xx市委向省委巡视组工作汇报

xx市委向省委巡视组工作汇报中共xx委员会（2019年xx月）省委xx巡视组：按照省委关于省委巡视组巡视xx的通知要求，结合省委xx巡视组的具体安排部署及巡视重点，由我代表xx作简要汇报。一、xx基本情况（一）xx情。xx位于xx，行政区划面积xx平方公里，总人口xx万人。（二）经济社会发展情况。近年来，xx深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕建设“xx”目标，加快推进xx建设，持续向经济建设这个中心聚焦发力，推动xx全面振兴全方位振兴，经济社会发展取得了巨大成就。xx年，全市地区生产总值实现xx亿元。一是现代农业稳步发展。坚持质量兴农、绿色兴农，大力创建农业绿色发展示范区，农业生产保持稳定增长态势。二是国家全域旅游示范区创建扎实推进。我市荣获xx奖，xx湿地公园晋升省级湿地公园，我市荣登全国“xx百佳深呼吸小城”榜单。三是工业经济逐步壮大。四是城乡面貌不断提升。五是脱贫攻坚成效显著。始终坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，精准识别建档立卡贫困户x户xx人。截至目前，已实现贫困村全部出列，xx人实现脱贫。六是民生事业全面进步。坚持民生优先，持续加大民生投入，xx年，全市财政民生支出xx亿元，占一般公共预算支出的92%。（三）全面从严治党情况。一是政治建设不断巩固。坚持把党的政治建设摆在首位，党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持贯彻党中央、省委和xx市委重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格执行重大问题请示报告制度，对涉及xx的重点发展问题、重大事项及时向上级请示报告。大力推进风清气正政治生态建设，制定出台xx政治生态建设考核办法，对乡镇和市直部门政治生态进行全面考核。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，党员领导干部带头参加双重组织生活。二是思想建设得到强化。“两学一做”学习教育实现常态化制度化，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心。牢牢把握意识形态工作方向，大力弘扬社会主义核心价值观，宣传新时代社会主义新风尚，汇聚振兴发展的强大精神力量。切实加强网络综合治理，掌握网上舆论引导主动权。认真落实省委开展解放思想推动高质量发展大讨论部署，紧密结合本地实际制定实施方案，谋划发展思路。三是组织建设明显加强。注重从一线选拔党政领导干部，建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链，xx年以来，新提拔科级干部xx人。四是作风建设持续深化。深入推进“放管服”改革，推进落实“两集中、两到位”工作，确定政务服务事项“最多跑一次”事项xx项。加强“互联网+政务服务”建设，进驻省网上办事大厅政务服务事项xx项，办结时限比法定时限缩短43%。深入开展“四零”承诺服务创建，聘请社会监督员xx人，收集问题建议60条，进行深入整改。五是纪律建设更加严明。加大监督防控和案件办理力度，xx年以来共受理信访举报xx件次，查处违反中央八项规定精神问题xx件，处理xx人；运用“四种形态”处理x人次。六是上轮省委巡视整改工作全面完成。切实承担起巡视整改的主体责任，把省委巡视组反馈意见整改落实作为重大政治任务，成立巡视整改工作领导小组，研究整改工作中的重大事项、重要问题，有力促进了整改工作顺利进行。二、存在问题及原因剖析（一）抓政治建设不到位，贯彻上级决策部署不够迅速，落实不够有力。1．贯彻落实中央和省委决策部署有差距。一是贯彻全面深化改革任务不主动。受主客观因素的制约，市委班子突破性创新工作的招法还不多，对于转型发展中出现的热点难点问题，超前谋划做的不够，有的等到上级开了会、发了文件，才深入研究落实。不论承接农垦行政职能移交及办社会职能移交，还是推进事业单位公车改革，都是被动等政策、等方案、等经验，没有主动研究推进落实。如xx。二是落实重大决策部署不到位。扶贫资金投向不精准，扶贫产业项目投入少，xx年至xx年到位各类扶贫资金xx万元，其中用于基础设施建设和公共事业资金xx万元，占资金总额的87.98%，安排发展产业类项目资金xx万元，仅占12.02%。扶贫成果难以持续，贫困户主要依靠扶贫贷款、光伏电站给贫困户分红增加收入，2020年贷款政策到期后，无劳动能力贫困户收入难以保证。贫困群众定点医疗机构服务不完善。污染防治防范不严，认为xx是国家重点生态功能保护区，没有重污染工业企业，没有引起足够重视，因疏于防范出现了问题。比如，贯彻落实河（湖）长制，虽然各级河长定期巡河，但是效果不明显，xx年，xx水质累计超标x个月，由三类水体下降为四类水体，在xx市中央巡视整改工作中被点名批评。河湖“清四乱”专项整治，问题销号率不足70%，目前xx沿岸还有农家院饭店、养牛场、养猪场、鸡舍等乱占乱建问题未拆除。扫黑除恶成果不明显，专项斗争开展以来，打掉的比较有影响的黑恶势力，仅有xx为首的犯罪集团，抓获团伙成员xx人，与上级要求有很大差距，还要继续深挖涉黑涉恶线索，打击黑恶势力。三是落实十九大长远部署抓得不够，经济社会发展缓慢。贯彻落实上级决策部署区分轻重缓急，对十九大报告当中部署的精准扶贫、乡村振兴等决策部署明确了目标，制定了措施，落实了责任；对十九大提出了“两个阶段”，即从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪中叶，建成社会主义现代化强国，在xx如何具体实践缺少谋划，甚至没有形成具体思路举措。县域经济发展质量不高，xx年全市三次产业结构比例为xx，农业大而不强，规模以上工业企业数量少、规模小，第三产业发展不充分。教育事业投入不足，民生项目较多，财政投入资金量大，教育经费未能得到足够保障。农村交通环境落后，农村公路升级改造时，由于地方配套资金有限，按照低标准建设，乡道按xx米行车道、村道按xx米行车道设计施工，通行条件差，存在安全隐患。大部分通乡通村公路桥梁设计承重标准较低，全市有几十座桥梁成为危桥、险桥，急待维修改造。2．贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》有差距。一是贯彻民主集中制不到位。市委常委会议深度酝酿不够，审议工作讲成绩多、提意见少，人大代表和政协委员参政议政作用发挥不明显。党代表列席常委会制度坚持的不好，xx年以后召开的常委会议没有邀请党代表参加。二是开展党内政治生活不严格。各级党员干部对严肃党内政治生活重视程度不够，学习新形势下党内政治生活的若干准则不深入不系统，党内活动不经常、不规范，质量不高。三是批评和自我批评不严肃。开展党内组织生活流于形式，有些同志存在顾虑，部分班子成员对批评和自我批评这个党内武器运用的不到位，“真味”不足，“辣味”不够，“拽袖子、咬耳朵、红红脸、出出汗”的效果不突出。市委常委班子和其他几个市级班子民主生活会相互批评方式较委婉，讲业务工作多、讲政治上的问题少，以工作建议代替批评意见，拐弯抹角、躲躲闪闪，缺少“不怕辣”的拼劲、“怕不辣”狠劲。（二）抓思想建设不深入，学习宣传效果不佳，意识形态工作存在短板。3．理论学习不够深入，学习效果不明显。一是形式较为单一。理论学习主要是通过市委常委会传达精神、理论中心组领学、“连池讲坛”报告会、专题培训讲座等形式，缺少互动、实践、考试等环节，案例学习、对标学习较少。xx年以来，市委理论学习中心组共开展集中学习xx次，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。学习的内容多为学习上级文件、传达讲话精神，即使开展交流研讨，发言提纲大多由工作人员代为起草，没有更好地指导工作实践。二是缺乏针对性。理论学习的内容较为机械，学习与实践有时脱节，针对性不够强，理论指导实践效果不好，在学懂弄通上还有差距。市委理论学习中心组多次学习习近平总书记xx重要论述，但是浮在面上，研讨交流不深入，提出发挥生态优势推动经济发展的措施不多。三是学习深度不够。学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想存在形式化倾向，集中学习多、深入体会少、研究措施少，没能做到入脑入心，没有领会精神实质，学深悟透、融会贯通、知行合一上下功夫不到家，即使中心组学过新理论、新思想，多数处级领导干部也是一知半解，主要精神讲不清，说不明，更不会用。4．意识形态工作抓得不够扎实。一是意识形态阵地缺乏有效管理。xx年以来，全市仅举办过x次宣传系统的意识形态培训活动，参加中层干部人数不足x%，全市层面和的意识形态教育活动根本没有。对宗教势力渗透防控不严，管理不到位。二是网络舆情掌控不力。对社会舆情重视程度不够，缺少预判，害怕媒体监督带来不必要麻烦。Xx事件，由于缺乏积极有效的处理办法，负面舆情进一步发酵，几天内点击量达到几千次，暴露出我市应对网络舆情能力不足等问题。5．宣传教育工作不到位。一是宣传手段陈旧。思想政治宣教还是沿用上电视、发文稿、挂横幅、贴标语、演节目等老办法，受众面小，影响力小。新招法、新手段不多，没有顺应新形势。二是文化设施综合利用城乡不均。市区人口密集，广场、运动场馆等群众性文化活动场所能够充分利用起来。xx，由于配套服务功能不健全，尚未投入使用。农村人口外流严重，留守人员多为老人和儿童，村屯文化大院、农民书屋等利用率不高。除xx等少数乡镇文化站能够组织开展文化活动外，其余基本闲置，存在乐件、服装、图书等丢失损毁现象，电脑投影等设备移做办公用途。三是缺乏专业人才。缺乏理论宣讲、学术研究、文艺创作、技术管理等方面的专业人才。现有人员年龄偏大，知识储备、创新能力不足。文广体系统编制xx个，实有人员56人，其中40岁以上人员占到75%以上。（三）抓组织建设不扎实，干部教育管理有待加强，基层党建推进不够有力。6.干部队伍使用不科学，监督管理不够严格。一是干部队伍年龄老化断层，结构不够优化。干部使用仍然存在论资排辈现象，年轻干部和女少非干部提拔不够，干部队伍活力不足。科级领导班子结构不合理，缺少懂产业发展、项目管理、现代农业、旅游文化等方面的专业干部。二是选人用人不精准，干部任用不规范。干部考察以年度考核为主，缺少行之有效的日常考察办法，对干部日常表现掌握不够，没有多层面、多角度掌握干部的优缺点，干部使用不精准。比如，xx，不符合任职资格条件。虽然进行了干部档案集中审核清理，仍有干部档案“三龄两历一身份”认定不准确，有的在动议和提职考察阶段因档案问题取消人选资格。市老龄工作服务中心主任纪海生、建设乡党委纪检书记王玉栋简历填写与实际工作经历不符。2008年以前的事业单位干部普遍缺少聘用合同，部分干部参加工作时间认定不准，只有人社局出据的工龄认定表，缺少佐证材料。新参加工作人员档案审核不及时，部分xx年参加工作人员还未完成档案审核认定。三是干部“下”的力度不够大，交流不顺畅。激励干部担当有关政策落实不到位，工作任务不重的单位和岗位带薪休假制度落实的较好，任务繁重的单位和岗位落实的不够，“两办”、组织部很多干部多年没有休过年假。干部“下”的办法不多，“下”的原因多是健康原因或违法违纪，“下”的形式多以免职或改任非领导职务为主。xx年以来，因不担当、不作为“下”的干部只有x人。干部交流制度执行不到位，业务性较强的部门干部成长体内循环，领导班子成员大部分都是本系统成长干部，有xx主要领导未交流。四是干部监督不严格，管理不到位。干部监督主要通过诫勉谈话、经济责任审计方式，监督手段相对较软，审计部门未在规定的时间内对离任的干部进行审计，监督缺乏实效性。市委巡察发现的选人用人问题，未形成快速联动机制。个人因私出国（境）护照管理不规范。五是干部担当不强，主动作为不够。部分干部缺少担当、能力不足，在其位不谋其政，工作散漫。工程建设推进缓慢，干部职工在招商引资和项目建设上片面强调基础差、渠道窄、经济欠发达等客观因素，缺乏敢闯敢试、创新突破的魄力。近年来，除引进xx大项目以外，没有引进投资额度大、对经济具有拉动作用的立市产业项目。干部处理涉及群众利益问题方式简单，群众诉求解决不到位，导致信访总量逐年上升。7.基层党建推进不够有力，党组织作用发挥不够明显。一是机关党建工作力量相对薄弱。对市直机关党建重视不够，部署不多，机关党务人员多为兼职，缺少专职人员力量，党建工作质量不高。二是“两新”党组织作用发挥不够明显。抓“两新”组织党建急于求成，很多“两新”组织党