鄂安办[2020]10号省安委办关于深刻汲取建筑房屋坍塌事故教训切实做好重点场所安全防范工作的通知

-1-湖北省安全生产委员会办公室文件鄂安办〔2020〕10号省安委办关于深刻汲取建筑房屋坍塌事故教训切实做好重点场所安全防范工作的通知各市（州）、直管市、神农架林区安委会办公室，省各安全生产专业委员会，省安委会有关成员单位：3月7日19点15分，福建泉州市鲤城区常泰街道南环路欣佳快捷酒店（系省外疫情重点地区来鲤人员集中医学观察点）发生坍塌事故，导致多人被埋。事故发生后，省委省政府领导高度重视并作出重要批示。为切实加强我省重点场所安全生产责任和措施落实，有效防范化解各类安全风险，现通知如下：一、汲取教训，进一步强化安全防范责任各地、各部门、各单位要充分认识当前做好疫情防控期间安-2-全防范工作的极端重要性，深刻汲取泉州事故以及武汉“7.8”七天酒店和江夏巴登城“1.5”坍塌事故教训，进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，认真履行地方属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，按照“分级负责、属地管理”原则，坚持一手抓疫情防控，一手抓安全生产，狠抓定点医院、方舱医院、隔离点、援鄂医疗队驻地、防疫物资储存仓库、养老院、监狱、戒毒所、精神病院等特殊重点场所各项安全防范措施的落实。各级安全生产专业委员会要盯紧盯牢本行业领域企业生产安全，狠抓基层一线，堵塞管理漏洞，补齐监管短板，严把疫情防控和安全生产两大关口，确保各项工作措施落到实处，严防发生疫情和各类事故。二、立即行动，进一步强化重点场所巡查检查各地、各部门、各单位要按照《关于抓紧整改临时传染病医院方舱医院临时收治机构存在的工程质量安全和消防安全问题的通知》（鄂防指发〔2020〕127号）和《关于加强疫情防控期间医用防护物资产品质量管理和安全生产工作的通知》（鄂防指办发〔2020〕58号）要求，突出上述重点场所安全风险防范，加强与相关部门的协调联动，迅速开展联合巡查检查，及时消除隐患，确保人民群众身体健康和生命安全。（一）房屋安全检查。由住建（城管）部门牵头，重点检查房屋主体结构是否有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有无影响结构安全的裂缝，地基是否有沉降、塌陷，房屋周边场地有无沉降、开裂等现象；设计和施工单位是否具备资质，是否存在违反设计-3-文件擅自改动建筑主体、承重结构和主要使用功能，是否存在未经批准擅自拆改水、暖、电、燃气、通讯等配套设施，是否存在违规加固施工行为，增加荷载时是否进行设计核验，是否组织工程质量验收等。（二）消防安全检查。由应急管理、消防部门牵头，按照《关于做好全省医疗救治、保障场所消防安全工作的通知》和《关于加强疫情防控特殊时期火灾防控工作的通知》（鄂防指办发〔2020〕58号）要求，重点检查值班值守、检查巡查是否到位，安全防护距离是否达到标准，内部布局是否合理，消防通道是否畅通，消防水源、灭火器材是否足够配备等。（三）用水用电用气安全检查。由城管、电力、市场等部门负责，重点检查安全培训、事故隐患排查、应急预案管理工作情况，用水、用气和用电装置设施运行情况，锅炉、气瓶、压力容器、仪器仪表等特种设备日常维保、检测等情况。（四）特殊场所检查。对监狱、戒毒所、看守所、养老机构、精神病院等特殊场所安全检查，由监狱、民政、卫生等部门负责，重点检查值班值守、消防安全防范及宣传情况、设施设备配置维护情况、用电用气管理情况、锅炉等设施设备运行安全等情况。三、切实抓好在生产企业安全生产和疫情防控各地、各部门、各单位要坚持疫情防控与安全生产两手抓、两手硬，全面落实国家和省一系列文件要求，对重点企业实施一对一精准指导，督促企业细化疫情防控和安全生产各项措施，坚决保障员工健康底线。要创新手段加强监管，既运用信息化、大-4-数据手段强化远程监控预警，又发挥巡查检查、内部举报、群众和舆论监督等作用，及时掌握在生产企业安全生产情况，滚动研判安全风险，统筹抓好本地、本行业领域企业疫情防控和安全生产工作，一旦发现异常情况及时报告并采取果断防控措施，切实守住不发生重大生产安全事故、不发生内部聚集性感染两条底线。四、开展明查暗访，全面排查整改风险隐患各地、各部门、各单位要严格落实一企一策，督促企业认真履行安全生产主体责任，严守安全底线和红线。对安全管理和主体责任落实较好的企业，要创新安全监管方式，主动指导帮扶，积极提供服务。对安全管理不完善、基础较差的企业，要严格把关，坚持问题导向，加强明查暗访。安全检查要发现问题、解决问题，推动风险隐患排查整改，对不放心的要加强派驻督办、死看死守，坚决防范遏制重特大事故。一旦发生事故，要严肃查处和追责。五、强化值守，进一步提升突发事件处置能力各地、各部门、各单位特别是主要负责同志要亲自负责、靠前指挥，盯紧本辖区、本部门、本行业领域的疫情防控和安全生产工作，及时解决可能出现的问题和险情，确保万无一失。要进一步完善防疫期间各类事故应急预案和处置方案，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，有针对性地开展应急演练，切实提升应对和处置突发事件的能力。要加强应急值班力量配备，严格落实重点时段领导带班、关键岗位24小时值班制度。一旦发生险情或事故，要及时报告，迅速处置，科学施-5-救。应急处置时要切实加强自身防护，佩戴疫情防护设备，确保救援人员安全。湖北省安全生产委员会办公室2020年3月8日-6-湖北省安全生产委员会办公室2020年3月8日印发