生活饮用水指标解释

2021/1/511生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)吴立斌安徽省卫生厅卫生监督所环境卫生与学校卫生监督处2021/1/522一、国际饮用水水质标准现状及发展趋势•发展进程和现状•特点•发展趋势2021/1/533一、国际饮用水水质标准发展进程和现状二、国际饮用水水质标准特点三、国际饮用水水质标准发展趋势2021/1/544二、生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）•修订背景及原则•标准概述•监测监督•应用新标准的注意事项•新标准的宣贯及实施情况调研2021/1/555第一部分标准修订背景及原则2021/1/566•修订背景：政治、经济的快速发展人们对饮水质量的要求不断提高世界卫生组织和发达国家发布了新的饮用水水质标准行业性标准的局限性2021/1/577修订过程•2005年5月27日国家标准化管理委员会召开了生活饮用水系列标准研讨会，启动《生活饮用水卫生标准》（GB5749）等国家标准的修订工作。2021/1/588•2005年7月23日卫生部政法司向中国CDC环境所下发了“关于委托修订《生活饮用水卫生标准》及其检验方法的函”，委托该所组织修订生活饮用水卫生标准与标准检验方法。2021/1/599•2005年9月：第一次会议•2006年3月：标准审查会•2006年4月：《报批稿》上报国标委•2006年11月：第一次标准协调会，卫生部、建设部官员参加•2006年12月：第二次标准协调会，卫生部、建设部官员参加•征求意见：二次2021/1/51010标准修订的基本原则2021/1/51111一、和谐性原则•饮用水是人类生存的基本需求。•构建和谐社会，必须坚持以人为本，重要的是解决人的基本需求。•为了达到人人享有卫生安全饮水，推进建立和谐社会进程，体现社会平等的目标，新的饮水标准应适用于各类人群的各类生活饮用水。不应将饮水标准分为城市人使用的标准与农村饮水标准。只要生活在960万平方公里上的人饮用的水都应达到同一标准2021/1/51212二、安全性原则•保证流行病学安全，即要求生活饮用水中不得含有病原微生物，应防止介水传染病的发生和传播；•水中所含化学物质和放射性物质不得对人体健康产生危害，不得产生急性或慢性中毒及潜在的远期危害（致癌、致畸、致突变）；•生活饮用水必须确保感官性状良好，能被饮用者接受。2021/1/51313•生活饮用水必须保证终身饮用安全。根据世界卫生组织定义，所谓“终身”是按人均寿命70岁为基数，以每天每人2升计算。所谓“安全”是指即使终身饮用不会对健康产生健康危害。•标准所提出的水质指标限值，因饮水而患病的风险应要低于10-6（即100万人中最多仅能有1人患病）•弱势人群2021/1/51414•水质指标是饮水标准的主要组成部分。确定水质指标安全限值时，要考虑对水质能造成明显不良影响的物质，这些物质对饮水安全的影响资料齐全；要具有足够能确定限值的科学基准资料；并经水质调查或监测资料表明在水体中含有一定浓度，且经常检出；同时实验室具有可行的检测方法。三、科学性原则2021/1/51515•将28项在我国可能具有参考意义，但目前所掌握资料尚不足以确立限值的水质指标以资料附录的形式发布。2021/1/51616四、实际性原则•根据我国的国情，在保证饮水安全的条件下，适当放宽了小型集中式供水和分散式供水中部分水质指标的限值要求。•对农村日供水在1000m3以下（或供水人口在1万人以下）的集中式供水和分散式供水采用过渡办法，在保证饮用水安全的基础上，对10项感官性状和一般理化指标、1项微生物指标及3项毒理学指标，现阶段放宽限值要求，改变了以往同时执行《生活饮用水卫生标准》和《农村实施生活饮用水卫生标准准则》的局面。2021/1/51717•生活饮用水卫生标准要考虑符合国情，即要考虑达到饮水水质目标的可行性，而且要根据我国现有经济和技术条件下经过努力可以达到的目标。提出过高的要求需要支付巨额资金，受技术或经济条件不能达到目标的标准只能是形同虚设。•粗略计算，对单一水样按新标准全项检验的费用约1.5-2万元。五、可行性原则2021/1/51818•结合我国社会经济发展水平、饮水处理技术现状、水质检验能力等现有条件，在制定标准时等同、等校采用或参照国际标准和国外先进标准是我们的一项修订原则以保证标准的先进性，本次制修订工作主要参考了：世界卫生组织的《饮用水水质准则》（2004）及补充本（2006）；另外，还参考了欧盟饮水标准（1998），美国饮用水水质国家标准（2004），俄罗斯国家饮用水卫生标准（2002）、日本饮用水水质基准（2004）等。六、先进性原则2021/1/51919•对与本标准有关的内容现已有相应国家标准或行业标准、规范的，在本标准中只做了原则性规定，具体要求按照有关标准和规范执行。如饮用水水源水质、二次供水、涉水产品、供水单位的卫生要求与水质监测等。七、协调性原则2021/1/52020第二部分标准概要2021/1/52121标准概要标准提出单位:卫生部建设部水利部国土资源部国家环保总局归口单位:卫生部标准负责起草单位:中国疾病预防控制中心环境所2021/1/52222标准参加起草单位:•广东、浙江、江苏、北京、上海等地卫生监督所、疾控中心•建设部、水利部、环保总局的下属单位2021/1/52323中国国家标准化管理委员会组织领导下制订的由卫生部和国标委联合发布发布日期:2006-12-29实施日期:2007-07-01部分指标：2012-07-012021/1/52424饮水标准发展历程年份标准/规范项目数量颁布部门1955《自来水水质暂行标准》—卫生部1956《饮用水水质标准》（草案）15国家建设委员会卫生部1957集中式生活饮用水水源选择及水质评价暂行规则》—国家建设委员会卫生部1959《生活饮用水卫生规程》17卫生部建工部2021/1/52525年份标准/规范项目数量颁布部门1976《生活饮用水卫生标准》（TJ20-76）23国家建设委员会卫生部1985《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）35卫生部2001《生活饮用水水质卫生规范》96卫生部2006《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）106卫生部国标委2021/1/52626标准性质《生活饮用水卫生标准》保障饮用者饮水安全的基本技术文件饮水安全的评判标准强制性国家标准全部技术内容为强制性2021/1/52727标准概述标准本文分十个章节一个附录2021/1/52828生活饮用水卫生标准前言1范围2规范性引用文件3术语和定义4生活饮用水水质卫生要求5生活饮用水水源水质卫生要求6集中式供水单位卫生要求7二次供水卫生要求8涉及生活饮用水卫生安全产品卫生要求2021/1/529299水质监测•附录A（资料性附录）•表格表1水质常规指标及限值表2饮用水中消毒剂常规指标及要求表3水质非常规指标及限值表4小型集中式供水和分散式供水部分水质指标及限值表A.1生活饮用水水质参考指标及限值2021/1/53030适用范围•生活饮用水水源水质•对集中式供水单位的卫生要求•二次供水的卫生要求•涉及饮用水卫生安全产品的卫生要求•水质监测和水质检验方法2021/1/53131无论是城市或农村;不论规模大小,都应执行本标准的规定。分散式供水也应按照本标准要求2021/1/53232适用范围说明（一）生活饮用水水质卫生要求，是指人在饮用时的水质要求，是居民在取水点取得的水的水质要求。本标准要求在居民取水点处的水质应符合本标准要求。2021/1/53333适用范围说明（二）生活饮用水是指供应人日常生活的饮水和生活用水。本标准也适用于用作日常生活饮水的桶装水和瓶装水，但不包括饮料和矿泉水。2021/1/53434适用范围说明（三）本标准制订时考虑了在洗澡、漱口时可能对人体健康产生影响的因素。也考虑了水质对输配水管道的腐蚀从而带给人危害的因素。符合本标准的饮用水，在通过呼吸和皮肤接触而产生对人体的健康影响也是安全的。2021/1/53535适用范围说明（四）本标准适用于各类集中式供水，包括自建集中式供水，供应日常生活饮用水的供水站，为公共场所、居民社区提供的分质供水等等。2021/1/53636引用文件•GB/T5750生活饮用水标准检验法•GB3838地表水环境质量标准•GB/T14848地下水质量标准•GB17051二次供水设施卫生规范•GB/T17219生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准•GB/T17218饮用水化学处理剂卫生安全性评价标准•CJ/T206城市供水水质标准•SL308村镇供水单位资质标准•卫监发[2001]161号文生活饮用水集中式供水单位卫生规范2021/1/53737规范性引用文件（一）•水源水质卫生要求：当前还没有专用于生活饮用水的水源水质的国家标准之前，采用地表水为水源的水源水暂按《地表水环境质量标准》（GB3838）要求；采用地下水为水源的水源水暂按《地下水质量标准》（GB/T14848）要求。2021/1/53838规范性引用文件（二）•生活饮用水水质检验应按照GB/T5750(所有部分)执行。2021/1/53939规范性引用文件（三）二次供水应执行《二次供水设施卫生规范》（GB17051）2021/1/54040规范性引用文件（四）•涉水产品的卫生要求：•集中式供水单位在化学处理剂、输配水设备、消毒等各个方面均可能增加饮用水中的污染物，成为新的不安全因素。应执行国家标准《生活饮用水化学处理剂卫生安全评价标准》（GB/T17218-1998）、《生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价标准》（GB/T17219-1998）以及相关卫生规范的要求。2021/1/54141规范性引用文件（五）•根据我国现行管理体制，城市饮用水供水主管部门为建设部，农村地区的饮用水供水主管部门为水利部。•将《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）和《村镇供水单位资质标准》（SL308-2004）列为规范性引用文件。2021/1/54242规范性引用文件（六）•根据《中华人民共和国传染病防治法》的规定:卫生行政部门应对生活饮用水供水单位进行卫生监督。《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》（2001）对集中式供水单位的卫生要求等给予了具体阐明，并结合饮水标准提出了监测指标、频率等规定。2021/1/54343术语和定义•生活饮用水•供人生活的饮水和生活用水2021/1/54444•集中式供水自水源集中取水，通过输配水管网送到用户或者公共取水点的供水方式，包括自建设施供水。为用户提供日常饮用水的供水站和为公共场所、居民社区提供的分质供水也属于集中式供水。2021/1/54545•二次供水集中式供水在入户之前经再度储存、加压和消毒或深度处理，通过管道或容器输送给用户的供水方式•小型集中式供水日供水在1000m3以下（或供水人口在1万人以下）的集中式供水2021/1/54646常规指标和非常规指标为尽可能全面反映全国范围的饮用水水质主要问题，本标准中规定的指标数量较多。但对某一个具体地方而言，不大可能会遇到所有指标都存在问题的情况。有必要将指标分分类。常规指标是指能反映生活饮用水水质基本状况的水质指标；而非常规指标则要根据当时、当地的具体情况来确定。不要认为常规指标是必测指标；非常规指标是不重要的。2021/1/54747水质要求2021/1/54848安全性要求总体目标终生饮用不会对健康产生明显危害2021/1/54949•首先，要保证流行病学安全，即要求生活饮用水中不得含有病原微生物,防止介水传染病的发生和传播；•再者，要保证化学物质和放射性物质安全，即水中所含化学物质和放射性物质不得对人体健康产生危害，不得产生急性或慢性中毒及潜在的远期危害（致癌、致畸致突变）；•另外，要保证水的感官性状良好，即饮用水感官性状和一般理化指标应为用户所接受。2021/1/55050饮用水安全•保护婴幼儿、体弱者、老年人•饮用水包括个人卫生用水等所有家庭用水2021/1/55151供水各环节安全—从水源到用水点