某市村干部三化试点工作方案

××市村干部“三化”试点工作方案为切实增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力，有效解决全市村干部文化程度低、工作能力弱、选拔任用难等问题，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》和《甘肃省村级干部管理办法》有关规定及要求，现就在全市开展村党组织书记专职化、村党组织副书记或村委会副主任本土化、村文书公职化“三化”试点工作制定如下方案。一、目标要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照新时代党的建设总要求，围绕坚持和加强党对农村工作的全面领导、夯实党在农村的执政根基，进一步健全党组织领导的村民自治机制，着力破解制约农村党的建设和经济社会发展的关键问题，提升村级组织引领、服务农村发展的的能力和水平，通过实行村党组织书记专职化，村党组织副书记或办公文库原创发布村委会副主任本土化、村文书公职化“三化”试点工作，为农村打造一支打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的高素质村级干部队伍。二、试点内容（一）村党组织书记专职化严格按照《甘肃省村党组织书记专职化试点工作方案》和《××市村党组织书记专职化试点工作方案》具体要求做好各项工作，确保选聘的专职化村党组织书记充分发挥作用。1.加强教育培养。市县组织部门将专职化村党组织书记纳入党员干部教育培训规划，充分利用互联网技术和信息化手段，多种途径加强教育培训。专职化村党组织书记任职后6个月内由县（区）组织部门对其进行任职培训，每年至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训。建立结对帮带制度，由乡镇党委书记或乡镇长直接联系，县（区）组织部门和乡镇党委要定期进行谈心谈话和心理辅导。乡镇党委要给专职化村党组织书记交任务、压任务，帮助搭建成长成才平台。-2-2.加强日常管理。专职化村党组织书记由县（区）组织部门和乡镇党委共同管理，身份、晋升由县（区）组织部门管理，日常管理、考核由乡镇党委负责。专职村党组织书记在村工作不少于5年，确因工作需要，逐级报市委组织部、省委组织部同意后可以调整交流。专职村党组织书记全职在村工作，与县（区）组织部门和所任职乡镇党委签订目标责任书，并向党员群众作出公开承诺。乡镇党委每年对专职村党组织书记单独进行考核，考核内容及方式按照《甘肃省村级干部管理办法》规定执行，年度考核结果由乡镇党委报县级组织部门备案，考核结果作为发放绩效报酬的重要依据，考核为基本称职以下等次的，按规定进行相应组织处理。3.加强政策保障。专职村党组织书记的身份、工资、职级与乡镇在编在岗事业干部同等待遇，县（区）可根据实际适当给予一定的岗位补贴，任职满一年后实行“一肩挑”的专职化村党组织书记，可提高报酬比例。县乡党委应在政治上关心专职化村党组织书记，及时发现、树立和宣传优秀先进典型，在村党组织书记岗位工作5年以上，连续三年考核优秀且符合条件的，可优先提拔使用。乡镇党委每年要为专职化村党组织书记办理1份人身意外伤害保险。（二）村党组织副书记、村委会副主任本土化为保障村民自治，发展农村基层民主，维护村民合法权益，实行村党组织书记专职化的村，村党组织副书记或村委会副主任一般由本村党员、群众担任。1.严格选任条件。除《甘肃省村级干部文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。管理办法》规定的村干部任职条件外，本土化村党组织副书记、村委会副主任一般应由熟悉本村村情、热心为群众服务、有一定政策水平、道德品行好的本村党员群众担任，且要有一定的致富带富能力和群众工作本领，在党员群众中有较高威信。同等条件下，有村干部经历的优先考虑。2.注重教育培养。乡镇党委要把本土化的村党组织副书记和村委会副主任作为村党组织书记后备人员纳入培养范围，不是党员的村委会副主任要积极发展为党员，引导他们在村级事务中主动担责，勇于作为，促进成长。条件成熟的，要及时选配到村党组织书记岗位上来，实现与村委会主任“一肩挑”。3.明确工作职责。本土化村党组织副书记、村委会副主任除严格落实《甘肃省村级干部管理办法》明确的职责外，要积极主动配合支持专职化村党组织书记工作，自觉维护班子团结，充分发挥村情熟、人脉广、在群众中威信高的本土优势，积极担当作为，坚决防止另搞一套。（三）村文书公职化推行村文书公职化主要目的是提升村干部能力素质，优化村干部队伍结构，培养村级带头人后备力量，不断提升村级党组织工作水平。1.选任条件。在党组织软弱涣散村、脱贫攻坚村、乡村振兴任务重的村、现任文书文化程度低的村，鼓励本乡镇正式在编、具有大学专科以上文化程度、政治素质好、坚决贯彻执行党的路线方针政策、热爱农村工作、熟悉党务、愿意扎根基层的优秀年轻干部到村担任文书，实现村文书公职化。2.试点数量。每个县（区）根据各自实际，至少确定20%的村作为文书公职化试点村。3.选任程序。由县（区）委组织部门发布公职化村文书岗位需求，动员有意向的乡镇干部报名。乡镇党委根据报名情况，组织对报名人员进行考察和工作鉴定，提出任职意见，并报县（区）组织部门备案。县（区）组织部门备案后，乡镇党委发文任命。4.任职时限。公职化村文书一般任职时限为2年。5.培养管理。公职化村文书全职在村工作，接受乡镇党委和村党组织双重领导，定期向乡镇党委汇报思想、工作等情况。要以村干部身份接受教育、培训、管理和考核，考核等次直接作为乡镇干部年终考核结果运用。考核为优秀等次的，应进行宣传和表彰奖励；考核为基本称职等次的，乡镇党委和村党组织应对其进行诫勉谈话、限期改正；考核为不称职等次的，乡镇党委应调整撤换，且三年内不得提拔使用。6.待遇保障。公职化村文书任职期间保留乡镇工资待遇，乡镇党委可根据履职考-4-核情况，从村干部报酬中拿出一部分作为绩效报酬和交通、食宿补助，但绩效报酬和补助每年不得高于正常村干部年报酬的一半。乡镇党委要为公职化村文书办理1份人身意外伤害保险。公职化村文书在村工作期间表现特别优秀的，任职期满后可优先提拔使用。三、工作要求（一）靠实领导责任。各县（区）委组织部要把推进村干部“三化”试点工作作为今年农村基层党建的一项重点任务来抓，强化工作调度，加大工作指导，做好总体安排和部署。主要负责同志要主动担责，靠前指挥，亲自谋划，亲自过问，带头深入基层一线，进行分析研判，督促指导具体工作落实。乡镇党委要具体组织实施，党委书记亲自负责，加强对村干部“三化”试点工作的组织领导。（二）强化督促检查。各县（区）要组织对村干部队伍建设情况进行调研摸排，切实做到情况清、底子明。要坚持问题导向，围绕解决村干部队伍建设中的困难和问题，精准选点、精准施策、扎实推进，增强试点工作的针对性。市委组织部将跟踪督查，对工作推动力度不大、进展缓慢的进行问责。各县（区）委组织部要对承担试点任务的乡镇进行督促指导，推动各项任务落实。（三）做好宣传引导。要充分运用报刊、电视、广播和互联网、微信、手机客户端等媒体，做好政策宣传解读，引导动员干部群众积极参与，及时宣传推广试点工作中的典型经验和做法。要认真总结试点工作，及时形成制度和办法，为全面加强村干部队伍建设提供借鉴。各县（区）可结合实际制定具体的实施方案，并将推进情况报告市委组织部。