宿迁市委书记在解放思想大讨论活动部署会上的讲话

在解放思想大讨论活动动员部署会上的讲话张爱军（2018年5月8日，根据记录整理）今天，市委、市政府召开解放思想大讨论活动动员部署会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全省解放思想大讨论活动的部署要求，动员全市上下进一步解放思想、更新理念，凝心聚力、奋发进取，全力推动经济社会高质量发展，加快建设“强富美高”全面小康新宿迁。任何的社会变革总是思想先行。回顾我国改革开放40年的历程，1978年关于实践是检验真理的唯一标准的大讨论，带来了党和民族的大觉醒；党的十一届三中全会确立了解放思想、实事求是的思想路线，拉开了社会主义改革开放的序幕，从此中国踏上了改革开放的征程，走向了民富国强的道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，推动新一轮改革大潮涌起，引领中国发展进入了新时代。前不久，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上明确指出，“改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破”；在纪念马克思诞辰200周年大会上特别强调，“要勇于全面深化改革，自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力，自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地向前发展。”近期，省委就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央关于进一步解放思想、将改革进行到底等最新要求，决定在全省开展解放思想大讨论活动；省委娄书记在全省党委中心组学习会上进行了动员部署，号召全省上下兴起思想大解放的热潮，以思想的大解放引领发展的高质量。这些都要求我们必须在历史实践中坚守方向，从总书记的重要讲话中汲取养分，更加自觉地解放思想，更加充分地凝聚力量，在新时代新起点继续把全面深化改革推向前进。宿迁在解放思想促进发展方面有着优良传统。改革开放以来，从“春到上塘”“耿车模式”，到干部任前公示，再到行政审批制度改革等，每一项改革的推进，都是解放思想的生动实践，都为发展注入了崭新活力、增添了强劲动力。但是我们也要看到，昨天解放思想，不等于今天就同样会解放思想。面对新时代的新目标，我们需要“重整行装再出发”，继续打开解放思想这个“总开关”。全市上下要准确把握时势、顺应发展大势，认真落实省委部署要求，迅速推进新一轮思想大解放，切实把重槌敲在响鼓上，为推动高质量发展、建设“强富美高”新宿迁注入持久动力。下面，我重点讲三个方面的问题。一、立足时代坐标，牢记职责使命，深刻认识推进思想大解放的重要意义今年是改革开放40周年，中国特色社会主义进入了新时代。在这样的特殊时间节点，站在全新的历史方位，我们再强调解放思想有着更加深刻的意义和丰富的内涵。各地、各部门要进一步增强责任感、使命感，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉不断将解放思想引向深入，在解放思想中统一思想，在升华认识中提高站位，抓住新机遇、谋求新突破、实现新跨越。推进新一轮思想大解放，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面落实习近平总书记对江苏工作的系列重要指示精神的迫切需要。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局等基本问题和重大战略安排，具有强烈的时代气息和现实针对性。尤其是习近平总书记先后对江苏发展提出的“三项重点任务”、建设“强富美高”新江苏、推进“五个迈上新台阶”以及坚守实体经济、坚持创新发展等系列重要指示，是习近平新时代中国特色社会主义思想在江苏的具体化。面对新时代新思想新要求，我们唯有通过推进思想大解放、理念大转变、思路大更新，才能在深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想中开阔发展视野，才能在学深吃透习近平总书记对江苏工作的系列重要指示精神中创新发展思路，才能把总书记勾画的美好蓝图变为现实模样。推进新一轮思想大解放，是建设“强富美高”新宿迁、与全省同步建成全面小康社会的迫切需要。当前，宿迁发展最核心、最紧要的任务，就是与全省同步建成全面小康社会。经过多年的奋斗和努力，虽然我们已经具备冲刺全面建成小康社会的基础和条件，但面临的发展环境、发展条件、发展任务、发展要求都在发生新的变化。如果思想不进一步解放、不再更大步伐的解放，就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。全市上下必须在思想大解放中看清机遇和挑战、把握主流和大势，彻底破除一切不合时宜的传统观念和体制机制弊端，彻底摆脱路径依赖和思维惯性，拿出更多顺应时代要求、契合宿迁实际的硬招实招，确保与全省同步建成全面小康社会。推进新一轮思想大解放，是主动适应引领经济发展新常态、推动高质量发展的迫切需要。经济发展进入新常态是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略判断，深刻反映了我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的重要特征。围绕中央新判断新要求，省委及时作出了“要在全面高质量发展中走在全国前列”的重大决策。面对这些新要求，我们必须以解放思想为先导，对发展理念进行再审视，对工作举措进行不断地校核、扬弃、完善、更新，真正把新发展理念根植于内心深处，把高质量要求贯穿于工作始终，以思想大解放开辟高质量发展的新境界。推进新一轮思想大解放，是全面深化改革开放、增创发展新动能的迫切需要。联系宿迁的工作实际，我们应该看到，多年来，宿迁以解放思想为动力，锐意改革创新，经济社会发展取得了显著成就。现在全面深化改革已经进入深水区，“剩下的都是难啃的硬骨头”；同时，随着发展水平越来越高，新老问题和矛盾就越是交织叠加，发展的阻力也越来越大。宿迁要再创体制机制新优势，必须坚决摒弃喘口气、歇歇脚的懈怠思想，坚决摒弃改革无法再深化拓展的消极态度，继续发扬解放思想、敢闯敢试的优良传统，以思想观念的再解放推动改革开放的再起程，努力为宿迁发展注入更加强劲的新动能。二、突出主题主线，强化问题导向，以思想大解放打通经济社会发展的大动脉解放思想不仅是认识问题、也是实践问题，不是空洞口号而是具体行动，必须实实在在落到解决现实问题上来。我们要紧扣“学习新思想，改革再发力，开放迈新步，发展高质量”主题，进一步强化问题导向、找准问题症结，深挖问题根源、推动问题解决，从而不断扫清前进道路上的藩篱、激发持续发展的活力。一要在推动加快发展上解放思想，着力解决发展不充分的问题。党的十九大报告指出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这一重大政治论断，深刻反映了我国社会生产和社会需求发生的新变化。从宿迁情况看，虽然建市以来经济社会发展取得了长足进步，但面临的最大问题依然是发展不充分的问题。首先，经济总量不大。虽然纵向比经济总量有了大幅攀升，但是排名全省后位的局面没有改变，在全省贡献份额也没有大的提升，去年全市地区生产总值仅占全省的3%，一般公共预算收入仅占全省的2.5%，至今仍是全省唯一一个没有千亿级产业的地级市。宿迁作为江苏13个设区市之一，处于东部沿海区域，不能总是跟中西部地区进行比较，我们的参照系是不是应该进行调整？其次，经济质量不高。产业层次偏低、竞争力不强、特色不明显，总体上处于产业链的中低端；高新技术产业产值占比仅为24%，比全省平均水平低18.7个百分点；新兴产业产值占比10.6%，仅为全省平均水平的1/3左右；去年规上工业主营业务收入是全省唯一负增长的地区。第三，经济结构欠优。三次产业结构不尽合理，一产占比11.2%，高于全省平均水平6.5个百分点。就宿迁的发展现状和发展阶段而言，宿迁仍处于且将长期处于工业化推进阶段，实现产业结构由二三一向三二一转变任重道远。这些发展不充分的问题，最终还是要靠发展来解决。我们仍必须把加快发展、转型发展作为发展的主旋律，仍必须把做优存量、做大增量、突破总量作为奋斗的主方向，仍必须把做大做强工业经济、实体经济作为突破的主渠道，仍必须把招商引资、项目推进作为工作的主抓手。具体怎么干、怎么推进、怎么考核、怎么抓出成效，我们要在解放思想中找出新办法、新答案、新出路。二要在推动协调发展上解放思想，着力解决发展不平衡的问题。发展不平衡问题是一种社会普遍现象，但从宿迁看，发展不平衡问题更具有我们自身的不同于经济发达地区的显著特征，主要表现在三个方面：一是城乡发展不平衡。由于重城市轻农村思想的长期影响，财政资金、项目安排、要素保障方面更多侧重于城镇，造成农村发展水平的滞后、农村发展资源的匮乏、农村发展动力的不足、农村发展欠账长期积累，导致我们城乡差距比较明显。二是区域发展不平衡。从省域范围看，宿迁是全省经济欠发达地区，与全省发展水平仍有较大差距，与全省同步全面建成小康社会的任务很重，我们能否如期实现小康目标，影响着全省全面小康目标的进程和实现质量。从市域范围看，在这一轮的扶贫开发中，宿迁还有3个集中连片的贫困重点片区、188个省定经济薄弱村和66.29万低收入人口，市域内、区域间也还存在很大的发展不平衡性。三是居民收入不平衡。虽然近年来农村居民收入增幅持续快于城镇居民收入，但是由于基数差距较大，城乡居民收入差距一直呈扩大趋势。同时，农民人均可支配收入中工资性收入占比较高，而财产净收入仅占2.4%左右，其他政策性、转移性收入增长并无多大的空间，持续增收的压力较大。发展不平衡的问题就摆在眼前，已经严重制约了经济发展和社会进步。我们推进思想大解放，就是要认真分析发展不平衡的深层次原因，深入研究解决问题的有效办法，积极探索城乡统筹发展、加快富民增收、实施精准脱贫的科学路径，努力推动经济社会发展更加均衡、更可持续。三要在推动乡村振兴上解放思想，着力解决“三农”发展滞后的问题。全面建成小康社会，重点和难点在乡村。特别是对于宿迁来讲，由于建市晚、底子薄，乡村发展问题比较突出，“三农”工作中还有不少短板。比如，农业大而不强。宿迁是农业大市，但还说不上是农业强市，农业竞争力不强；农业装备水平不高，机械化程度仅为82%，低于苏南发达地区；农业龙头企业不多，省级以上农业龙头企业仅为46家，省内排名第九。农民多而不富。尽管我市农民人均可支配收入增长速度较快，但与全省平均收入水平相比还有很大差距，特别是随着青壮劳动力大量外流，农业经营对于富民增收的带动作用不足。农村广而不美。农村基础设施历史欠账较多，村庄布局分散、形态杂乱、功能不全，农村厕所革命、污水处理、黑臭水体整治等任务较重。当前，党中央提出实施乡村振兴战略，为我们补齐“三农”短板提供了难得机遇。但在实际工作中，有些干部对于如何实施乡村振兴战略感到茫然，不知从何下手，工作进展不快；有些干部工作抓不住重点，东一榔头西一棒；有些干部急于求成，不愿做打基础、利长远的事情。推进乡村振兴战略，首先要解决思想认识层面的问题，既要拉出正面清单，搞清楚乡村振兴的目标任务是什么？工作核心是什么？推进措施有哪些？需要什么政策支持、要素保障和推进机制？也要列出负面清单，哪些事情不能做？哪些现象要杜绝？哪些红线不能碰？只有这样，乡村振兴战略的实施，才能真正达到预想的结果、预期的效果。四要在推动科技创新上解放思想，着力解决发展动力不足的问题。党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是根据我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断。要推动经济高质量发展，关键要靠科技创新。从宿迁情况看，科技基础底子薄、自主创新能力弱、领军科技人才少等问题较为突出，与经济社会发展需求相比还存在一定差距。2017年，我市科技进步对经济社会发展的贡献率仅为52.9%，比全省平均水平低9.1个百分点；研发经费支出占GDP比重仅为1.61%，比全省低1.1个百分点；科技型企业数量偏少，国家高新技术企业总量仅为全市规模以上企业总数的12.3%、全省高新技术企业总数的1.6%；企业研发机构层次较低，省级工程技术研究中心总量仅为全省的2.3%，企业院士工作站仅有4个，高端科技创新人才比较匮乏，创新支撑能力明显不足，等等。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，要围绕构建现代科技创新体系，深化科技体制改革，强化企业创新主体地位，加快科技创新平台建设，健全完善