嵩明县招商引资项目准入制度

嵩明县招商引资准入制度为进一步扩大对外开放，抓住昆明产业转移和空港经济区建设的契机，规范和促进招商引资工作，大力发展临空型经济，促进一、二、三产业全面协调发展，形成具有较强竞争力的产业体系，推动全县经济又好又快发展，把嵩明发展成现代新昆明的卫星门户、空港经济区的产业腹地和嵩秀泽明的昆明休闲后花园城。经嵩明县委、县政府研究，决定建立嵩明县招商引资项目准入制度。一、产业规划和导向。（一）招商引资指导思想：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省、市、区经济工作会议精神，抓住昆明产业转移和空港经济区建设的契机，紧紧围绕全区“一主两翼”“五组团”经济发展战略，以工业强县为宗旨，以项目建设为支撑，以招商引资为抓手，按照招商引资项目建设“抓大不放小”，园区建设“扩规又提档”，工作力度“抓紧不放松”，招商引资由数量转型变为质量型转型,大力发展临空型经济，促进一、二、三产业全面协调发展，形成具有较强竞争力的产业体系。（二）产业规划及导向—一产：以高效益的都市型生态旅游观光农业为导向，重点是促进传统农业向现代农业转型，以引进农产品深加工、籽种农业和农产品集散交易等项目为主线，兼顾外向型现代农业和都市型休闲农业，通过提高农业龙头企业的辐射带动作用，延伸农业产业链，促进第一产业生产技术进步、劳动生产率和经济效益的稳步提高，逐步形成“二产带动一产，三产促进一产”的发展局面，争取整体发展成为省级现代农业示范园区，为昆明和新机场提供鲜活农副产品。分为坝区高效农业区、绿色生态农业区两个区域。坝区高效农业区：布局在小街镇、牛栏江镇和杨桥乡，三个乡镇应加快土地开发整理工作，促进农业园区化和生产规模化，重点引进发展农产品交易市场及农产品深加工企业，带动农户发展高档花卉、精细蔬菜、特色瓜果等精致农业和休闲农业旅游的发展，重点建设现代农产品物流园和花卉博览园。对分布在小街镇、牛栏江镇、杨林镇的养殖场进行分类整治，适度限制养殖业、种植业的进入。绿色生态农业区：布局在滇源镇、阿子营乡，在保护生态环境的基础上，发展苗木、林木、药材种植等生态型农业。——第二产业：以临空产业为导向，重点发展装备制造、生物制药、精细化工、新型能源为主导产业，辅助发展农特产品深加工、物流、建材等其他产业。围绕建设现代制造业基地的目标，依托各级开发区、二三产业基地等重点投资区域，着力开展电子信息、汽车制造、食品饮料、生物医药、服装纺织、印刷包装等高附加值的现代工业和都市型工业领域的招商引资，择优引进“投资大、占地少、就业多、税收高、无污染、低能耗、高科技”企业入区，促进企业集聚、产业集群发展，不断提高现代工业的集约化水平。二产分为杨林综合片区、小街民营经济区、牛栏江物流园区和职教基地园区四个区域。杨林综合片区：以一类工业为主体，适当发展二、三类工业，严格控制有污染企业进入。重点发展装备制造、生物制药、精细化工、新型能源产业。把杨林工业园区建设成为工业招商引资的最大平台，原则上要求入驻嵩明的工业企业必须向园区集中，完善基础设施配套，实现资源共建共享，扩大规模效应，真正建成具有较强实力的省级开发区。小街民营经济区：以中小企业为主体，适当发展二、三类工业，严格控制高污染企业进入。牛栏江物流园区：发展物流和建筑建材产业。——三产：重点吸引商务办公、仓储物流、会展、休闲度假、新型工商业地产、金融产业以及文化创意、体育娱乐等项目入区，不断优化地区第三产业结构，努力提高三产在全县经济总量中的比重，加快构建现代服务业大县步伐。三产以商务会展、休闲度假、体育、教育为导向。重点是“一个中心”：县城商贸中心，“六大板块”：长松园板块（包括长松园、军马场、青年水库）、嘉丽泽板块（嘉丽泽片区）、小街板块（包括小街、花卉种植基地）、嵩长板块（嵩阳镇与长松园交界处）、杨林镇板块、职教基地板块。县城商贸中心：商贸服务、生产性服务、配套型、住宅、酒店房地产业为主长松园板块：针对高端的商务消费人群，建设以高尔夫活动为特色的体育休闲园区，并发展配套的度假房地产业开发小街省级示范花卉园板块：扩大省级示范园区规模，延伸花卉产业链，建设成集鲜切花种植，包装、配送、干花加工、品种研发、技术培训、观光旅游、商贸等功能为一体的的综合性花卉基地。嘉丽泽板块：以商务会议会展、养生休闲度假旅游及体育产业为主的高原水乡嵩长板块：养老型、住宅、酒店房产开发杨林镇板块：在现有的基础上进行整治，突出古镇特色，打造兰茂文化旅游精品，发展杨林古镇旅游项目、兰茂中草药种植、中草药养身文化休闲、酒店房地产、休闲度假等历史文化特色为主职教基地板块：利用人才和技术优势，发展科技研发、设计和孵化R&D型产业。重点引入中、高等职业学校，房地产、商贸服务等后勤服务等行业。二、招商引资准入条件（一）一产准入条件1、符合国家产业政策，符合我县总体规划和农业发展规划及功能布局。2、符合安全生产、环境保护要求和有关法律法规规定。3、租用土地规模必须在200亩以上，具有一定的规模。4、承租人必须具备法人资格，不得以个人名义对土地进行承租。4、承租企业必须掌握一定的农业新技术，掌握一定的新品种，并具备一定的生产经营能力、市场开拓能力。5、承租企业必须具备一定的带动能力，能够为促进周边农户发展、增加农民收入起到促进作用，有较好的社会效益。（二）二产准入条件。新引进外来投资项目需安排用地的,1、符合国家产业政策，符合我县总体规划及功能布局。2、符合安全生产、环境保护要求和有关法律法规。3、进入工业园区的项目,固定资产投资要达到2000万元人民币以上，或年纳税额100万元以上。单位面积投资密度原则上要达到150万元/亩以上，自土地交付给投资者使用之日起2年内约定投资额必须到位。容积率达到0.8以上，建筑密度生产区和生活区用地控制在35%以下，绿地率≥20％。4、进入小街和牛栏江的项目,固定资产投资要达到500万元人民币以上，或年纳税额10万元以上。单位面积投资密度原则上要达到60万元/亩以上，自土地交付给投资者使用之日起2年内约定投资额必须到位。容积率达到0.6以上，建筑密度生产区用地和生活区用地控制在35%以下，绿地率≥20％。（三）三产准入条件1、符合国家产业政策，符合我县总体规划及功能布局。2、符合安全生产、环境保护要求和有关法律法规规定。3、符合国家、省、市、县行业管理规定。4、符合嵩明城市发展规划和旅游发展规划。5、符合嵩明临空经济发展需要。三、相关要求。1、对符合国家，符合国家产业政策、安全生产、环境保护要求和有关法律法规，符合我县总体规划及功能布局，一次性固定资产投资总额在5000万元以上的项目、高新技术项目、农副产品加工项目等与地方产业之间关联度高的项目和产品销售面向国内市场的高税收项目，优先审批、优先2、全县各类招商引资项目，自土地交付使用之日起，3个月内必须动工建设，建设期限原则上为：企业各类建筑总面积2万平方米以下的，建设期为12个月；企业各类建筑总面积2万平方米以上5万平方米以下的，建设期为18个月；企业各类建筑总面积5万平方米以上10万平方米以下的，建设期为24个月；企业各类建筑总面积10万平方米以上的，建设期为36个月。违反上述规定，由国土部门无偿收回项目土地使用权，重新招拍挂，原业主在同等条件下享有优先受让权，所造成的损失由投资方自行解决。3、土地出让金可以在签订合同时一次性支付，也可以分期支付。分期支付土地出让金的，首期付款不得低于30%，最后一期付款时间应在土地交付使用前。