关于上报《裕安区丁集镇新桥至砖井乡村公路工程项目可行性研究报告》的请示1

关于上报《裕安区丁集镇新桥至砖井乡村公路改建工程可行性研究报告》的请示区发改委：丁集镇新桥至砖井镇村公路改建工程位于我镇丁峰村，全长1.5公里。该路目前状况低，等级低，交通不畅，严重制约了经济发展，影响了农民群众脱贫致富的进程。因此，对该项目工程的实施已成为加快地方经济发展步伐，实现小康生活的迫切需要。项目所在地干部、群众要求强烈，经镇党政联席会议研究，拟实施新桥至砖井镇村公路项目工程（长1.5公里，砂石路基6米，C30砼路面4米宽、18厘米厚），初步概算工程投资45万元，其中申请以工代赈资金40万元，地方配套资金5万元。为此，我镇编制了《裕安区丁集镇新桥至砖井镇村公路改建工程可行性研究报告》，随文上报，妥否，请审示。附件：裕安区丁集镇新桥至砖井镇村公路改建工程可行性研究报告二○一一年十一月八日2目录第一章概述——————————————————11.1项目背景与编制依据————————————11.2研究过程及内容——————————————21.3主要研究结论———————————————2第二章现状及发展———————————————62.1研究区域概况———————————————62.2项目影响区域社会经济状况及发展——————62.3项目影响区域社会经济发展趋势———————72.4项目影响区域交通运输现状及发展状况————8第三章建设规模及技术标准———————————93.1建设规模的论证——————————————93.2建设规模—————————————————93.3技术标准—————————————————9第四章建设条件及路线方案———————————104.1建设条件—————————————————104.2路线方案—————————————————114.3主要工程概况———————————————124.4拟建项目队环境的影响及环境保护措施————12第五章投资估算、资金筹措————————————155.1投资估算—————————————————155.2资金筹措—————————————————173第六章建设期安排与实施方案——————————176.1施工条件和特点——————————————176.2项目实施计划———————————————186.3施工方案—————————————————186.4工程招投标————————————————19第七章经济评价—————————————————227.1经济评价的基本考虑————————————227.2评价的内容和方案—————————————237.3社会效益评价———————————————24第八章问题与建设————————————————254第一章概述1.1项目背景与编制依据1.1.1项目背景农村公路，是农业和农村经济赖以发展的重要基础设施，在农业和农村经济发展中占有重要的地位。加快农村公路事业发展事关广大农民生产和生活水平提高，事关经济和社会稳定的大局，对促进贫困地区脱贫致富，增加农民收入，促进农村社会文明进步都具有极其重要的政治和经济意义。拟建项目为丁集镇内主干道，拟申请以工代赈项目资金支持进行改建，我镇编制了新桥至砖井公路改建工程可行性研究报告。1.1.2可行性研究报告编制的依据1、任务依据：六安市裕安区丁集镇人民政府2010年上报的以工代赈“十二五规划”经区发展和改革委批准立项的批复。2、技术依据：（1）交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）.（2）交通部颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制颁发》（1996）。（3）交通部颁发的现行的公路工程技术标准和规范。（4）《公路基本建设工程投资估算编制办法》及《公路工程估算定额》（交公路发【1996】611号）。（5）国家计生、建设部联合颁发《建设项目经济评价发放与参数》（第三版）。51.2研究工程及内容1.2.1研究工程简述2011年11月7日，我镇组织相关技术人员赴实地进行踏勘和调研工作。在调研工程中，充分听取了沿线干群的意见。同时，还就路线的起终点、主要控制点进行了现场踏勘，还特别调查了老路的现有情况和平纵面线形指标，在对路况进行了详细调查的基础上，对本项目路线方案和建设规模和标准进行科学论证和比选，提出推荐建设方案，并对投资、效益进行测算和分析，为项目决算提供依据。1.2.2研究内容本项目预可行性报告的主要内容包括：1、项目建设必要性；2、项目所在地地区社会经济发展现状和预测；3、建设规范和技术标准；4、拟定路线方案；5、投资估算及资金筹措；6、问题及建议。1.3主要研究结论1.3.1项目建设的必要性1、项目的建设是加快革命老区农村经济建设发展步伐，实现沿线农民小康生活的需要。目前，发展社会主义新农村，统筹城镇发展是国家今后经济发展和扶持和重心，且一直是全社会关注的中心问题。本项目建成后，对加强公路主骨架网和中心城镇对贫困地区辐射带动作用，为革命老区6早日脱贫致富创造有利条件。公路在经济建设中起着基础的作用，是经济发展的“先行官”。交通不畅是目前制约农村经济发展的重要因素，“要想富，先修路”已经成为大家的共识。拟建项目是当地重要的“经济路”，项目的建设不仅改善当地信息闭、物流不畅，增加农民收入，促进农村经济发展起着重要的作用，而且对于加强区域交通网络建设和农村与街道、集市之间的联系、加快区域经济发展都具有深远意义。2、项目的建设是方便沿线起着生产生活的需要该村地处低洼区，易涝易旱，抗自然灾害的能力薄弱。新桥至砖井道路严重损毁，砂石路面凹凸不平，坑槽连片，严重影响了沿线居民的生产和生活。3、项目的建设是改善农村交通基础设施状况，改善农村面貌，加强区域联系的需要。项目区自西向东经过长丰、永红、高峰、水库、砖井等村民组，是该村和镇区联系的主要通道。4、项目的建设是贯彻国家方针政策，满足区域内农业产业结构调整的需要。沿线村民组由于交通不便，信息闭塞的原因，至今还是以传统的粮食作物为主，种植结构单一，不合理。有效的资源未能得到充分的开发利用。道路建设后，既能促进粮食、蔬菜、水产品、油料等农副产品尽快的外销，同时也能使一些现代化生产设备投入生产，农民也能更快的接收到各方面的信息，有利于优化产业结构，促进农业的可持续健康发展。7项目建设后，加强沿线各行政村民组与镇区公路网的联系，有利于促进城镇物资交流，加快农业产业结构调整步伐，促使农民从传统农业和向市场农业进行转变。大力发展林业、养殖等高效、外向型农业，促进农业增产，农民增收，由于产业结构布局、农村劳动力结构等发生一系列变化，将会拓宽农民收入渠道，增加农民收入。1.3.2技术标准根据拟建项目在公路网中的地位、作用、功能和适应的远景交通量，再结合资金、施工技术等因素，依据《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）和有关规定，结合地方意见和经济发展现状，拟建项目推荐采用低丘四级公路标准进行改建道路。公路设计时速为20公里/小时，路基宽度6米，路面宽4米。1.3.3建设性质、沿线走向、主要控制点、建设规模、建设地点、建设单位及建设年度本项目建设性质为新桥至砖井公路改建，建设地点为丁峰村，建设单位为丁集镇政府，建设年度为2012年。本项目起于新桥组，经长丰、永红、高峰、水库，路线全长1.5公里，呈东西走向。主要控制点为：新桥、永红、水库、砖井。路线全长1.5公里，路基土方2500立方米，C30砼1080立方米。涵洞5处。1.3.4工程环境影响本项目为来路改建项目，基本不破坏原先环境，也不会对环境产生不良影响，但在项目实施过程中，还应严格遵守相关的法律法规，8按照环保部门的要求，加强对环境和土地资源的保护。应严格控制施工现场材料、固体垃圾、粉尘对环境的污染，及时清理施工现场，对材料运输和对方产生的扬尘采取遮盖、洒水等措施，保持现场及周围环境清洁卫生，减少对交通的干扰，努力营造一个良好的施工环境。严格在施工用地范围内作业，不侵占施工用地范围以外的果园、耕地等，不破坏施工范围内的水系，不破坏施工场地内的植被等。1.3.5投资估算、资金来源及工期安排1、投资估算按交通部颁发的《公路工程估算编制办法》、《公路工程估算指标》、并按照实际地形情况，参照公路有关预算定额，结合当地建筑材料价格，并考虑有关费用后计算的该项目投资估算为45万元，平均每公里造价30万元。2、资金来源资金筹措方式为：申请国家以工代赈资金40万元，地方配套资金5万元。3、工期安排2012年5月开工建设，2012年10月竣工通车，实际工期为5个月。1.3.6问题与建议1、新桥至砖井公路的设施将对沿线交通和环境产生影响，应在施工前做好临时通行路线的准备，并做好环保工作，采取相应的措施，防治水土流失，保护生态平衡。92、新桥至砖井公路的建设相关单位应安排专职人员，做好工程的前期准备工作，以确保一旦资金到位，工程能按期完成。3、沿线路基涵洞、桥梁等由地方政府配套建设，具体设施应拟定一个细致可行的实施方案，确保工程按质、按期完成。4、建议业主进一步细化、落实资金筹措方案，以使拟建项目得以顺利实施。5、因项目为改建项目，基本全部利用老路，局部路段平纵线指标相对较低，在下一阶段具体实施时建议结合资金状况和现场实际情况进一步优化。第二章现状及发展2.1研究区域概况拟建项目新桥至砖井公路是六安市裕安区丁集镇农村公路网中的重要组成路段，路线起于新桥组，止与砖井组，路线全长1.5公里，本项目的建设，将改善裕安区丁集镇的交通条件，解决沿线2个行政村、7个村民组，近1600人交通困难，带动沿线地区的经济的发展，加快老区人民致富奔小康的步伐。根据项目建成后受影响的程度，把丁集镇丁峰村划为项目直接影响区，六安市及裕安区划为间接影响区。2.2项目影响区域社会经济状况及发展2.2.1社会经济状况丁集镇位于六安市裕安区西北腹地，距六安市30公里，其东临汲东干渠，与单王乡、顺河镇相接，南至徐集镇、江家店镇、西接罗集乡，北临固镇镇。现辖11个村委会，2个居委会，14380户，至二100一0年底，全镇总人口52322人，集镇常住人口15000人，镇域土地面积99.5平方公里，总耕地面积6.3万亩。全镇经济以农业、畜牧业、水产养殖业为主，种植业以水稻、小麦、玉米为主，经济作物主要有油菜、玉米、同芋、大豆、西瓜。养殖业有黄鳝、甲鱼、白鹅、鸡、鸭等家禽。镇企业主要有集体改制企业和私营企业7个。丁集镇属典型的丘陵乡镇，岗、湾、畈三种地形皆有，盛产优质小麦、水稻、油菜、家庭规模化养殖，皖西白鹅、丁集黄鳝远近闻名。丁集镇水面面积大，荒山荒坡荒滩荒水开发已初具规模。近年来，全镇上下为改变少雨缺水、易干易旱的自然状况，在上级各级政府的支持下，实施“把水留住、把树栽上”工程，齐心协力挖大塘、打深井，积极实施“退耕还林”政策，大力开展植树造林。目前一个山清水秀、绿树成荫、空气清新、鹭鸟齐聚的人居生态环境已形成。丁峰村位于丁集镇中西部，是由原丁峰、高峰两村合并，辖13各村民组，1020户，4372人，总面积12.2平方公里，耕地5053亩，2010年度农民纯收入4452元。2.3项目影响区经济发展趋势2.3.1影响区社会经济“十一五”计划和发展规划丁集镇是典型的农业大镇，这里也是万亩良田示范基地。同时还是革命老区所在地。丁集镇交通便利、四通八达，距市区30公里，境内夏南路、罗丁路、胡鲜路穿境而过。丁集镇山清水秀、人杰地灵，千余年的文化沉淀，造就了一批杰出的丁集人。从彪炳史册的革命发起人赵翅生到位中华民族解放事业作出巨大贡献的建国少帅将军吴瑞山、査玉申、傅春早，从辛勤耕耘11鼓励的朴实山民到勇力改革浪头、建设美丽中国、建功大江南北的群商、政要，他们都是丁集骄子和骄傲。新时期，这些杰出的丁集人纷纷掀起了一股回报社会，回报桑梓的热潮，支持家乡建设，为家乡发展建设建言献策。还有一批泱泱学子，只待学成名就，尽显风流。丁集镇贸易繁荣、商贾云集，小集镇，大市场，初具规模的农贸、小商品、特色水产品等交易已成体系，生意兴隆。同时，这里还是优质粮油、无公害瓜果、皖西白鹅、黄鳝等水产品的集散地与中转站，正在建设中的农