈我们与其他单位党建工作有差距、有不足。要充分强化委党组成员、机关党委和各党支部责任人的领导责任、直接责任和主体责任，把党建工作作为“主业”来抓，全体党员干部要按照要求，不讲条件、不讲折扣，务必把党建工作做实做好。四、切实发扬“深、严、细、实”的工作作风。全委上下要继续对照“学查改”查摆出来的问题，再分析、再梳理，重点解决心态、状态、姿态问题，通过作风整顿提振信心、激发干劲、优化服务、提升效能，释放内生动力，凝聚发展合力。现在，全委所有的工作安排部署都已经到位，二季度，我们唯一正确的做法，就是埋头苦干、狠抓落实。全委上下要以只争朝夕、时不我待的精神状态，始终保持爬坡过坎的负重感和争先进位的使命感，用“实”的行动、“抢”的精神、“盯”的劲头，把“深、严、细、实”的优良作风转变为攻坚克难的强大正能量，全力推动各项工作落实，不能说了等于干了，干了等于干成了。委领导必须率先垂范、勇于担当，协调解决问题，最大限度地为工作落实创造条件。各科室负责人要亲自负责，亲自落实，把各自承担的工作任务列入重要议事日程，按周、按天细化落实到工作人员，确保每项工作有人抓、有人管、有人负责。要把工作成果作为检验落实的唯一标准，有没有落实，落实得好不好，最终都要用实实在在的成效来说话。同志们，全年已经过去1/3,距离二季度的工作时间也仅剩下两个月，希望大家振奋精神、坚定信心，自加压力、狠抓落实，确保各项工作有新进展、新成效，确保时间过半、任务过半，力争完成上半年的各项目标任务，为实现全年目标奠定坚实基础。