浙江省委书记车俊在省直单位厅局长工作交流会上的讲话摘要

为建设“重要窗口”展现省直单位的更大担当独特风采——在省直单位厅局长工作交流会上的讲话摘要浙江省委书记车俊（2020年7月27日）去年7月，省委对县（市、区）委书记工作交流会这个平台的功能拓展进行了尝试，首次召开了省直单位厅局长工作交流会，让厅局长们走到前台亮亮相、晒晒成绩，推动省直单位形成了比学赶超的浓厚氛围，引起了较好反响。在今年遭遇新冠肺炎疫情的大背景下，在我省上半年经济增长已经实现转正、下半年还要奋力实现全年经济社会发展目标的时间节点，我们再次组织召开省直单位厅局长工作交流会，让更多省直单位厅局长站上台来讲一讲工作、晒一晒成绩、比一比劲头，让市县的同志们听一听、看一看、评一评各厅局干了哪些事、干得怎么样、下步的工作举措怎么样，目的就是要进一步推动省直单位为建设“重要窗口”展现更大担当、展示独特风采。刚才，11位同志作了很好的交流发言，从不同角度、不同领域、不同行业反映了上半年我省经济社会发展取得的成绩以及背后付出的艰辛努力。我们听了，体会最深刻的是“三个非比寻常”：一是我们遇到的挑战非比寻常。从突如其来的新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，到复工复产复市复学出现的新情况新问题，再到常态化疫情防控下的一系列挑战，特别是中美经贸摩擦带来的诸多变数，以及今年前所未有的防汛抗洪压力，等等，可谓“一山放过一山拦”。二是我们肩负的使命非比寻常。今年3月29日至4月1日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，习近平总书记到浙江考察调研，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，将浙江全省域的发展层次、工作要求提升到前所未有的高度。这个“重要窗口”的分量非常厚重，我们肩上的责任非常重大，浙江的使命非常光荣，可谓“弄潮儿向涛头立”。三是我们取得的战果非比寻常。面对复杂严峻的国际国内环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下扛起“三个地”和“重要窗口”的政治担当，坚持“两手都要硬、两战都要赢”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，争先创优行动成效显著，全省经济呈现“V”型回升，实现“二季红、半年正”，保持高质量发展态势，可谓“彩云长在有新天”。尤为可喜的是，在疫情的严重冲击下，我省经济的韧性和活力得以充分展现、动能和潜力得以充分激发。为这“三个非比寻常”，我们不仅要给全省各级党委、政府和市场主体点赞，要给省直各单位点赞，还要给中央驻浙单位点赞，因为军功章里有你们的一份汗水！当前，全省上下正在深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委十四届七次全会的部署要求，努力建设“重要窗口”。一段时间以来，省委围绕建设“重要窗口”，为了更好地发挥不同层级的领导班子作用、调动方方面面的积极性，正在陆续打出一套加强领导班子建设的“组合拳”。6月30日，省委召开了省管领导班子政治建设座谈会。7月23日，省委又召开了第二批集中换届高校新任领导班子集体谈话会。接下来，省委将在坚持完善市委书记工作例会、县（市、区）委书记工作交流会的基础上，专门对乡镇工作、村社换届选举工作等进行专题的研究部署。这样做下来，省委就能够对全省各级各部门领导班子建设实现全面覆盖、系统联动的部署，从而为建设“重要窗口”提供坚强保证。对照建设“重要窗口”的新目标新定位，省直单位的角色定位应该是什么？职责使命应该有哪些？概括说来，主要体现在5个方面：其一，要履行“三定”方案职责省直单位作为省委、省政府的职能部门，首先必须对照“三定”方案来开展工作，特别是在巩固深化党和国家机构改革成果的基础上，严格按照“三定”方案确定的职能职责，聚焦主责主业，突出重点关键，对照权力清单、责任清单和负面清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。其二，要发挥参谋助手作用省直单位作为省委、省政府的“左膀右臂”，必须自觉在大局下思考、在大局下行动，从全省大局的高度把准宏观方向，从条线工作的角度把握政策导向，经常深入地开展调查研究、作出研判分析，为省委、省政府决策提出意见建议。其三，要善于抓统筹协调省直单位在全省居于承上启下的关键位置，必须牵头统筹协调各方关系、抓总凝聚整合资源力量，把本条线、本领域、本行业工作牢牢抓在手中，看好自己的店、守住自己的摊。特别是要着眼于提升浙江“重要窗口”的整体形象，对标更高更好更优、有站位有担当有特色，与市县联动共进、交相辉映，实现全领域全方位全过程的全面过硬，努力形成齐头并进之势。其四，要精心高效地做好服务省直单位所做的一切工作都是为人民服务，必须自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、需求导向、满意导向，经常走出机关大院、深入现场一线，主动破解困扰企业生产经营的发展难题，切实解决关乎群众切身利益的民生问题，加快补齐制约基层改革发展的突出短板，真正把“三服务”送到家做到位抓到底。其五，要带头抓执行抓落实省直单位是贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的“第一棒”，不仅要在第一时间不折不扣地执行到位、落实到位，还要分类指导、示范推动整个条线、各个层级抓好落实。如果抓落实在省直单位掉了链、卡了壳，那抓落实就在“最近一公里”到“最后一公里”的路上堵了车、停了步，最终效果就会大打折扣，甚至落空。特别是涉及到全省面上的一些重点难点工作，基层在落实中遇到痛点堵点甚至无能为力时，更需要省直单位拿出逢山开路、遇河架桥的勇气，敢于打头阵、当先锋，善于破常规、开先例，敢于刀刃向内、突破利益藩篱。就当前来说，检验省直单位履行职责使命做得好不好，标准就是“4个能不能”：第一，能不能树牢战略思维，科学精准把握形势就全省整体而言，省直单位处于中观层面，战略谋划水平的高低、战术落实能力的强弱，直接关系着全省某个领域、某项工作的发展水平。如果省直单位有强烈的方向意识、战略头脑、未来眼光，视野打得开、格局放得大、思路开得阔，那么战略判断就会更精准、努力方向就会更明确、工作谋划就会更科学，建设“重要窗口”的切入点和着力点就会找得更准。省直单位要更好地以战略思维研判和把握大方向、大趋势，重点是做到“三个看”：一要站在今天看明天，加快构筑浙江面向未来的新优势。今年以来，省委先后对建设全球先进制造业基地、高水平建设交通强省、开发区（园区）改革提升、建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省份等作出了部署安排。这些实际上都是从长远的眼光作出的战略考量，旨在推动浙江在新一轮国际竞争中抢占战略制高点、创造竞争新优势。大家要深刻把握省委的决策意图，站在长远发展的视角审视各项工作，努力看得更远一点、想得更全一些、谋得更深一层，真正做到审时度势、因势而谋、应势而动、乘势而上。二要跳出浙江看浙江，展现浙江服务大局的新担当。浙江是东部沿海经济大省，党中央和习近平总书记对浙江寄予厚望，要求我们干在实处、走在前列、勇立潮头，为全国大局多作贡献。大家要树立全球眼光，服从服务全国一盘棋，保持足够的敏锐度、敏感性，时刻关注世界发生了什么、中央部署了什么、长三角省份在干什么、省里在做什么，并与自己正在做的事情、岗位职责结合起来，牢牢把握工作主动权。尤其要发挥共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展、我省自贸试验区赋权扩区等叠加优势，下气力推进贸易提质增效，加快培育外资外贸新的增长点，进一步做好借梯登高、借船出海、借势发力的文章。三要透过现象看本质，推动浙江凤凰涅槃的新蝶变。中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情等因素，让我们加快建设现代化产业体系所面临的困难挑战变得更加尖锐和突出。大家要善于从纷繁复杂的现象中看到问题的本质，从战略上深刻认识把握推进产业基础高级化、产业链现代化的极端重要性、现实紧迫性，保持战略定力、战略自信、战略耐心，集中力量办好自己的事，聚焦“补链”“引链”“强链”，坚持自主创新与开放创新两轮驱动，坚持政府有为和市场有效“两手”发力，坚持国内大循环为主、国内国际双循环相互促进，着力提升产业链供应链核心竞争力和安全度，加快推进我省产业向中高端迈进。这里还要强调的是，省委十四届七次全会明确了建设“重要窗口”的10个方面内容，提出要打造13项具有中国气派和浙江辨识度的重大标志性成果，这为我们做好当前和今后一个时期的工作特别是编制“十四五”规划提供了重要指引。大家要把“十四五”规划编制工作摆到突出位置，注重多规合一，形成目标一致、举措一致的规划体系，努力编制出听起来明白、解释起来深刻、理解起来容易、落实起来可行的好规划。第二，能不能增强大局观念，做好“六稳”工作、落实“六保”任务围绕中心、服务大局，是省直单位的分内职责和基本定位，这就要求中央和省委工作部署到哪里，省直单位就要主动跟进到哪里。当前，我们要实现建设“重要窗口”良好开局，一个很重要的前提就是做好“六稳”工作、落实“六保”任务。大家要深刻认识把握“六稳”“六保”工作以保促稳、以稳固进的逻辑关系，看到各项工作之间的关联度和传导性，结合常态化开展“三服务”活动，把“六稳”“六保”各项工作做扎实做到位。突出抓好3个方面：一要夯实“稳”的基础。“六稳”“六保”着力解决的是当前经济生活领域比较突出的稳定问题，这其中最关键的还是要稳住企业、保住市场主体，如果企业稳就业就稳，经济面就不会太差。7月21日，习近平总书记专门召开企业家座谈会并发表了重要讲话。今天上午，省委常委会会议进行专题传达学习，并研究部署了我省贯彻落实的具体举措。大家要认真学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，深刻理解市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力的重要论述，围绕保护和激发市场主体活力，深入一线倾听企业的呼声，摸清实际情况，推动“两直”资金加快到位、加大降本减负力度，努力构建亲清政商关系，以更高标准更大力度加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，为各类市场主体放心发展、安心发展、顺心发展创造更好条件。尤其对于一些暂时遇到经营困难的企业和个体工商户要格外关注，在他们最需要的时候帮一把、送一程，更好地破解困扰企业生产经营的租金、税费、社保、融资等方面难题，帮助他们渡过难关、保持生机活力。要深刻把握打造一支具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的中国企业家队伍的极端重要性，大力弘扬浙江精神和企业家精神，引导广大浙商增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、积极承担社会责任、拓展国际视野，努力展现敢为人先、敢闯敢干、敢于胜利的新风采，为我省加快建设现代化经济体系、实现高质量发展贡献更大力量。同时，还要密切关注和监测各类重大风险，扎实做好疫情防控、防汛防台、安全生产等各项工作，确保疫情不反弹、不发生重大责任事故，坚决维护社会大局和谐稳定。二要增强“进”的动力。在稳的基础上，积极寻求新的增长点爆发点，才能把疫情造成的损失补回来，才能用发展的办法解决前进中的问题，才能奋力实现既定目标。大家要保持争先创优的劲头，在抓项目、促投资，拓消费、扩内需，抓人才、重创新等方面善于出新招、抓机遇，不仅要看得准而且要抓得紧。比如，全国各地都兴起了新基建的热潮，我省也出台了新基建3年行动计划，但要从心动到行动还必须踏踏实实地下一番苦功夫、深功夫、细功夫，确保这些项目早落地、早投产、早见效。再如，现在消费虽然有所回暖，但总体上还没完全缓过劲来。对此也要一分为二来看，如果处理得好，这也将为培育新消费热点提供难得契机。我省作为服务业大省、旅游大省，如果在健康、文旅、养老、家政、农村消费等方面能够挖掘潜力、主动发力，那么打开消费扩容提质的新天地，还是有很大可能性的。三要树立“实”的导向。浙江人崇尚务实，做事历来都是实打实的，也因为这一点，让人竖起了大拇指。习近平总书记要求我们干在实处，省委、省政府反复强调要实事求是，务实担当，务实功、求实效，不能做虚功。省直各单位要科学制定工作目标和标准，使其更符合实际、积极可行，不要提过高、不切合实际的要求，引导各地真正把精力放到踏踏实实干事上，用实干实绩来说话，决不能耍小聪明，在数字上做文章、动歪脑筋。第三，能不能弘扬改革创新精神，拿出更多实招硬招攻坚破难习近平总书记在浙江工作期间曾经对“困难”二字作过一段精辟深刻的论述：“困难”之“困”，围住的是失去生命的“木”而不是充满活力的树；“困难”之“难”，动动“点”子、用用