船舶溢油应急救援预案

批准：审核：编制：编制时间：年月日1/81、总则1.1编制目的和原则1.1.1保护水域环境和资源，防治船舶、设施和相关油类作业造成的溢油污染损害，保障人体健康和社会公共利益，保证正常的作业环境和工作秩序。1.1.2充分考虑应急反应能力，建立本预案，一旦发生溢油事故，能迅速、有序、高效地组织本工地施工船舶溢油事件应急反应行动，对溢油事故作出最快速、最有效的处理，控制和清除溢油，将损失和危害减少到最低限度，最大程度地减少溢油事件对周边环境的影响。1.1.3实施国家制定的防污染法律、法规，履行相关的环境保护法规规定的义务。1.2编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则和《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》及相关的法律、行政法规，制定本预案。1.3适用范围1.3.1项目部所负责的施工范围内一切施工船舶出现溢油应急组织指挥和反应行动。1.3.2参与溢油事件应急行动的单位、船舶、设施及人员。1.4义务1.4.1任何人发现水面溢油或有水上溢油危险时，均有义务尽快向项目部安全部门报告。1.4.2有关单位和个人均有义务在溢油应急指挥部的统一指挥下参与溢油应急反应行动。1.4.3船舶设施发生溢油事故，必须采取有效措施控制和减轻油类的溢出和污染，及时向有关主管部门报告，并接受调查、处理。2/81.5工作原则1.5.1项目部领导：项目部对施工船舶出现溢油事件救援工作实行统一领导，形成高效应急反应机制，及时、有效地组织公司和社会资源，形成合力。1.5.2依照施工船舶出现溢油时间应急组织体系，要与当地海事、水上公安消防、环保等社会力量相结合建立对溢油事件处理机制。2、职责2.1溢油事件应急指挥小组的职责2.1.1组织实施溢油应急预案，组织预案的修订。2.1.2溢油事故发生后迅速组成溢油应急反应现场指挥部，对溢油应急进行现场指挥。2.1.3制定应急反应对策，并组织指挥实施。2.1.4组织溢油应急培训和应急反应演习。2.1.5批准溢油应急经费预算，并筹集所需资金。2.2应急指挥部办公室职责2.2.1在溢油应急指挥部的领导下，负责溢油应急指挥部的日常工作。2.2.2编制本项目部溢油应急经费预算。2.2.3接受溢油事故报告，迅速作出评估，发布报警和通报，按程序启动应急反应预案。2.2.4负责对项目部的施工船舶组织应急演习。2.2.5检查施工船舶溢油应急反应部署及设备的配备。2.3溢油应急现场指挥部职责2.3.1接受来自上级溢油应急指挥部的指令，及时反馈溢油事故现场有关情况和提出处理意见。2.3.2调动现场的应急力量，采取对抗溢油事故的应急反应行动。2.3.3依据客观情况对溢油事故作出初始评估和进一步评估。2.3.4依据客观情况，请求上级溢油应急指挥部提供人力、应急物资援3/8助和技术支持。2.4应急指挥人员职责2.4.1根据事故及其它有关方面的具体情况确定和宣布溢油应急反应等级。2.4.2按照环境资源的优先保护次序，指挥应急反应行动。2.4.3提出需有关电位支持的物资、人员和资金等方面的具体要求（如种类、数量、时间限制等）。2.4.4确保已到达现场的各类资源得以合理调配，同时报告需要获得增援的应急物资情况。2.4.5在溢油事故难以控制时，请求当地海事部门进行处理。2.4.6通知明显受到污染威胁的当地有关部门做好准备，必要时采取联合行动。2.4.7负责调动和指挥应急反应队伍，开展船舶溢油的回收和清污工作。2.5处理溢油事件的牵头部门职责：（安全部牵头，工程部配合）2.5.1贯彻执行国家、地方政府和局关于预防处理突发事件的方针、政策和各项规定，结合企业情况，制定应急预案，经批准后实施；2.5.2贯彻“源头抓起，预防为主”的方针，组织制订相关制度，加强监督检查，抓好落实，及时搞好整改；2.5.3接到司属单位发生溢油突发事件的报告后，及时摸清情况，立即向分管领导报告，并提出处理建议意见；2.5.4协助项目部领导参与对船舶溢油突发事件全过程的处理，及时掌握事发现场动态，做好相关工作；2.5.5负责与船舶溢油突发事件所在单位共同总结事件发生及应急处理过程中的经验教训，完善管理制度和措施，拟写船舶溢油突发事件发生及处理的书面报告；3、应急领导机构项目部成立溢油事件应急处理指挥小组，统一负责、指挥事件的应急4/8处理工作。当船舶溢油事件发生时，项目部经理、船长即列入指挥小组的组成人员，其他人员根据需要从项目部应急救援小组成员中指定。应急领导机构设在公司工程部。4、报告制度4.1建立溢油事件应急报告制度。按照船舶溢油事件的不同类型，牵头的职能部门是专职报告部门，指定专人负责。必要时，由单位分管领导直接向上级领导报告。出现船舶溢油时间隐患或苗头时，要尽快摸清情况，及时向上级预报。溢油事件一旦发生，所在单位应在第一时间报告上级主管部门。报告形式，可以是电话、传真、发电子邮件等。电话报告的，报告单位和接受报告单位都要做好记录，已备查。因工地、船舶高度流动、分散，溢油事件发生后，事发现场应在第一时间就近向当地有关部门（如：公安、消防、安全、海事、卫生防疫等）报告，请求支持和救助。同时，向上级主管部门报告。在接到报告后一小时内向公司有关部门、分管领导报告；公司在接报后一小时内向局和地方有关单位报告。任何施工船舶和个人对溢油事件，不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报和谎报。如有发现，将严肃进行处理。5、应急响应施工船舶在施工过程中出现以下溢油事件、事故，能自行处理就自行处理，事件、事故较大且不能自行处理的应立即启动应急预案，告知上级和当地海事、水上公安、环保、消防等单位和自行控制。5.1管路漏泻5.1.1船舶油管路发生漏泻时，立即降低该管内油压力、关闭控制阀。在装油接驳过船时，如果连通管出现漏泻，加油船立即停滞泵油，关闭油泵及连通阀。5.1.2船舶有关漏泻程度较小时，可用消油剂清洗，如出现较大油污染5/8海（河）面时应按报告制度程序控制。5.2油舱溢油5.2.1船内加油时发生满沧溢油，应立即停止油泵运行，关闭送油管进口阀，停止供油作业的控制。5.2.2立即用泵将油舱内的油转送到有空舱的油舱内。5.3船体发生泄漏5.3.1当泄漏发生在水线以上时，应立即采取堵漏措施并将发生漏油的储舱转驳至其他舱储，为使该舱储油位降到破损部位以下，但要注意船体应力和稳定性。5.3.2泄漏发生在水线以下船体时，首先立即关闭该舱所有开口（包括透气阀），使该舱内产生负压减少溢油量。利用潜水泵从舱顶部将该舱的油抽到其他舱，在处理泄漏的过程中迅速向上级报告和当地海事、公安、环保单位报告处理措施。5.3.3泄漏发生在船底时，应立即关闭所有开口（包括透气阀），同时迅速将油驳至其他舱，使该舱内油位降到水线以下，同时迅速报告和联系其他船只救灾。5.3.4考虑船体应力、稳定性及吃水在船内接驳有困难时，应将油接驳到其他船或陆地油罐的控制措施。5.3.5如不能确定泄漏部位时，应派潜水员查明漏油原因及部位，再按上述要求相应地采取控制溢油措施。5.3.6如有可能及时布设围油栏或其它等效器材（如可漂浮的缆绳等），以防止溢油扩散，并尽能利用吸油材料回收设备等将油收回。5.3.7当使用消油剂或凝聚剂时，应考虑周围环境，使用符合技术标准要求的物品，还应取得消防、环保局的批准。6、应急处理项目部在接到船舶溢油事件的报告后，根据溢油事件的类型，由项目经理（项目经理不在时，由主管安全的副经理或其他领导主持）迅速组织6/8有关人员对事件进行综合评估，启动应急预案；对事发船舶和事发现场发出应急处理指令，并立即组织人员赶到现场进行指挥处理。紧急情况下，指挥小组的主要领导有临时处置权。事发船舶和事发现场，在报告上级的同时，立即组织各项抢险、抢救工作，防止事件扩大，减少事件损失。要把保证人员的安全放在第一位。要采取一切措施，抢救负伤人员，及时把伤员送医院救治；解救、疏散、安置好被困人员。指定人员收集和掌握事件发生及处理过程中的情况，特别是某些关键环节、领导指示、重要会议、抢救措施及相关资料，做好记录，并尽可能进行拍照、摄像等，为分析事件原因，总结经验教训，完善管理制度，实施保险理赔和法律诉讼以及责任追究等提供依据。在溢油突发事件应急处理基本得到控制后，在继续做好后续工作的同时，要抓紧进行恢复正常的生产、工作和生活秩序等各项工作。统一思想，振奋精神，制订措施，抓好落实，把因事件发生耽误的时间和造成的损失尽快补回来。做好总结经验教训的工作，既要总结表彰应急处理工程中的成功经验、好人好事，又要分析产生事件的原因，应急过程中存在的突出问题，完善管理制度，提高管理水平，搞好防范工作，增强应变能力。7、应急终止溢油事件现场得到控制，事件条件已经消除；污染源的泄漏或释放已降至规范限值以内；事件所造成的危害已经彻底消除，无继发可能；事件现场各专业应急处置行动已无继续的必要；8、预案管理和更新随着项目部应急救援相关制度的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善本预案。7/89、应急演练定期组织船舶进行溢油时间应急演练，不断提高应急应变能力。10、预案实施时间本案自批准之日起实施。溢油事件应急处理办公室设在工程部。联系电话：[phone]