双重预防机制专题教育培训

2020双重预防机制专题教育培训双重预防机制的概念事故隐患排查治理123目录CONTENTS风险分级管控目录双重预防机制的概念1中国水电七局白鹤滩施工局第1部分双重预防机制的提出准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。1.国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。中国水电七局白鹤滩施工局第1部分何为“双重预防机制”隐患排查治理机制和风险分级管控机制合称为双重预防机制双重预防机制安全标准化达标隐患排查治理风险分级管控双重预防机制提出的目的：防范遏制重特大事故的发生第1部分为什么要提出构建双重预防机制近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理迁移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。AB中国水电七局白鹤滩施工局第1部分安全管理关口前移应急救援事故管理隐患排查治理风险分级管控事故管理挺在应急救援前面1隐患排查治理挺在事故前面23风险分级管控挺在隐患前面中国水电七局白鹤滩施工局第1部分双重预防机制要达到的安全绩效预防、控制事故的发生1预防、减少、消除隐患（含三违）2提高管理人员和岗位员工的安全素质，规范员工的操作行为，最终让广大职工养成安全行为习惯3符合新标准及上级部门安全管理要求4中国水电七局白鹤滩施工局目录风险分级管控2中国水电七局白鹤滩施工局第2部分事故分类综合考虑引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等共计20类。本标段生产经营活动中危险和有害因素可能导致的生产事故共计16类：01物体打击、02车辆伤害、03机械伤害、04起重伤害、05触电、06淹溺、07灼烫、08火灾、09高处坠落、010坍塌、011冒顶片帮、012透水、013放炮、014火药爆炸、015瓦斯爆炸、016锅炉爆炸、017容器爆炸、018其它爆炸、019中毒和窒息、020其它伤害1.参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986）中国水电七局白鹤滩施工局第2部分事故等级分类2.根据生产安全事故报告和调查处理条例、集团公司、公司有关制度文件是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。中国水电七局白鹤滩施工局第2部分术语、定义可能导致人身和健康损害的根源、状态或行为，或其组合生产安全事故或健康损坏时间发生的可能性和后果的组合通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，并运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定中国水电七局白鹤滩施工局第2部分术语、定义在风险辨识的基础上，通过确定事故发生的条件、事故发生的可能性和事故后果的严重程度，进而确定风险大小和等级的过程。选择适用的风险评估方法，依据统一标准对企业的安全风险进行有效的分级。通过识别生产经营活动中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危险因素以及重大危险源，并运用定性或定量的统计分析方法进行辨识、分析和确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。中国水电七局白鹤滩施工局第2部分风险与隐患之间的关系安全风险：人员行走在临边存在坠落风险风险与隐患的递进关系：风险在前、隐患在后安全生产领域形成共识：把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前事故隐患：临边安全防护设施不到位中国水电七局白鹤滩施工局第2部分风险辨识、分级管控过程排查风险点按照技术、管理、防护和应急处置逻辑顺序制定实施完善的风险控制措施编制本单位的风险库制定实施风控措施排查伴随风险的部位、场所、设备、设或区域。编制风险点排查清单风险评价与分级对危险源进行风险评价，确定重大风险。编制风险评价与分级管控信息表辨识危险源按照人、物、环境和管理四个层面进行危险源辨识。编制危险源辨识清单全面系统辨识风险分级与管控中国水电七局白鹤滩施工局第2部分常用安全风险辨识方法预先识别法根据合同文件、设计文件、施工组织设计、工艺流程、生产作业条件和作业人员等情况预先识别。现场观察法对生产作业环境条件、设备运行、工艺程序、人员组成、安全管理进行现场察看、查阅有关资料以及询问、交谈。作业条件危险性评价LEC法该方法用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小，这三种因素分别是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D（危险性）来评价作业条件危险性的大小。安全检查表法辨识和诊断作业场所安全状况，事先拟好问题清单，系统地发现管理和组织措施中等不安全因素，事先把检查对象加以分解，把大系统分解成小的子系统，找出不安全因素，然后确定检查项目和标准要求，将检查项目按系统的构成顺序编制成表，进行检查。中国水电七局白鹤滩施工局第2部分安全风险等级划分四级：重大安全风险/红色风险（含重大危险源），评估属不可容许的危险1三级：较大安全风险/橙色风险，评估属高度危险）2二级：一般安全风险/黄色风险，评估属中度危险3一级：低安全风险/蓝色风险，评估属轻度危险和可容许的危险4中国水电七局白鹤滩施工局第2部分安全风险分级管控重大风险较大风险一般风险低风险由施工局、作业队厂（工区）、班组三级监控管理，报地方安监部门、建设部（监理部）、公司备案由作业队、班组控制管理；安全管理部门、技术管理部门备案由施工局、作业队厂（工区）、班组控制管理；安全管理部门、技术管理部门备案由施工局、作业队厂（工区）、班组控制管理，报建设部（监理部）、公司备案中国水电七局白鹤滩施工局目录事故隐患排查治理3中国水电七局白鹤滩施工局第3部分海因里希事故法则海因里希法则又称“海因里希安全法则”，是美国著名安全工程师海因里希提出的300:29:1法则。这个法则意为：当一个企业有300个隐患或违章，将会发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡或重大事故。海因里希法则是美国人海因里希通过分析工伤事故的发生概率，这一发展完全可以用于企业的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。无数次意外事件，必然导致重大伤亡的发生。中国水电七局白鹤滩施工局第3部分事故致因多米诺骨牌效应1、环境和管理缺陷；2、人的过失行为；3、人的不安全行为；4、意外事件；5、安全事故。14325中国水电七局白鹤滩施工局第3部分何为事故隐患生产经营单位违反安全生产法律法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。四类安全隐患：不安全行为物的不安全状态场所的不安全因素和管理上的缺陷中国水电七局白鹤滩施工局第3部分何为隐患治理消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。中国水电七局白鹤滩施工局第3部分排查频次、范围、工作要求频次季度综合、月专项整治、周专项检查、日巡查范围作业场所、环境、人员、设施设备和活动工作要求每次排查前制定工作计划，明确排查时间、方式、范围、内容、参加人员，要求全覆盖2020双重预防机制专题教育培训1/48汇报结束