叶红专在州委全域旅游发展调研座谈会上的讲话

加快做大做强生态文化旅游业着力打造高质量发展强大引擎——在州委全域旅游发展调研座谈会上的讲话同志们：在“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展之际，州委按照调查研究、检视问题、抓实整改的要求，把大家集中起来，利用一天的时间开展全州承接产业转移、城乡教育均衡发展、全域旅游三个调研，目的是为了把存在问题找准，把整改措施搞实，把工作效率提高。10月8日我们召开了脱贫攻坚座谈会，接下来还要召开推进重点项目建设、加强基层组织建设、防范化解政府债务风险、破解中小企业融资难题和网信工作等几个调研座谈会，就是要通过一系列的深入调研，切实解决一批难题、办好一批实事，以担当作为的高度自觉践行好初心和使命。旅游是我州发展的最大门路。通过多年来全州上下的不懈努力，旅游业持续“井喷”发展，已经成为全州主导产业，“一业兴”带动“百业旺”的局面正在形成，有力推动了全州产业转型升级、群众脱贫增收、城乡面貌变化，湘西州的影响力进一步扩大。在经济转向高质量发展阶段，尤其是随着我州高铁、航空时代的到来，旅游业必将迎来更大发展空间，必将在全州经济发展中更好发挥主导产业的引领作用。这是旅游业发展的一般规律，我们要有发展越来越好的自信和预判，更要有为之努力奋斗的自觉和激情。我们要把这种自信和预判、自觉和激情转化为做大做强生态文化旅游业的实际行动、工作成效，以此打造高质量发展的强大引擎。今天，我们考察了凤凰竹山村的乡村旅游发展项目，相信大家有触动、有启发。这个项目，是其周边沿线20多个乡村景点项目之一，这些项目将在明年“十一”之前基本完工。我们考察的竹山苗岭无边界泳池项目，已成为游客观光休闲的“网红打卡”景区；独栋河景民宿项目，兼具欣赏美景、品味文化双重功效；爱在竹山沉浸式体验剧项目，能让游客体验到农耕文化、婚俗文化等具有浓郁民族特色的非物质文化。推进这几个项目，把文化和山水融为一体，拉近了景点和游客距离，加快了乡村旅游产品升级、产业链条延伸、新增长极形成，是凤凰县拓展旅游发展空间的有益经验，也是全州加快推进全域旅游发展的典型代表。刚才，听了大家的发言，总体感到各县市发展全域旅游来势喜人、亮点纷呈，工作值得充分肯定。这让我回想起去年3月份召开的全州加快推进旅游产业发展座谈会上，我强调要让全州的全域旅游全面“火”起来。一年多来，全州上下在工作上不断加力加压，全州旅游项目建设加快推进，旅游产品不断丰富，旅游质量效益明显提升，接待人次、旅游收入保持两位数的高增长，特别是在四大核心景区基础上，还新打造了一系列乡村游“网红地”，产生了很大的吸引力，全域旅游全面“火”起来的态势让人振奋。但也要清醒认识到，我州旅游业发展与高质量要求相比，还存在一些亟待解决的问题，主要有四个方面：一是思想认识有待进一步提升，有的对发展旅游重视不够、研究不深、思路不清，对做活旅游门票、服务、地产“三大经济”理解欠深刻，全州一盘棋共铸“神秘湘西+”的品牌意识不够强，项目建设合作共赢理念不新，旅游宣传营销、产品开发、市场管理等工作存在惯性思维、路径依赖问题。二是产品供给有待进一步优化，旅游新产品、新业态发展不够，观光产品多，休闲体验、健身康养、研学探险产品少，文创产品、旅游商品开发不足，乡村旅游、红色旅游发展乏力，民族文化挖掘、节庆品牌打造、演艺节目提质还有很大空间，不能满足游客多层次、个性化需求。三是服务配套有待进一步完善，旅游服务体系、治理体系需加快健全，智慧旅游建设相对滞后，景区间路网不够便捷、等级还需提升，游客服务中心、停车场、星级厕所等设施不完善，高星级宾馆、主题酒店、自驾车营地开发不够，与当前旅游知名度和“井喷”发展态势不匹配。四是市场主体有待进一步做强，创新创业环境亟待优化，旅游融资平台建设、资源整合、招商落地还需加大力度，缺乏上层次、上规模的旅游市场主体，缺少专业能力强、商业模式新的大企业、好企业。这些问题，是我州全域旅游发展必须突破的瓶颈，各级各有关部门要认真研究，加快解决，着力推动全州生态文化旅游业产品大提质、效益大提升。重点从三个方面努力：一、坚守既定工作思路、目标任务不动摇，持续用力推动文化旅游兴州理念落地落实这些年我州旅游发展的显著成效，与我们坚持既定的发展理念和工作思路分不开，与我们围绕“跳起来摘桃子”的目标任务努力奋斗分不开。这里，再作个归纳。总体目标上，要按照全域生态、全域文化、全域康健、全域旅游的发展定位，打造集自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园为一体的国内外知名生态文化公园和旅游目的地，力争到2021年，全州接待游客达到8000万人次以上，旅游总收入达到750亿元以上、力争突破800亿元，“十四五”期间建成千亿产业。发展路径上，要按照“保护、规划、建设、管理、经营”要求，做活旅游门票、服务、地产“三大经济”，加快实现由旅游观光型向休闲度假型、资源开发型向深度融合型、市场开拓型向规范管理型、数量规模型向质量效益型“四个提升”。重点任务上，要以凤凰为龙头、吉首为集散中心，建好凤凰古城、芙蓉镇、里耶古镇、矮寨大桥四大核心景区，保护开发300个左右特色村寨，打造“土家探源”“神秘苗乡”两条生态文化村镇游精品线，建设三个千公里快旅慢行体系，构建全州一小时生态文化旅游经济圈。根据新的形势，对旅游发展的重点任务提些新要求。凤凰龙头，要在旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化上作出示范，进一步完善旅游服务配套，规范管理经营，提高承载能力，尤其提升产品供给和消费层次，更好发挥好旅游人气聚集、产业链引领作用，为其他景区景点精品化建设、差异化发展、互补式经营提供示范样板。吉首集散中心，要凭借区位优势，依托湘西机场、吉首高铁站带来的交通便利，借助产城融合发展、城市品质提升的强劲来势，加快旅游产业要素聚集、产品结构优化、公共服务提质，做好“吸引游客眼球、留住游客脚步”文章，推动游客集散、商品集散、文化集散、消费集散。尤其要强化州府意识，弘扬协作精神，以打造武陵山区区域经济中心、民俗文化展示中心、商贸物流中心为契机，全方位彰显湘西文化、展现湘西风情、凸显湘西特色，当好我州全域旅游的展示窗和迎宾站。湘西经开区也要积极作为，找准功能定位，把生态文化旅游元素融入规划建设增强城市底蕴，加快完善交通运输、商旅住宿、文艺展播、文化展演、休闲娱乐等功能，加大文创产品招商开发，着力发展夜间文旅经济、丰富文旅消费产品，增强“留客”魅力。四大核心景区，要强化战略投资合作，整合周边资源，调整完善门票价格机制，推动旅游服务经济、地产经济繁荣，规范旅游经营服务行为，提升从业人员文明素养和旅游承载能力，加快5A景区创建，带动周边景区景点发展，把核心景区建成湘西州历史文化的精品演绎区、民族风情的精品体验区、自然风光的精品展示区，建成全州创新创业的先行地、共建共治的示范地、富县富民的牵引地。其中，凤凰古城景区要加快打造国家级旅游度假区、国际旅游目的地，芙蓉镇景区要加快打造国内外知名土司土家文化旅游目的地，里耶古镇景区要加快打造全国知名的秦楚文化、土家文化长廊和八面山避暑休闲胜地，矮寨大桥景区要加快打造国内外有影响力的苗寨群落和原生态苗族文化旅游目的地。300个左右特色村寨，要坚持自然环境和传统风貌相协调的原则，按照技术标准加大保护整治力度，挖掘开发文化资源，完善观光、休闲、度假、亲子、养生、研学、购物等旅游功能，打造更多历史文化名镇名村（街区）、中国传统村落、乡村旅游精品村镇，形成高山峡谷、烽火苗疆、土司遗产、酉水画廊、土家源流、沅水民俗六大村落集群，推动与四大核心景区之间产品互补、业态互鉴、品质互促、客源互动。要通过特色村寨的保护整治、合理开发，让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情，让创业主体聚集得了资源、施展得好才华、投资得到回报，让当地群众增强文化传承和生态保护自觉、增加脱贫致富渠道，使各方互惠共赢。各县市要加大统筹保护开发力度，吉首、泸溪、花垣、保靖各打造特色村寨30个左右，凤凰打造40个左右，古丈20个左右，永顺、龙山各60个左右。两条生态文化村镇游精品线，要加强四大核心景区、六大村寨集群、300个左右特色村寨之间的统筹协调和空间联动，培育资源品质高、品牌形象优、核心吸引力强的乡村游精品旅游线路，让精品线路成为发掘整合自然山水、历史文化和民族风情旅游资源的主线条，成为旅游宣传营销的新热点，成为游客路线选择的好引导。要以酉水自然生态景观、土家族风情和土司文化为核心，串联精品土家村寨，彰显“智者乐水”的休闲养生体验型乡村旅游主题，打造“土家探源”精品线路；以腊尔山、吕洞山和沅江生态景观、苗族风情和边墙军事防御文化为核心，串联精品苗族村寨，彰显“仁者乐山”的休闲养生体验型乡村旅游主题，打造“神秘苗乡”精品线路。三个千公里快旅慢行体系，要加强各县市、各景区景点的协作对接、规划对接、项目对接，加快建成1000公里旅游公路、1000公里生态旅游景观走廊、1000公里旅游慢行系统，实现主要景区二级路、乡村旅游示范村准三级路通达全覆盖，慢行系统连接成网，同步建设服务区、观景台、房车自营地等公共设施配套，加快城镇绿地、休闲广场、滨水景观等旅游公共游憩空间项目建设，科学设置亭、廊、椅、驿站等配套设施，把景点、公园、村庄、民居连接起来，让市民感受到乡村田园气息，让农民享受到城市生活品质，让游客体会到湘西处处是风景、处处显风情。一小时生态文化旅游经济圈，要依托高铁芙蓉镇站、古丈站、吉首站、凤凰站，以及高速公路、二级公路、县乡公路，特别是依托景区景点、村镇游精品线、快旅慢行体系建设，形成内联外畅的旅游交通网络、高质高效的旅游服务网络，推动州域全域旅游以吉首为中心，辐射全州各个主要景区景点，实现一小时内方便快捷到达，高品质享受“吃、住、行、游、购、娱”，高品质体验“商、养、学、闲、情、奇”。在这里再次强调既定工作思路和目标任务，就是再次动员和激励全州上下在发扬成绩中坚定信心、攻坚克难、创新作为，特别是要在统一思想中真抓实干、在真抓实干中统一思想，以步调一致的优良作风彰显执行力、凝聚战斗力。我相信，成功必定是属于不驰于空想、不骛于虚声的人，必定是属于一张蓝图干到底的人，必定是属于敢于和矛盾困难作斗争的人！二、积极做好“旅游+”这篇大文章，以全域旅游的提质增效引领经济的高质量发展旅游业是综合性产业，“旅游+”正在成为不可阻挡的发展趋势和时代潮流，对经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。尤其对我州来说，抓住了生态文化旅游业，就是抓住了经济发展的“牛鼻子”。我们要以“旅游+”为抓手，深化旅游供给侧结构性改革，推动旅游产品供给迈向中高端，带动整个经济发展迈上新台阶。重点要抓好五个方面的融合：一要推进旅游与文化相融合。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。要做好文化保护传承、挖掘开发、宣传推介“三篇文章”，把文化融入旅游项目开发、旅游活动策划、旅游景区建设，提质一批演艺项目，创作一批影视作品，举办一批节庆活动，打造一批文创产品，创优一批会展品牌，推进土司文化、苗疆文化、楚巫文化和红色文化资源向旅游产品转化，实现神秘湘西的历史文化、风土人情、民间传说与自然景观、游客情感完美结合，让游客到湘西有美景可看、有故事可听、有节目可玩，更好地体验感受“神秘湘西”魅力。二要推进旅游与特色产业相融合。旅游与现代农业融合方面，要坚持“农旅结合、以农兴旅、以旅带农”，打造推出一批集生态观光、农事体验、民宿居住、特色餐饮供应、特色商品展示于一体的星级乡村旅游点、田园综合体，让田园变公园、农房变客房、劳作变体验。旅游与新型工业融合方面，要加快发展旅游商品加工业，开发具有高附加值和浓郁民族特色的民间工艺品、特色食品、旅游小商品，培育形成研发、生产、销售于一体的旅游商品营销体系，打造一批知名的“湘西有礼”特色旅游商品品牌。酒鬼公司要以打造酒鬼酒文化公园、食品产业园“湘西之窗”、酒鬼酒地理生态保护圈为抓手，推进酒业生产与文化旅游互促共进。旅游与商贸物流融合方面，要根据旅游商品销售需要，加快发展电子商务、连锁经营、共同配送，在各县市城区、重点旅游乡镇、旅游景区及乡村旅游点建好旅游购物街区、销售点等购物场所。