滨州至德州高速公路环境监理实施细则

山东省滨州至德州高速公路环境保护监理实施细则开展公路工程环境保护监理工作的意义工程环境监理工作作为建设项目环境保护工作的重要组成部分，是建设项目全过程环境保护管理不可缺少的重要环节。其目的就是将国家有关的资源环境保护法律法规、环境质量法规、建设项目环境影响评价报告书等要求贯彻落实到工程的设计和施工中。开展交通工程环境保护监理工作，对加强建设项目施工期的环境保护管理和监控，提高环境保护工作力度，保障项目建设的顺利进行，具有重要意义。环境保护监理的任务环境保护监理的主要任务一方面是根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理；另一方面对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施。公路环境保护监理包括两部分内容：一是监理公路主体工程的施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，称为“工程环境监理”或“环境监理”；二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，称为“环保工程监理”，包括水处理设施、声屏障、绿化工程等。环境保护监理的依据1、国家有关的法律、法规《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国大气污染防治法》，《中华人民共和国野生动物保护法》，《中华人民共和国水土保持法》1、督促施工单位履行承包合同中的环境保护条款2、现场检查、监督并发布各项指令、文件及协调管理3、结合环境监测数据，及时调整环保监控力度4、编写工作纪录、监理日志、监理月报、监理工作报告、监理工作总结等。等。2、国家有关的条例、办法、规定《建设项目环境保护管理条例》，《关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知》，《关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》，《关于开展交通工程环境监理工作的通知》等。3、地方性法规、文件4、项目的环境影响评价报告书及批复5、工程设计文件6、监理合同及施工合同环境保护监理应遵循的原则要求从事工程环境保护监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。确立环境保护监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并为业主的环境管理和政府部门的环境监督服务。环境保护监理的工作程序环保监理工作程序见下图建立项目环境保护监理机构编制环境保护监理规划编制单项环境保护监理实施细则按照实施细则进行环境保护监理向业主提交环境保护监理资料和报告编制环境保护监理报告书，参与工程竣工及环境保护验收1、组织环境保护监理交底会和有关协调会2、审核施工组织设计中环境保护方案3、审核工程材料、设备的环境性能指标4、组织相关人员进行业务培训环保监理的工作内容及方式环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。环境监理的内容：工程环境监理主要包括环保达标监理和环保工程监理。环保达标监理是使主体工程的施工符合环境保护的要求，如噪声、废气、污水等排放应达到有关的标准等。环保工程监理包括生态环境保护，水土保持，自然保护区、风景名胜区、水源保护区等地的保护，包括污水处理设施、声屏障、边坡防护、排水工程、绿化等在内的环保设施建设的监理。工程环境监理的工作方式以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，以便及时调整环保监控力度。环保工程监理从合同、计量到支付等都与其他工程的监理相似，工作方式主要以工程监理的方式进行。各施工单位应根据本项目的《环境影响报告书》、《水土保持方案报告书》内容及要求，结合本标段水文地质、地貌及生态现状和设计、施工要求制定切实可行的环境保护和水土保持实施方案，报总监处审批后执行。环保监理的工作制度日常工作制度、例会制度、月报制度、污染事故报告制度、验收制度等。环保监理的权力保障法律、法规保障，合同保障等。环境监理的资料工程环境监理资料与工程监理资料是一致的，主要包括：（1）日常工作记录：监理日志中记录当天环境监理的工作内容及发生环境影响时采取的措施以及执行情况；（2）在监理月报中增加环境监理内容，主要描述施工中土地和耕地占用、水土保持、对动植物的影响、对空气污染、噪声的影响、主要废弃物（工程、生活）的处理等情况，本月环境监理工作内容，施工中发生环境影响时采取的措施以及执行情况；（3）与业主、施工单位往来函件；（4）环境监理报告。环境监理考核环境保护工作的检查、考核与工程建设及安全检查、考核同步。组织机构1、成立环境监理工作领导小组组长：驻地监理工程师曹云修，副组长：副驻地监理工程师徐德亮，成员：环保工程师张继军、王淑正、李青山、徐景涛、张宁宁、苏辉。组长曹云修负责全面安全监理工作，副组长徐德亮协助组长曹云修负责全面安全监理工作，环保工程师张继军对组长、副组长负责，协助组长、副组长指导监理处及三个合同段的环保监理工作；王淑正、徐景涛协助环保工程师张继军负责十一合同段的环保监理工作，李青山、张宁宁协助环保工程师张继军十二合同段的环保监理工作，苏辉协助环保工程师张继军十三合同段的环保监理工作。公路工程施工准备阶段环境监理要点承担环境监理的人员在施工准备阶段应执行的准备工作，对该阶段具体的施工行为进行监理的要点。一、生活服务区生产服务区潜在环境影响项目序号活动内容潜在影响食堂1油锅炉灶油灶1.漏油2.能源消耗3.产生油烟2油烟机1.油烟排放2.噪声3废弃物污水1.污水2.废物3.能源消耗4冰箱1.产生有害气体办公室1空调1.产生有害气体2电脑手机使用1.产生辐射3复印机打印机1.产生有害气体2.噪声3.废物回收4生活用水用电1.能源消耗5纸张使用及废弃1.资源消耗2.废物回收宿舍1生活垃圾1.资源消耗2.废物处置3.有害气体2生活用水1.资源消耗2.污水3厕所1.水污染2.土壤污染停车场1车辆1.资源消耗2.有害气体3.污水4.噪声供电设施1发电机1.噪声2.资源消耗3.油料污染选址阶段的可能影响和避免措施：影响1、因选址不慎，造成对生态敏感点的人为干扰。这些生态敏感点包括风景名胜区、水源地、各种纪念地以及各种生物保护地如植物园、果木园、种子基地、特产农业用地等等。措施：基本上应采取避让的措施。通过实地踏勘，避开各种生态敏感点，对于生活服务区附近可能存在的生态敏感点，应加强管理，并提示服务区内各员工，控制员工对附近生态敏感点产生潜在的人为干扰。2、对土地利用的影响。生活服务区一般多设置在地势较平坦的地域，这些地域通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地，另外，还有可能临近水域或居民点。措施：临近城镇或农村的居民点时，应尽可能租用当地的民居；若无现成的房屋可以租用，生活服务区选应尽可能避开农、林等生产用地。对临时借地范围要有明确的边界，以便控制对临时借地外围土地的不合理占用。若对农、林等生产用地的占用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原有的土地利用功能。选址确定后，对生活服务区环境影响的主要措施：（1）生活服务区污水和洗车污水，不得排入《地面水环境质量标准》G3838-88中所规定的I、II类水域。排入其它水域时，必须符合相应的水质标准，不符合时要进行水质处理，如油污水应进行隔油处理。机械和车辆最好由附近专门清洗点或修理点进行清洗和维修。（2）根据《公路建设项目环境影响评价规范》3.4.6的污水排放评价，当取样测试有害成分含量值高于排放标准时，必须进行污水处理。（3）生活垃圾堆放点应选择30m范围内无生活用水和渔用水体的废弃沟凹或废弃干塘。堆放点应无直通沟道与邻地相通。不得向垃圾点内排放生活污水。如施工人员集中，生活垃圾需增加处理设施和加强管理，人员较多时可增设垃圾筒。（4）施工单位生活服务区向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。生活服务区在整个施工期都存在，因此在不同阶段执行相应的标准。服务区对环境影响最大的噪声源是备用的柴油发电机，应放置在室内，加强门窗隔声，并在进风口、出风口安装消声器。（5）施工人员如自建宿舍，应配套建设简易厕所，简易厕所尽量建成有冲洗水和粪便回收装置的流动厕所。（6）厨房应设置排风系统。二、临时施工道路临时施工道路的周围环境的潜在影响主要是对土地利用的影响和水地流失及扬尘等污染，例如临时施工道路的开辟和修筑以及运输车辆的行动会破坏地表植被，包括耕地、用地、林地以及牧草地等。主要防治措施有：（1）严格规划临时施工道路的路线走向，以减少植被破坏为首要原则，尽量利用现有道路，若无现成道路可利用，则应严格控制施工道路修筑边界。施工结束后，必须恢复临时占用土地原有的土地利用功能。（2）根据《公路建设项目环境影响评价规范》3.2.5的水土侵蚀量评价，结合临时道路在运行期对地表植被的破坏程度以及对沿线水土流失的影响。（3）施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的环境空气质量标准（GB3095-96）。（4）施工便道应保持平整，设立施工道路养护、维修专职人员，及时洒水清洁保持运行状态良好，减少扬尘污染。（5）施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。该阶段施工场界噪声的限值为昼间75dB，夜间55dB。夜间在居民区居民区附近禁止施工便道的作业，晚上22点以后禁止施工。三、临时材料堆放场临时材料堆放场的环境潜在影响是对土地利用的影响，为符合材料的堆置要求，料场的选址多位于地势较平坦的地域，通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地。此外，物料的散失和飘散污染也会影响环境。主要措施和办法：（1）对临时征地范围要有明确的边界，以便控制对临时征地外围土地的不合理占用。若对农、林等生产用地的占用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原有的土地利用功能。（2）材料仓库和临时材料堆放场应防止物料散漏污染。仓库四周应有排水系统，防止雨水浸湿，水流引起物料流失。（3）沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。（4）水泥和混凝土运输应采用密封罐车。采用敞篷车运输时，应将车上物料用篷布遮盖严密。四、拌合站和预制场拌和场和预制场潜在环境影响序号活动内容潜在影响1拌和场1.扬尘2.废水污染3.噪声2预制场1.废水污染2.噪声施工中主要措施及防治：（1）水泥混凝土拌和站不得设在饮用水源地保护区内。（2）拌和站距离学校、医院、疗养院、城乡居民区和有特殊要求的地区不宜小于300m，减少拌和站对环境敏感点的粉尘和噪声污染。（3）拌和站和预制场地向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。该阶段施工场界噪声限值为昼间70dB，夜间55dB。不能达标时，夜间应停止作业。（4）大型拌和站（预制场）应配有除尘装置；砂石料场应及时洒水；砂石装卸时应尽量降低落差。施工人员应配有防尘用具，以保护工人健康。小型临时拌和场地应离敏感点大于100m，并应尽量避开下风向有人群的时段。（5）砂石料冲洗废水其悬浮物含量大，需建沉降池，悬浮物进行沉淀后排放。部分废水澄清后可用建筑工地洒水防尘。（6）混凝土养护可以直接用薄膜或塑料溶剂喷刷在混凝土表面，待溶液挥发后，与混凝土表面结合成一层塑料薄膜，使混凝土与空气隔离。路基工程环境监理要点一、地表清理及结构物拆除地表清理及结构物拆除潜在环境影响序号活动内容潜在影响1清除草丛、树木等植被1.生态破坏2.水土流失2清淤1.水土流失3结构物拆除1.扬尘污染2.噪声污染3.损害景观4场地内积水1.水污染2.传播病媒5废弃物未及时处理1.废弃物流失2.传播病媒开挖施工中表层土保护是一个重点环境保护问题，表层土流失除引起水土流失外，也可能引发一系列生态平衡失调，如植被丢失、景观破坏等。地表清理将对沿线植被及动物栖息地造成永久性的破坏；此外，表层土壤的剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。主要措施：（1）在施工前应明确清理对象和范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植被。对于古树名木等有保存价值的植物，应事先联系当地林业部门，采取移植等异地保护的方法加以保护。地表清理物应有专门的场地用以处置，不得随意丢弃。（2）施工现场的树木、农作