在全市项目行动工作推进会上的讲话

全市项目行动工作推进会项目工作是政府工作的生命线,地方经济想发展，政府工作想上台阶，想要完成固定资产投资，没项目做支撑都是一句空话。今天大家在项目方面都提出了很多存在的问题，在汇报的过程中各战线都有进展，也有仍然在推进中的问题，大家要盯住我们现在说的XX个重点项目，把解决这些问题作为下一步主攻的方向，坚持问题导向和目标导向，在今年的X月份实现所有项目的开复工。开复工这个目标锁定了，回过头来就是找问题，所有问题都能得到解决，才能够按时开复工。如果问题解决不了，按时开复工也是一句空话。下面我要讲五个方面的具体问题:一、落实责任我们对项目工作一直强调一套班子、一名领导、一个方案、一个目标、一抓到底“五个一”的核心。抓好“五个一”关键是各位领导同志在其中发挥“头雁效应”，真正推动解决项目建设中存在问题。因为项目建设过程中涉及到一些问题，不是一个部门就能解决的，需涉及到众多部门，这就需要我们领导上手协调解决，确保项目推进能够顺利。今天我们也听了各个战线项目推进的情况。大家通报的情况也说明了问题，会后各位领导要针对这些问题一个一个的解决。我们专题的例会、各个副市长层面上也要把这些问题逐一再进行研究，争取在最短的时间之内把眼前的问题解决掉，确保实现按时开复工这个目标。二、加大调度督查力度每一个项目真正能够落到实处，前期付出是非常多的，从基本建设程序、各项组件报批，到最后开工、建设，再到整个项目的管理，到最后的验收决算，这个过程是一个完整的闭环链条，涉及到很多问题也很辛苦、很复杂。所以我们在抓项目建设的过程当中要细之又细，要实之又实。特别是在以下几个方面要加大力度：一是战线推动的力度再进一步加大,要形成常态化调度的机制。我们各个战线，前期做了大量的工作，现在看目前这个阶段还是比较平稳的，但是有一些问题仍有待于进一步解决。二是项目的主管部门发改局近一个时期也做了大量的工作，但是也要继续加大对项目的调度力度，要一周要调度一次，掌握一下进展，按照以往一月一通报机制，每个月将项目进展情况送到党政主要领导手中。重点项目的推进情况，我们也不用说那些冠冕堂皇的话，就是哪个项目有没有进展，按照目标进度到底进到什么程度了，这样便于市委政府能够掌握重点项目当中存在的问题，也便于主要领导掌握项目的总体进展情况，上手解决一些重大问题，确保我们这些目标都能够实现。三是从政府市长专题会和常务会的角度。我是抓项目的第一责任人，各位副市长在推进的过程当中有涉及到全局的问题，我也从总体上进行调度，哪些项目的问题突出，那么我们就解决哪些问题。请张艳华副市长和发改局掌握项目总体情况。各位副市长需要政府总体层面上来调度要及时提出，我们好统筹安排.从现在到我们既定的开复工时间，已经不多了，再加上招投标挂网的时间，这个压力实际上是很大的，这就要求我们更要加大调度和督查的力度。三、狠抓落实春节前我们把整个政府投资的项目进行了一次审查，没有资金支持的，就缓建、停建、采取一些措施。这项工作在春节前就已经完成，审查小组意见政府的会议也已经通过了，要么是续建，要么是缓建，要么是收尾和缩减规模，无论是哪一种类型，后续都有很多工作。一是续建。需要我们继续按照开复工要求和标准倒排工期。到底还要做哪些事情，需要理的清清楚楚，因为有的项目仓促上马，到现在为止手续还没有办齐，这将来都是隐患。二是缓建。原先我们签了合同，现在要提出缓建，就要做好和施工企业的对接工作，要把政策讲清楚。我们进一步争取到资金之后，还要继续建设，只是现在没有资金支持，按照上级的要求我们进行缓解。三是收尾和缩减规模。收尾项目要按最低的标准，把现有的项目尽快的收尾实现竣工。这一部分和缩减规模有相似之处，项目都要做一些变更。这些基本的建设程序办理上也比较麻烦，手续也要抓紧，不要等X月份想开工的时候，手续又出现问题了。另外收尾收到什么程度，缩减多大规模，这个标准就是真正功能性的设施还是要保留的，缩减的主要是一些锦上添花的东西。此外，民生项目要尽力而为、量力而行，这是中央给我们提的要求。各项目部门要按照这四种类型尽快落地，把该改的、该压缩要评审，抓紧拿出比较具体的意见，定下来之后还要全力的去进行推动。对项目审查落实工作各个部门要做实，分管领导要把好关，确保市政府项目审查的意见能够落到实处。各项手续办理。无论是今年X月份开复工，还是补充往年的手续，都需要一定的时间，一定要提前列出一个时间表和路线图。在今天上午大会也提出，现在我们还没有完全并联审批，各个副市长也要掌握进度。现在手续办理的过程当中，要做到信息相互对称共同来办，最大限度提高效率。四、积极地研究政策争跑资金刚才，艳华副市长在说问题的时候也谈到了大家有很多顾虑，但是各地区各部门在争取项目上也要积极一些。因为有项目支撑，我们才能够真正实现XXX等一系列目标。一是农业部门要认真的研究乡村振兴战略，近一个时期农业部、水利部等国家部委陆续都在出台一系列的政策，有很多能落实到XXX的。比如XXX的家庭农场式的新型农业的经营主体，国家就在陆续出台政策支持适度规模经营；还有就是特色产业质量，国家也在陆续出台政策。我们要有比较敏锐的嗅觉，提前研究国家政策，提前将项目谋划到位，真正有了政策的时候，我们就能够把这个项目拿出来，这样才能够实现确定的目标。二是新一轮的东北振兴，包括资源型城市转型，XXX就是资源型城市，但实际上并没得到太多的政策，包括老城区的退城入园、工业区外迁、资源型城市转型等方面，各部门还要把这些政策好好的研究一下。只要我们能够积极一些、主动一些，我们的目标还是能够实现。XXX的干部素质很高，只要下功夫研究就能研究清楚，就能够抢占先机，所以在政策方面还是要认真研究。对项目的基本管理、政策解读，这些要作为政府中心组和政府各部门学习的一个重要内容。三是争跑资金。在过去几年，由于市财力紧张占用了大家很多的专项资金，一些部门受到了自治区相关部门的约谈，这种情况市政府也努力去扭转。上次水利厅、林业厅来的时候，政府的意见是再争跑下来的资金，就由项目系统内运转。因为一般的项目实施需要三年，那么我们就拿出来1/3项目资金必须当年到位，保证项目能够正常的推进和运转。今年对于争跑项目成效突出的，除该得的钱之外，能要来、能跑来，从有限财政资金的基础上，拿出来一定资金进行奖补。但是，国家都定下来的资金，不列为奖补的绩效，额外跑来的这部分项目资金，财政就给大家列上一部分，让我们干和不干从各个方面不一样。除钱这个问题之外，市委对于今年整个实际考核也会有总体安排，也是看最终这部分实实在在的实效。项目工作作为我们党委政府工作的重中之重，是有重要分量的。所以在争跑资金这方面还是请各部门要主动的沟通联系，掌握信息、掌握政策、掌握上级哪方面有钱，哪方面的钱是往哪投，研究到位，主动出击。必要的时候各位副市长也出面，需要我出面时大家也可以找我，在这方面要更务实、多跑动一些，力争为XXX的发展多争取一些资金。五、关于具体事项一是智慧城市项目。刚才几位同志都说到了智慧城市项目。今年我们把智慧城市这个项目打造成一个大项目，包括数字化城管、教育视讯平台、市民卡等项目进行整合。去年信息化这个项目得到XX的高度评价，预计在XXX召开全区的现场会，这说明在信息化建设方面已经走在全区的前列。今年怎样巩固这个成果，那就是把这几个小项目整合，真正的按智慧城市去打造。请XX市长做好统筹，公安、城管执法、教科等相关部门要积极配合，将各项功能衔接好，打造好平台。二是铁路“三供一业”移交。这是XX市长分管的项目，主要是从经信部门整体上交接，具体的项目在XX市长分管的XX公司。工业园区前期做了大量准备，但是现在看时间也很紧迫，对具体操作过程还要加强论证。另外，要加强同哈铁局对接，因为这个项目一方面是改，另一方面要研究接过来之后怎么管。我们《政府工作报告》当中也提到了怎么样可持续的管理，现在国有林区“两供一业”我们接过来已是一个比较大的压力，铁路的“三供一业”按政策我们也要接纳。接完之后下一步怎么能够让它持续的运转起来，如果要是再给政府背个包袱，我们压力很大。三是生物质发电。这是个大项目，而且还是符合XXX生态环保要求的项目，但是项目推进的进度上都没有明显进展，XX市长要尽快推动一下。XXX需要有这样的项目做支撑，三家谁能做我们就支持谁，谁能够把他的项目跑到XX的规划当中，就支持谁。抓紧和这几家单位对接，确保整个项目能够落地。深圳这家公司现在土地的手续还没有办。我们政府的态度很鲜明，支持这个项目，而且我们还扶持，但是还是谁能做成我们就支持谁，包括其他的项目，我想也是这样。在项目推进中有一个具体的问题，就是各位副市长在通报和说明项目的过程当中，涉及到一部分财政资金配套。项目方面这部分资金专门有安排，各部门要和财政做好对接，市政府近期也将研究资金方面问题。虽然现在财政很紧张，今年肯定是要过紧日子，但是该花的钱我们也是要花的。各部门和各分管领导要把好关，必须花的钱，第一时间保障到位，财政在会后抓紧把今天会议的内容进行梳理。发改委会后要把今天会议通报的项目情况重新梳理汇总，市政府将按表督查，按目标来说话。最后希望各战线、各部门真正的在项目工作上用心用情用力，把XX专项行动扎扎实实的开展好，确定5月份能有一批项目顺利的开复工，将今天汇报的目标全部实现。谢谢大家。