在市委四届九次全体会议上的讲话

在市委四届九次全体会议上的讲话我受市委常委会委托，向全会作工作报告，并就做好下一阶段工作讲些意见。今年以来，在党中央和省委的坚强领导下，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示及全国两会参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，按照党中央决策部署和省委工作安排，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动各项事业不断取得新的进展和成效。突出表现为：主要指标“六项提升”“八个高于”，重点工作“六个加强”。一个教你如何混迹体制，晋升进位的课程，欢迎阅读“六项提升”，即省上统计的11项高质量发展评价指标中，有6项指标增速在全省的排名明显上升，其中生产总值增速由去年底的第8位上升到第4位，规模以上工业增加值增速由第10位上升到第3位，社会消费品零售总额增速由第12位上升到第2位，一般公共预算收入增速由第9位上升到第3位，城镇居民人均可支配收入增速由第3位上升到第2位，进出口总额增速由第7位上升到第1位。“八个高于”，即生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入8项指标增速均高于全国、全省平均水平。“六个加强”，即六个方面的重点工作得到进一步加强，取得新的进展和成效。一是全面从严治党持续加强。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，党的创新理论武装、党支部建设标准化、选人用人、党风廉政建设纵深推进，为各项事业发展提供了坚强保证。二是生态环境整改整治和保护建设持续加强。习近平总书记在视察山丹马场时指出：这些年来祁连山生态环境保护由乱到治，大见成效，体现了新发展理念的要求，希望继续向前推进；国家生态环境部领导评价我市祁连山生态环境整治修复工作是自然保护区生态环境问题整改的“博物馆”“教科书”。三是脱贫攻坚工作持续加强。义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水、易地搬迁、兜底保障等重点领域工作“冲刺清零”任务有效落实，“固强补弱”成效明显。四是乡村振兴工作明显加强。产业、人才、文化、生态、组织振兴协调推进，一批重点项目加快实施，上下联动、以点带面的良好局面基本形成。五是招商引资工作明显加强。华为公司、航天九院、瞻望集团、通号集团、中冶京诚、中冶交通、爱德星教育集团、东软集团、维昌洋行、环城旅游、深圳利纾公司等大型企业集团投资项目签约或落地建设，为经济转型发展集聚了强劲动能。六是社会建设和社会管理明显加强。教育、卫生、文化、科技、体育、广电等社会事业发展水平进一步提升，就业、养老、医疗、劳动等保障体系更趋完善，扫黑除恶成果突出，群众获得感幸福感安全感持续增强。主要抓了十个方面的工作：一、坚持政治引领、学习先行，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入。一是全面系统深入学。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，作为市委常委会会前必学内容、班子成员必修主课，坚持不懈读原著、学原文、悟原理，持之以恒全面学、系统学、反复学，市委常委会集中学习13次，市委中心组集体学习8次。二是及时跟进主动学。按照理论创新每前进一步、理论武装就跟进一步的要求，市委常委会带头第一时间学习贯彻习近平总书记今年全国两会参加甘肃代表团审议、视察甘肃等最新重要讲话和指示精神，中央和省委重要会议精神、重大决策部署、重要政策文件，示范带动学习向基层延伸、向深度拓展。三是强化培训宣讲推动学。全面加强干部教育培训，举办习近平新时代中国特色社会主义思想读书班、总书记全国两会参加甘肃代表团审议时重要讲话精神研讨班3期，轮训县处级干部466人次，培训科级及以下干部10656人次，调训基层党组织书记295人次。持续开展理论宣讲“七进”活动，深入基层开展辅导宣讲1200多场次，受教育群众25万多人次。四是联系实际贯通学。坚持把学习贯彻的着眼点和落脚点放在推动张掖发展上，进一步明确目标任务，充实强化工作举措，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到改革发展稳定和党的建设各方面全过程，全市发展的方向更加清晰、措施更加有力。五是结合主题教育持续学。组织开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育前期理论学习，及早做好调查摸底、机构组建、方案制定、建议征求等工作，提前开展中央部署的8个专项整治和省委安排的5项集中治理工作，为主题教育如期启动奠定了坚实的思想、组织和工作基础。二、坚持生态优先、绿色发展，产业转型升级步伐加快。一是夯实生态产业基础。深入贯彻省委、省政府构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定及十大生态产业专项行动计划，全力推进生态产业项目建设，海升农业三产融合发展产业园一期建成投产、二期有序推进；智能终端产业园一期厂房全部建成，二期主体完工，签约的21家企业，10家进驻园区，3家建成投产，产品出口南亚、中亚、非洲等地市场；凹凸棒石产业园新建续建凹凸棒石高效综合开发、黏土精加工等项目4个；通用航空产业园引进四川泛美、甘肃神龙等企业4家。十大生态产业增加值占GDP比重达到20.08%。二是做优绿色生态农业。围绕打响现代丝路寒旱农业品牌，深入推进“四个百万”工程，发展壮大“六个区域特色产业”，落实主导特色产业面积415万亩，生产食用菌7.4万吨，饲养奶肉牛65.9万头，农业内部结构不断优化。加快推进10个千亩戈壁生态农业示范园建设，累计发展戈壁生态农业7.95万亩。大力实施质量兴农、品牌强农、绿色富农行动，新认证“三品一标”农产品41个，发展水肥一体化、测土配方施肥面积365.2万亩。实现一产增加值26.56亿元，增长6.5%。三是培育新兴生态工业。坚持工业强市强县、惠民富民，鼓励支持企业扩大投资、转型发展，开工建设千万元以上工业项目87项，其中战略性新兴产业项目18项。深入实施“十强双百”企业振兴计划，落实领导干部联系企业制度，帮助26户停产企业复工复产。实现规模以上工业增加值19.15亿元，增长15.4%，同比提高12.4个百分点。四是壮大全域生态旅游业。积极推进“三大示范试点”建设，张掖丹霞创建世界地质公园和国家5A级旅游景区进入终评验收阶段，全民旅游宣传行动深入开展，大型历史情景剧《回道张掖》正式开演，反映西部地区脱贫攻坚成果的电视剧《一个都不能少》开拍。成功举办国际商学院丝域挑战赛、“一带一路”企业领袖行者之路沙漠挑战赛、张掖汽车拉力赛、丹霞热气球节等品牌赛事活动30多项，张掖至南京、广州、重庆、深圳等多条航线开通运行。全市接待游客1611.6万人次，实现旅游综合收入106.5亿元，分别增长29.5%、35.1%。五是发展军民融合产业。着眼打造军民融合发展示范城市，深化军地军民合作，联合开展无人机运输投送战略战役支援保障演练活动，举办全国首届物流军民融合发展论坛，储备军民融合项目20项、总投资636亿元，航天九院无人机装备培训保障中心、张掖大航公司植保无人机组装生产线等5个项目加快建设。三、坚持项目带动、基础支撑，有效投资规模不断扩大。一是高起点招引项目。党政主要领导带头招大商、引强商，多频次赴北京、上海、深圳等地开展招商引资，华为大数据产业园、智能终端产业园、现代有轨电车、公路物流港、环卫环保装备制造、培黎国际职业学院合作办学、德联牧业万头奶牛基地、巴吉滩食用菌产业园、张掖影视产业园、深圳利纾环保型水系灭火剂和气垫飞艇等一批重点项目签约或落地建设，招商引资到位省外资金127.2亿元、增长19.1%。第25届“兰洽会”签约项目90项，总投资254亿元，签约项目数量、签约投资金额均居全省市州前列。二是高效率实施项目。全面落实市级党政领导班子成员分工负责抓项目和四班子成员联系包抓项目“双保险”责任制，开工建设项目463项，开工率达105.7%，完成固定资产投资125.3亿元，增长12.8%。G312线张掖甘州至临泽一级公路等9个省列项目和国际汽车自驾游露营基地等42个市列重大项目开复工46项，开复工率90.2%，完成投资40.1亿元，占固定资产投资总额的32%。三是高质量争储项目。认真研究、主动对接国家和省上重大产业政策、投资导向，争取政府投资项目80多项、财政资金161.6亿元。顺应国家宏观调控政策新取向和地方经济发展新趋势，及时调整补充生态产业动态管理项目库，论证储备项目489项、总投资2349亿元。积极谋划储备“十四五”时期重大项目，全市初步谋划投资上亿元的项目520多项、总投资4370亿元。四是高标准推进城市建设。加大城市道路改扩建力度，市区八个出城口改造提升工程扎实推进，五个已建成通车；五县城出城口改造提升工程全部完工，全市新改建市政道路25.4公里。加快配套设施建设，敷设给排水管网30.4公里、生活污水收集管网24公里，建设市区备用热源、备用水源地、污水处理厂三期、五县城老旧供热管网改造等项目126项，完成投资31.2亿元。持续改造城市棚户区、城郊村、城中村，开工项目67项9602套（户）。积极创建国家园林城市，规划建设成片绿地8处，建成城市公园绿地13处，新增城市绿地面积24.3万平方米。张民、张肃公路绿化带建设全部完工，栽植各类苗木1130多万株。五是高水平完善基础设施。实施张扁高速、G30张掖丹霞互通立交、肃南至祁连二级公路等重点交通项目13项，“四好农村路”44项，完成投资20.7亿元；实施民乐县童子坝河道治理等水利工程项目53项，完成投资3亿元。新建续建张掖750千伏、甘州330千伏等电网项目24项，主电网调峰能力建设和配电网改造升级步伐明显加快。“宽带中国”示范城市、国家电信普遍服务试点城市创建工作有序推进，全市5G试点工作启动实施，出口带宽达到2000G。四、坚持全域治理、系统修复，生态环境质量有效改善。一是坚决整改整治生态环境问题。坚持“双保险”“双固定、双督查”等工作机制，持续开展“拉网式”复核、“过筛子”排查整治，祁连山保护区179项生态环境问题现场整治任务，矿业权分类退出、旅游设施项目差别化整治、在建水电站关停退出工作全部完成；中央环保督察、“绿盾”行动、黑河湿地卫星遥感监测及各级各类督察、检查、通报反馈问题完成整改任务或达到整改进度要求。二是系统保护修复全域生态环境。组织实施山水林田湖草修复、祁连山生态保护与建设综合治理等重大生态项目39项，完成投资7.38亿元。全力推进“一园三带”造林绿化示范建设，完成营造林26万亩，带动完成大规模国土绿化56万亩。全省弘扬八步沙“六老汉”精神推进大规模国土绿化现场会议在张掖召开。三是持续用力推进污染防范治理。深入开展大气污染专项治理，上半年市区空气质量优良天数157天，优良比例86.7%。巩固提升城市黑臭水体治理成效，城市生活污水处理率达到97%，山丹河检测断面水质达到地表水四类标准，我市入选全国第二批黑臭水体治理示范城市，获中央财政4亿元奖补资金。农业面源污染得到有效控制，土壤环境质量达到清洁等级。四是科学有效加强生态环保监管。借助“一库八网三平台”生态环保信息监控系统，提升全域监控水平，查处环境违法行为12起。有序推进区域空间生态环评“三线一单”和省级以下环保机构垂直管理改革，积极配合做好祁连山国家公园体制试点工作，大熊猫祁连山国家公园甘肃省管理局张掖分局挂牌成立，生态监管体制更加顺畅。五、坚持固强补弱、冲刺清零，脱贫攻坚成果巩固提升。一是学深做实重要讲话精神。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和全国两会参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，按照总书记“五个方面”重要指示要求，下发专门实施意见，制定具体贯彻措施，推动脱贫攻坚各项任务落实到位。二是全面整改各类反馈问题。坚持把整改中央和省委巡视反馈、国家和全省脱贫成效考核指出问题作为重要政治任务，挂图作战，逐项销号，反馈指出的问题均按时限要求完成整改任务或达到整改进度。三是集中开展“冲刺清零”行动。义务教育阶段失学辍学个别少年儿童全部劝返复学，贫困户医疗保险、大额医疗救助兜底、健康帮扶实现