市委书记学习贯彻十九届四中全会精神研讨发言

认真学习贯彻十九届四中全会精神加快推进xxx全面振兴全方位振兴——在第xx次集体学习时的发言提纲中共xxx市委书记xx在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化重大问题并作出决定，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大政治问题，体现了总结历史和面向未来、保持定力和改革创新、问题导向和目标导向的统一，标志着我们党对国家制度和国家治理体系的认识升华到一个新高度新水平。全会突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，从党的领导制度体系、人民当家作主的制度体系等13个方面，明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的总方向。我们必须站在党和国家事业发展全局的战略高度，深入理解和把握这次全会的历史地位及其深远影响，按照中央确定的“时间表”“路线图”，统筹制度改革和制度运行，固根基、扬优势、补短板、强弱项，更好地把制度优势转化为治理效能，加快推进xxx全面振兴全方位振兴。下面，我谈几点认识和体会。第一，坚定制度自信，加强党的领导。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。党的十九届四中全会提出的国家制度和国家治理体系13个方面显著优势中，坚持党的集中统一领导是根本优势，明确的13个中国特色社会主义制度体系中，党的领导制度体系居于“顶梁柱”位置，统领和贯穿其他12个方面制度。十九届四中全会确立了党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位，抓住了国家治理的关键和根本，彰显了我们党牢记初心使命、以坚强领导引领复兴航程的责任担当，为坚定制度自信、实现伟大梦想指明了正确方向。我们要坚持和完善党的领导制度体系，按照党的十九届四中全会的部署要求，建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度，从而不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，为xxx全面振兴全方位振兴提供政治保证。第二，发挥制度优势，增进民生福祉。坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展，是我国国家制度和国家治理体系的一大显著优势。5000余字的全会公报中，除“制度”之外，用词最多的是“人民”，这充分体现了我们党始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗的目标。目前，在决胜全面建成小康社会的关键阶段，依然面临诸多挑战、困难和压力。解决这些问题，不断满足人民美好生活需要，亟需坚持和完善统筹城乡的民生保障制度。全会强调，增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求，并在教育、医疗、住房等多个方面提出要求，这就需要我们把更多精力集中在做好普惠性、基础性、兜底性民生工作上，尤其要把保障群众的基本生活摆在最优先的位置，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。特别是，要立足坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。第三，补齐制度短板，加快高质量发展。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出东北存在“四个短板”，其中第一个短板就是体制机制短板。xx省包括xxx市在内进入计划经济较早、退出计划经济较晚，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。市场化程度不高、资源配置效率不高、要素自由流动不充分是制约我们发展的最大短板。十九届四中全会对加快完善社会主义经济体制作出了全面部署，我们要抓住机遇，持续深化重点领域改革，破除影响高质量发展的体制机制，加快补齐制度短板，进一步增强经济发展活力。在建设高标准市场体系上，我们要推进国有企业改革，建立现代企业制度，毫不动摇地鼓励支持引导民营经济发展，营造公平竞争的市场环境。在推进要素市场制度建设上，我们要加快要素价格市场化改革，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，进一步降低市场主体制度性交易成本、要素成本。在健全城乡融合发展体制机制上，我们要大力实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展的制度政策，加快推进农业农村现代化，努力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴发展新局面。在构建区域协调发展新机制上，前几天我们召开了区域经济高质量发展座谈会，建立了联席会议制度，进行了积极探索，主动推进区域一体化进程，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量协同发展的区域经济布局。第四，强化制度意识，提升执行能力。习近平总书记强调，“各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当‘稻草人’摆设”。制度的生命力在于执行，制度的权威性在于实施。制度执行越有力，治理体系和治理能力就越有效。反思过去曾经出现的一些问题，我们在很多领域不是没有制度设计，而是有的党员干部在执行中做选择、打折扣、搞变通，甚至根本不按制度办事，因此产生了很多的隐患和麻烦。特别是在当前全面从严治党“把权力关进制度的笼子里”的大背景下，制度落实尤为重要。因此，我们必须健全完善权威高效的制度执行机制，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不折不扣、扎实有效、创造性地抓好贯彻执行。广大党员干部特别是领导干部，要切实发挥“头雁”作用、当好制度执行的表率，引领和带动全社会增强制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度；各级党组织要强化问责追责力度，构建多层次全覆盖的制度执行监督机制和问责机制，只要触犯制度必须依纪依法严肃处理，坚决避免“破窗效应”，真正形成人人遵守制度、人人敬畏制度的良好氛围。