在以审促改视频会议上的主持讲话

在“以审促改”视频会议上的主持讲话（2020年4月）同志们：按照自治区的统一安排部署，自治区审计组于去年7月22日至9月26日，对**任职期间经济责任履行情况进行了审计。今天，我们召开“以审促改”视频会议，主要是通报自治区审计情况，动员部署林区上下扎扎实实做好审计整改各项工作，进一步规范保生态、抓改革、促发展的治理体系，提升治理能力，为发展现代林业、建设美丽林区、推动林区高质量发展提供坚实保障。刚才，自治区审计组***同志通报了经济责任审计总体情况，结合林区存在的问题，从林区长远发展和帮助我们改进工作的角度，对下步整改工作、提升管理水平等方面提出了明确要求，我们必须严肃对待、深刻领会，深入细致地抓好贯彻落实。***同志有针对性地就下步审计整改落实作出了细致安排部署，我完全赞成。***同志解读的审计整改工作方案，契合林区实际，请大家认真研究、逐项严抓落实。工作期间，自治区审计组讲政治、讲大局、讲原则、讲方法，本着对林区改革发展高度负责的态度和严谨务实的扎实作风，做了大量细致的工作，给予我们充分的理解与信任，实事求是、客观公正地帮助我们发现问题、分析问题、解决问题。借此机会，我代表***对审计组的悉心指导和倾力支持表示衷心的感谢！针对审计厅下达的《审计报告》《审计决定书》《审计建议书》，我们诚恳接受、照单全收、坚决整改，绝不回避、绝不推脱、绝不遮掩！下面，就认真落实审计组的意见和要求，从严从细从实抓好审计整改工作，我讲三点意见。一、提高政治站位，强化思想认识，切实增强落实审计整改工作的责任感和使命感审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是“党之利剑、国之利器”之一。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，加强了党对审计工作的集中统一领导，中央审计委员会成立以后，总书记亲自担任委员会主任，对审计工作作出全方位部署，提出了新的明确要求，为深化审计管理体制改革、加强审计工作指明了前进方向，提供了根本遵循。自治区党委强化总体设计和统筹协调，深化审计制度改革，推动审计全覆盖，为推进全面从严治党、推进审计监督工作提供了有力保障。自治区审计组对***任职期间的经济责任审计，既是落实党中央、自治区党委决策部署的政治要求和制度安排，也是事关林区长远、健康发展、高质量发展的迫切需要。审计整改工作政治性强、政策性强、纪律性强，是“硬任务”“硬指标”。这次审计是对林区财务管理、资金管理、国有资源资产管理、防范重大经济风险等工作的“把脉会诊”，更是对林区各级党员干部政治责任和职责使命履行情况的“政治体检”，充分体现了自治区党委、政府和审计厅对林区改革发展的高度重视和殷切期望。我和***同志将主动担负起审计整改工作第一责任人责任，本着对组织负责、对同志负责、对历史负责的态度，把审计整改放在更加突出的位置，亲自部署、亲自协调、亲自落实，做到“责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。整改不到位的坚决不放过”，确保审计整改取得实效。林区各级党组织、全体党员、干部职工一定要提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习习近平总书记关于审计工作的重要论述与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻总书记关于***重要讲话重要指示精神结合起来，深入领会精神实质，准确把握核心要义，切实把思想行动统一到党中央和自治区党委的决策部署上来。要深刻理解审计整改的重要性和严肃性，坚决树立起“新官要理旧账”的责任意识，从政治站位上查根源、从责任落实上找差距，自觉把审计整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为全面从严治党的重要抓手，作为推动林区高质量发展的重要契机，切实增强抓好审计整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二、坚持问题导向，敢于动真碰硬，从严加快审计整改工作落实到位林区各单位、各部门要紧紧围绕审计反馈问题和审计建议，克服过关思想和侥幸心理，着力打造“环环相扣、首尾闭合”的审计整改推进链条，重点在三个“度”上下功夫。一要在审计整改“力度”上下功夫，坚持“踏石留印、抓铁有痕”。要加大组织领导力度。审计厅下达《审计报告》《审计决定书》和《审计建议书》后，管理局党委高度重视、迅速行动，成立了以我和***同志为组长的整改工作领导小组，研究制定了《审计报告、审计决定整改和审计建议落实工作实施方案》，明确了整改工作的总体要求、基本原则、工作步骤和责任分工。在整改进程中，领导小组成员、督查组要各司其职、密切配合、齐力攻坚，加大统筹协调力度，扎实推进审计整改的筹划部署、协调推进、监督检查等工作；各责任单位党政主要负责人要担负起整改第一责任人的责任，班子成员必须按照职责抓好分管范围内的整改落实工作；各责任部门要协作配合、有序衔接，严格落实责任分工和整改要求，尽早尽快解决问题。要加大整改责任落实力度。审计工作开展期间，林区各单位、各部门始终保持与审计组的紧密联系对接，自觉接受审计监督，客观公正提供情况，主动对照反思，坚持立行立改、即知即改，为审计取得良好成果奠定了良好基础。在下步的整改工作中，整改工作的责任领导、责任部门要“挂图作战”，保持紧张的工作状态，继续加大工作力度，针对问题和建议逐项梳理、剖析根源、制定方案，列出问题清单、任务清单、责任清单，倒排整改时限，分门别类、精准施策、对症下药，全力抓好整改落实。要建立整改责任体系，把任务分解到人、压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实，确保问题都整改、意见有着落。要建立对账销号制度，对能立行立改的问题，做到即知即改；对需持续整改的问题，一项一项盯紧抓实，一件一件对账销号，确保解决一个、销号一个、巩固一个。要加大督查力度。各整改责任部门和督查组要根据整改工作进度进行跟踪督查问效，对照问题清单，逐项过“筛子”，坚持定期反馈、定期督查、定期评估，确保整改充分、真实、完整。对整改不力、工作不力的及时约谈通报，对整改工作打折扣、搞变通、弄虚作假、敷衍推诿的严肃问责，对涉嫌违法违纪的问题，要以“零容忍”的态度一查到底、绝不姑息，确保审计整改见真章、动真格、出实效。二要在审计整改“广度”上下功夫，坚持“举一反三、点面结合”。审计发现的**项问题和提出的**项建议，事项明确、数字准确、依据详实充分。我们要正确认识从林区改革发展的大环境出发，以体制机制政策制度为着眼点，紧紧抓住典型性、普遍性、倾向性问题，认真查找管理不规范、制度不健全、政策落实不到位、责任落实不到位等方面的短板弱项，深入查找同类问题、相似问题、隐形问题和深层次问题，一并研究解决。审计期间，审计组针对问题线索，深入林区基层了解掌握第一手实情，对一些单位、各类事项开展审计检查，帮助我们发现了一些客观存在的问题。但是，点出具体某个单位存在的问题，其它单位也有可能存在同类问题；某一工作领域政策落实不到位，其它行业战线也有可能存在相似问题；某一笔资金管理使用不规范，其它资金的管理使用也有可能存在漏洞；现在没有发生或已经解决的问题，以后也有可能发生或者复发。我们一定要坚持点面结合，在审计专项整改的基础上，全面开展自查自纠和内部审计，有效发挥“审计一点、规范一片”的作用。三要在审计整改“深度”上下功夫，坚持“一抓到底、标本兼治”。要深挖问题根源。对审计整改中发现的阻碍改革发展的机制错位问题、程序过于繁杂越位问题、因制度缺失不利于管理缺位问题、历次改革遗留问题，要敢于揭露问题、直面问题、正视问题，搜索办公文库，获取更多原创精品稿件。以刀刃向内的勇气抓整改，由解决表面上问题向解决深层次问题延伸，努力推进林区治理体系和治理能力现代化。要注重工作实效。坚决克服“重留痕、轻实绩”，不搞花拳绣腿，不做表面文章，无论是小问题还是大问题，都要认真整改，绝不允许借口拖延；无论是容易整改的问题还是棘手的问题，都要敢于碰硬，绝不允许推诿扯皮；无论是表面现象、共性问题还是深层矛盾、“边角死角”问题，都要动真解决，绝不允许避重就轻；不论是管理方面的问题还是牵涉到切身利益的问题，都要勇于面对，绝不允许有任何回避。要做好政策衔接。有的问题可能是林区过去历次改革遗留下来的问题，历史跨度比较大，在不同历史时期执行的政策标准又各不相同，并不是一时就能解决的，也不是现任领导任期之内产生的；有的问题与制度设计的缺陷和漏洞有直接关系；有的问题是看似合情合理，但实际有可能已经违规。对此，我们既要注重政策的有效把握与衔接，又维护好林区社会稳定，确保整改方案切实可行、便于操作。面对历史遗留问题，要“理旧账”“买旧账”，不仅要管，还要管到底、解决好，做到守土有责、守土负责、守土尽责、守土担责，坚决扛起审计整改的责任“大旗”。三、注重成果运用，抓好整章建制，为推动林区高质量发展保驾护航在林区改革攻坚、转型发展的关键时期，要切实把全面加强党的领导贯穿到审计整改工作的全过程和各环节，将审计整改成果有效转化为规范权力运行、促进政策落实、全面深化改革、推动高质量发展的强大动力。一是抓好整章建制，建立长效机制。把制度建设作为整改的主要任务之一和代表性成果来抓，坚决把“治已病、防未病”作为落实审计整改的根本要求，“破”“立”并举，该建立的建立、该修订的修订、该完善的完善，建立健全治根本、防源头、管长效的长效机制，推动整改工作常态化、长效化，使审计反映的问题切实得到纠正、管理漏洞切实得到堵塞、制度机制缺陷切实得到修补，确保审计问题清零见底、财务纪律规矩利剑高悬、政治生态持续改善。对反复出现、屡审屡犯的问题，要深入调查研究，从源头上提出解决问题的整改措施；对制度层面、成因复杂的问题，通过综合调研和分析研究，促进相关制度废改立及配套衔接；对体制性、机制性难题，需要跨地区、跨部门协调解决，以及需要争取上级政策支持破解的难题，要提出相应措施和办法共同协商，分阶段分步骤妥善解决。围绕审计反馈的重点问题，要抓住制度性缺陷、体制性障碍、机制性问题等方面的薄弱环节，强化制度设计和制度的刚性约束力，有针对性地开展一系列专项治理行动，彻底清除一批长期阻碍林区改革发展的“顽疴痼疾”。特别是在事关职工群众切身利益、重大决策落实、债务风险防控、工程建设项目、资金管理使用、大宗物资采购、发放津贴补贴、三公经费使用等方面，要严格遵守有关法律法规和财务纪律，不断完善相关规章制度，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，坚守“底线”、不碰“红线”、不踩“高压线”。同时，要认真研究谋划法人治理、内部管控、绩效考核、薪酬工资、三级机关优化等相关管理的重大基础性制度，推进经营管理制度化、规范化、标准化。（二）抓好结合提升，促进改革发展。以审计整改为抓手和契机，有效推进党建与改革发展深度融合，妥善解决林区内部体制机制、管控体系等深层次问题，提高生态保护建设水平，助力破解职工老龄化、人才结构不合理、职工增收途径单一等难题，推进林区治理体系不断完善、治理能力不断提高。要分批分步骤、妥善处理好审计反馈的历史遗留问题，算大账、算长远账，做好国有林区改革验收的各项准备，完善国有企业法人治理结构，推进现代化企业制度建设。（三）抓好督查问效，锤炼干部作风。要把审计整改作为各级党组织和党员干部增强“四个意识”的“磨刀石”，作为检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成效的“试金石”。把持之以恒抓干部作风作为审计整改的硬性政治任务，整治“四风”存在的突出问题，常态化开展干部廉政教育，加大预防提醒谈话力度，把问题化解在萌芽阶段，抓早抓小，防微杜渐。要将审计结果和审计整改情况，纳入民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核的内容，作为领导干部述职述廉、干部考核评价、选拔任用、绩效目标考核等工作的重要依据。纪检监察部门要加大对审计工作的督查，认真核查处理审计移交的问题线索。巡察办要当将审计发现的问题列入巡察内容，督促各责任单位落实好审计整改。同志们，审计整改责任重大、任务艰巨。各单位各部门、各级领导干部要坚决扛起政治责任，不折不扣落实整改任务，全力答好审计整改这份政治答卷，为推进林区高质量发展、筑牢祖国北疆生态安全屏障作出新的更大的贡献。