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管理观察ManagementObserver总第543期第16期2014年6月上旬出版·129·神华煤化工项目是关系到国家能源安全的新兴战略产业。神华集团有限责任公司下属的中国神华煤制油化工有限公司北京工程分公司是建设煤化工项目的专业工程公司。采购管理部职能包括采购管理、催检管理、物流管理和现场管理。物流管理是采购管理部职能之一,执行了多个神华大型煤化工项目物流管理任务,包括鄂尔多斯煤直接液化项目、包头煤制烯烃项目、新疆68万吨煤基新材料项目、陕西甲醇下游加工项目以及煤制天然气项目等。神华煤化工项目实行EPC总承包制,即业主通过设计、采购和施工总承包招标确定各装置承包商。业主的设计、采购、施工和安全等专业管理部门和各装置项目组管理承包商。项目现场位于煤炭资源丰富的内蒙、陕西和新疆等地,从港口到现场运输距离长达900千米至4,000千米,进口设备多且不乏超限大件,这些因素造成物流管理风险多而且操作难度大。多项目一体化物流管理适应神华煤化工项目对物流管理的要求,有效地提高了管理效率,保证和支持了神华煤化工项目的安全、进度和质量。1.总体控制总体控制包括业主物流团队、项目物流策划和项目物流商管理。神华煤化工项目采用EPC总承包模式,EPC是英文Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)的缩写。业主通过公开招标选定各装置EPC承包商,由承包商负责装置的设计、采购、姜钟严(中国神华煤制油化工有限公司北京工程分公司,北京100011)施工和安全等工作。业主职能部门和装置项目组管理EPC承包商。物流管理是业主采购管理部职能之一,实行多项目物流一体化管理,有总体控制、清关、运输、商检和协调管理五大模块。其流程为:(1)总体控制(业主物流团队、物流策划和物流商管理)(2)清关管理(进口代理和报关行、减免税和清关作业管理)(3)运输管理(业主运输和EPC承包商运输)(4)商检管理(进口成套设备纳入法检、业主统一管理商检、商检费用和其他商检工作)(5)协调管理(支持采买工作和协调超限大件进场)。1.1业主物流团队管理业主物流团队由物流经理和物流主管组成。1.1.1物流经理岗位职责。物流经理负责组织团队工作,负责总体控制,审核物流签报,主持物流招评标,审核物流成本和付款文件,按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》组织超限货物运输[1],编写工作报告和管理文件建档。1.1.2物流主管岗位职责。物流主管在物流经理组织下,从事清关、运输、商检和协调管理,编写工作记录和建立文档。1.2项目物流策划物流策划由制定物流策略、调研物流信息和编写物流策划书组成。1.2.1制定物流策略。为项目制定分类式物流策略,业主采购的进口货物由业主运输,业主采购的国产货物由供货商运输,EPC承包商采购的进口和国产货物由承包商负责运输。摘要:神华煤化工项目实行多项目一体化物流管理,包括总体控制、清关、运输、商检和协调管理。总体控制包括业主物流团队、物流策划和物流商管理。清关管理包括进口代理和报关行、减免税和清关作业管理。运输管理包括业主运输和EPC承包商运输。商检管理包括进口成套设备纳入法检、业主统一管理商检、商检费用和其他商检工作四项内容。协调管理包括支持采买工作和协调超限大件进场。关键词:总体控制清关管理运输管理商检管理协调管理作者简介:姜钟严(1964-),男,籍贯:北京,国际商务师,经济师,研究方向:煤化工项目物流管理。6上黑白.indd1292014-6-1117:01:41企业管理·130·1.2.2调研物流信息。调查运输路线情况,制定货物运输限界。研究海关、财政和商检相关政策。1.2.3编写物流策划书。项目前期编写物流策划书,包括项目情况、物流策略、运输路线和运限、运输协议招标、减免税、清关、商检、超限大件进场等内容。1.3项目物流商管理项目物流商管理由运输商、报关行和报验行管理组成。1.3.1运输商管理。《中华人民共和国招标投标法》[2]规定,全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目,必须进行招标。《中华人民共和国招标投标法实施条例》[3]规定,招标投标法第三条所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。神华业主公开招标选定业主采购的进口货物运输商。案例一,2013年神华陕西甲醇下游加工项目和神华68万吨煤基新材料项目海运、陆运和空陆联运招标文件的对投标人资质和运费报价规定如下:海运商资质:独立法人企业,注册资金不少于人民币1,000万元,有海运货代资质和ISO9001:2000质量管理体系认证。海运费使用人民币计价,装运港为国外基本港,到货港为天津港/大连港。海运费报价表如表1-1所示表1-1海运费报价表海运费单项报价得分=权重-权重x(投标报价-最低报价)/最高报价陆运商资质:独立法人企业,注册资金不少于人民币5,000万元,有承运超限大件的运输工具,有《道路运输经营许可证》大件运输四类资质和ISO9001:2000质量管理体系认证。陆运费使用人民币计价,陆运费报价表如表1-2所示表1-2陆运费报价表报价得分计算方法和海运费得分计算方法相同。空陆联运商资质:独立法人企业,注册资金不少于人民币500万元,有空运货代资质、《道路运输经营许可证》普货运输资质和ISO9001:2000质量管理体系认证。空陆联运使用人民币计价,空陆联运运费报价表如表1-3所示表1-3空陆联运运费报价表报价得分计算方法和海运费得分计算方法相同。1.3.2报关行管理。业主指定进口代理,进口代理管理报关行。业主物流团队协调进口代理和报关行的工作。1.3.3报验行管理。各装置EPC承包商负责选定各自的报验行,业主物流团队监督承包商在进口货物抵达一类货物货物30运费吨二类货物30≤货物100运费吨三类货物100≤货物200运费吨四类货物200≤货物400运费吨五类货物20英尺集装箱六类货物40英尺集装箱七类货物20英尺框架/开顶集装箱八类货物40英尺框架/开顶集装箱欧洲港口美国东岸港口美国西岸港口韩、日港口 普货一类大件货物二类大件货物三类大件货物四类大件货物五类大件货物货物限界毛重20吨20吨-40吨40吨-60吨60吨-100吨100吨-200吨200吨以上长12米12米-14米14米-20米20米-30米30米-35米30米-35米宽2.5米2.5米-3.5米3.5米-4.5米4.5米-5.0米5.0米-5.5米5.0-5.5米高3米3米-3.8米3.8米-4.4米4.4米-4.80米4.80米4.80米陆路运输包干费率(人民币元/吨公里)运费报价欧洲基本港机场-北京机场国外段空运单价人民币元/千克美国基本港机场-北京机场国外段空运单价人民币元/千克韩、日基本港机场-北京机场国外段空运单价人民币元/千克北京机场-新疆现场国内段陆运5吨车人民币元/车北京机场-榆林现场国内段陆运5吨车人民币元/车北京机场-新疆现场国内段陆运12吨车人民币元/车北京机场-榆林现场国内段陆运12吨车人民币元/车北京机场-新疆现场国内段陆运20吨车人民币元/车北京机场-榆林现场国内段陆运20吨车人民币元/车6上黑白.indd1302014-6-1117:01:41企业管理·131·现场后,委托报验行向项目属地的出入境检验检疫局(商检局)报检。2.清关管理清关管理包括进口代理和报关行、项目减免税工作和清关作业三项内容。2.1进口代理和报关行神华业主指定项目进口代理,进口代理管理报关行。2.1.1业主指定进口代理。业主指定项目进口代理,以利于项目进口和减免税管理。业主物流团队协调进口代理税款、保证金、报关文件和海关税则归类的准备工作。2.1.2进口代理管理报关行。进口代理管理报关行。业主物流团队协调进口代理和报关行的工作,包括货物的提单、发票、装箱单、报关委托书、报检委托书、无木质包装声明、木质包装加温处理证明(熏蒸证明)、机电产品登记表(机电产品需要)、进口货物征免税证明、设备工作原理说明等报关准备工作,审核报关费用。案例二,神华直接液化项目仅用5天使外商清关受阻1个月货物通关。2007年直接液化项目建设期间,污水设备进口合同项下部分货物空运到达北京机场,按合同规定由国外供货商负责清关,该批货物未能随整机发货,造成海关对归类的疑问,受阻多日仍未通关。业主物流团队出面进行协调,首先和供货商北京办事处进行沟通,随后再向进口代理公司了解情况,在搞清了受阻原因是归类时,确定了“神华业主是遵守国家法律法规模范,要100%按照北京海关要求通关”的原则。根据税则分类的原则和特点,制定了“按上批整机税号清关”和“按3C/免3C”两种方式通关策略。安排供货商和进口代理出具完整证明文件和担保证明提交海关,五天内顺利争取到了最有利于业主的“按上批整机税号清关”。获得供货商和进口代理的衷心感谢,避免了项目进度的更多损失。2.2项目减免税减免税工作由《进口设备和技术清单》审批和备案组成。2.2.1《进口设备和技术清单》审批。业主物流团队汇总进口合同,编制《进口设备和技术清单》,送神华集团审批后,再报国家发改委审批。2.2.2《进口设备和技术清单》备案。获得国家发改委批准后,进口代理负责到项目属地海关为清单备案。根据每批进口货物的情况,办理减免税表。案例三,神华包头煤制烯烃项目进口减免税情况。2007年——2010年项目建设期间,业主物流团队办理了三批合计2.7693亿美元的《进出口设备与技术清单》审批和备案,第一批20个合同1.7759亿美元,第二批23个合同0.3517亿美元,第三批67个合同0.6417亿美元。进口缴税合计3.18亿元人民币,其中上缴关税0.65亿人民币元,上缴增值税2.53亿人民币元。减免税合计1.67亿元人民币,其中减免关税0.76亿元,减免增值税0.91亿元人民币。2.3清关作业清关作业由九个环节和清关费用审核组成。2.3.1九个环节。集装箱整箱货物,报关行先到船公司办押箱手续领取交接单-到船公司换提货单(D.O单,杂货和集装箱拼箱货物直接换提货单)-报关录入-商检局入境通关单-海关申报-海关放行-海关验货-提货-场地商检。2.3.2清关费用审核。审核报关、制单、仓储、录入、查验和短倒等清关费用。3.运输管理运输管理包括业主运输管理和EPC承包商运输管理两项。3.1业主运输管理业主运输管理指业主采购的进口货物的运输管理,分成海运、陆运和空陆联运三种运输方式。3.1.1海运管理。神华业主公开招标业主采购的进口货物国外段海运,与中标运输商签订海运协议。运输商以协议的固定价格自签约日起至项目完成期间提供海运服务。海运协议甲方(业主)将货物装运期通报海运协议乙方(运输商)。运输商租船订舱,在国外装运港接货,按供货商的清单清点货物,发现问题通知业主以便处理。国内到货港指定为天津港、大连港。运输商在承运过程中,对货物所采取的任何拆装行为须取得业主确认,在原包装受损时做出再包装,采取防潮、防锈、防腐等保护措施。业主负责办理货物运输保险。货物发生货损时,运输商有义务提供索赔证据和协助业主向保险公司索赔。发生战争(军演)及严重的暴乱、瘟疫、火灾、水灾、台风、海啸、火山喷发、地震等不可抗力事件,协议双方对此造成的损失不承担责任。运输商将每批货物运抵交货地点后,提交运费付款文件,业主物流团队审核后付款。货物运达延期1周,每天按该批货物运费的0.5%向神华业主支付违约金。货物运达延期2周,每天按该货物运费的1%向神华业主支付违约金。延期违约金总额6上黑白.indd1312014-6-1117:01:41企业管理·132·不超过该批运费的35%。因履行协议发生争议,双方应首先通过友好协商解决。若协商不成,提交中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁,适用该委员会现行规则,仲裁地北京,该仲裁是终局性的。仲裁期间,除提交仲裁的事项外,协议继续履行。案例四,神华煤直接液化项目从印度进口的气化炉和T-STAR反应器海运。两套气化炉和一套T-star反应器的进口合同使用价格术语为FOB孟买港,由神华业主负责海运。货物总重量4,154吨,总体积9,524立方米,
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