监狱法讲座

1学习《监狱法》专题讲座——湖南司法警官职业学院李云峰研究员2一监狱法的立法背景、经过及意义二监狱法的主体内容、重点及修正本要点三监狱法实施中的新情况、新问题主讲内容3一监狱法的立法背景、经过及意义〈一〉立法背景1、国家不断深化改革的需要。2、社会主义法制日益健全的需要。3、押犯构成重大变化的需要。4、日益扩大的国际司法合作与交流需要。5、不适应的监狱财政体制对法律调整的需要。6、监狱工作40年成功经验总结的需要。4一监狱法的立法背景、经过及意义〈二〉立法经过：三个阶段，八年时间1、立法组调研、起草及征求意见阶段（1986年3月至1990年8月）2、司法部修改、呈报，国务院法制局审议上报阶段（1990年8月至1994年10月）3、全国人大常委会审议通过阶段（1994年10月至12月）5一监狱法的立法背景、经过及意义〈三〉立法意义1、进一步建立健全了社会主义民主法制建设2、有效加强了人民民主专政的政权建设3、确立完善了有中国特色社会主义监狱制度4、充分展示了我国监狱制度的文明人道与进步，适应了国际司法交流和人权斗争的需要6二监狱法的主体内容、重点及修正本要点〈一〉主题框架内容1、共七章、十二节、七十八条2、总则总纲；机构设立；业务四块；未成年犯单章。7二监狱法的主体内容、重点及修正本要点1、总则总纲（第一章）立法目的；监狱性质、关押对象；改造方针、宗旨；改造手段；监狱警察法律地位；监狱执法监督；罪犯权利与义务；监狱财政保障；监狱资产保护；监狱行政主管。82、机构（第二章）监狱设置、撤销；监狱领导、机构配置及管理人员；监狱警察的职业道德；监狱警察的九条禁令。93、业务四块（第三、四、五章）刑罚执行、狱政管理、教育改造、劳动改造。4、未成年犯单章（第六章）10二监狱法的主体内容、重点及修正本要点〈二〉监狱法2012修正本要点1、监狱收押刑期修改2、暂不收监案例的修改3、对暂予监外执行罪犯执行机关的修改4、对假释罪犯执行机关的修改111、监狱收押刑期修改（第十五条）一年以下改为三个月以下2、暂不收监案例的修改（第十七条）取消了两种情况的拒收，修改为符合16条规定的应予以收监。评鉴后对具有暂予监外执情形的，监狱可以提书面意见，报省级以上监狱管理机关批准。123、对暂予监外执行罪犯执行机关的修改（第二十七二十八条）将执行机关由居住地公安机关执行改为依法实行社区矫正，由社区矫正机构实行。4、对假释罪犯执行机关的修改（第三十三条）对被假释的罪犯由公安机关予以监督，改为依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。13二监狱法的主体内容、重点及修正本要点〈三〉监狱法内容重点1、我国监狱的性质2、监狱人民警察的法律地位及职权3、改造罪犯工作的原则4、罪犯的权力与义务5、监狱人民警察的职业道德及纪律141、我国监狱的性质把握四点：监狱只能是“国家的”监狱是刑罚执行机关监狱性质的单一化监狱是人民民主专政的工具152、监狱人民警察的法律地位及职权监狱人民警察的法律地位：监狱管理人员是人民警察的一个警种。监狱人民警察依法管理监狱、执行刑罚。监狱人民警察的执法活动受法律保护。16监狱人民警察的25种职权：1、收押权和不予收监权（第15、16条）2、人身和物品的搜查权（第18条）3、监管权（第4条）4、执行刑罚、教育与劳动改造罪犯权（第4、5条）5、对罪犯申诉提请处理权（第24条）17监狱人民警察的25种职权：6、暂予监外执行批准权（第26条）7、对罪犯的考核权（第29、32、56条）8、对罪犯的减刑建议权（第30条）9、对罪犯的假释建议权（第32条）10、对罪犯的刑满释放、假释释放权（第33、35条）11、对罪犯分押分管权（第39条）18监狱人民警察的25种职权：12、罪犯脱逃追捕权（第42条）13、设立警戒设施、警戒隔离带权（第43条）14、使用戒具权（第45条）15、使用武器权（第46条）16、对罪犯与他人通信的检查权（第47条）17、行政奖励权（第57条）19监狱人民警察的25种职权：18、行政处罚权（第58条）19、罪犯离监探亲批准权（第57条）20、禁闭罪犯权（第58条）21、狱内侦查权（第60条）22、对罪犯又犯罪案件的起诉或免予起诉权（第60条）20监狱人民警察的25种职权：23、强制有劳动能力的罪犯参加劳动权（第69条）24、对未成年犯执行刑罚权（第74条）25、对未成年犯的教育改造权（第75条）213、改造罪犯工作的原则坚持惩罚与改造相结合的原则坚持依法监管的原则坚持教育改造与劳动改造相结合的原则坚持保障罪犯合法权利实施人道主义的原则坚持区别对待给出路的原则坚持社会帮教综合治理的原则224、罪犯的权利与义务监狱中罪犯的权利主要有15种（1）人格不受侮辱的权利（第7条）（2）人身安全不受侵犯的权利（第7条）（3）享有合法财产的权利（第7条）（4）为自己辩护的权利（第7条）（5）申诉的权利（第7、21条）234、罪犯的权利与义务监狱中罪犯的权利主要有15种（6）控告检举的权利（第7、23条）（7）与他人通信的权利（第47条）（8）会见亲属、监护人的权利（第48条）（9）获得必要生活保障的权利（第8、52、53、54条）（10）获得相应教育的权利（第62—66条）244、罪犯的权利与义务监狱中罪犯的权利主要有15种（11）获得必要文娱体育活动的权利（第67条）（12）法定节假日休息权（第71条）（13）参加劳动和按规定获得劳动报酬和劳动保护及劳动保险金的权利（第72、73条）254、罪犯的权利与义务监狱中罪犯的权利主要有15种（14）根据表现有请求有关部门予以减刑、假释的权利（第29、33条）（15）享有其他未被依法剥夺或限制的权利264、罪犯的权利与义务监狱法中罪犯的主要义务有四个方面：（1）遵守法律、法规和监规纪律的义务（第7条）（2）服从管理的义务（第7条）（3）接受教育的义务（第7条）（4）参加劳动的义务（第7条）27监狱人民警察应该严格遵守宪法和法律，忠于职守、秉公执法、严守纪律、清正廉洁。这是监狱人民警察的职业道德及职业操守。5、监狱人民警察的职业道德及纪律285、监狱人民警察的职业道德及纪律监狱人民警察九种违法行为（1）索要、收受、侵占罪犯及其亲属财务（2）释放罪犯或者玩忽职守造成罪犯脱逃（3）刑讯逼供或者体罚对待罪犯（4）侮辱罪犯人格295、监狱人民警察的职业道德及纪律监狱人民警察九种违法行为（5）殴打或者纵容他人殴打罪犯（6）为谋取私立，利用罪犯提供劳务（7）违反规定私自为罪犯传递信件或者物品（8）非法将监管罪犯的职权交予他人行使（9）其他违法行为30三、监狱法在实施中的新情况、新问题1、监狱法在刑事法律中地位的缺陷2、监狱法内容的缺陷3、监狱法实施细则出台缓慢4、刑法修正案（八）带来的新情况、新特点31三、监狱法在实施中的新情况、新问题刑法修正案（八）涉及监狱工作的主要内容解读：1、减少了十三个罪名的死刑。2、限制了对判处死缓罪犯的减刑。3、延长了死缓无期徒刑罪犯的最低服刑期。4、延长有期徒刑数罪并罚的刑期。32三、监狱法在实施中的新情况、新问题刑法修正案（八）涉及监狱工作的主要内容解读：5、修改了假释案件，扩大了取保、假释罪犯的范围。6、对黑社会性质罪犯加大惩戒力度，提高了刑期。7、体现了对未成年犯和老年犯从宽。33三、监狱法在实施中的新情况、新问题刑法修正案（八）给监狱工作带来的重大影响：1、押犯人数增加。2、重刑犯比例增加。3、监狱管理压力增加。4、教育改造难度增加。34