佛山三号线3204-1标综合应急预案-修改版

佛山地铁三号线土建工程3204-1标生产安全事故综合应急预案佛山市城市轨道交通三号线工程土建工程3204-1标综合应急救援预案广东省建筑工程集团有限公司佛山市城市轨道交通三号线工程土建工程3204-1标项目经理部2017年1月佛山地铁三号线土建工程3204-1标生产安全事故综合应急预案目录1.总则...............................................................11.1编制目的........................................................11.2编制依据........................................................11.3适用范围........................................................21.4应急预案体系....................................................21.5应急预案工作原则................................................42.事故风险描述.......................................................52.1生产经营单位概况................................................52.2危险源与风险分析................................................13、应急组织机构及职责................................................13.1应急组织体系....................................................13.2指挥机构及职责..................................................24、预警及信息报告....................................................54.1预警............................................................64.2信息报告.......................................................105、应急响应.........................................................135.1响应分级.......................................................135.2响应程序.......................................................155.3处置措施.......................................................165.4应急结束.......................................................166、信息公开.........................................................197、后期处置.........................................................207.1污染物处理.....................................................20佛山地铁三号线土建工程3204-1标生产安全事故综合应急预案7.2事故后果影响消除...............................................207.3生产秩序恢复...................................................207.4善后赔偿.......................................................217.5抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订.....................218、保障措施.........................................................228.1通信与信息保障.................................................228.2应急队伍保障...................................................228.3物资装备保障...................................................228.4经费保障.......................................................228.5其他保障.......................................................239、应急预案管理.....................................................259.1应急预案培训...................................................259.2应急预案演练...................................................269.3应急预案修订...................................................289.4应急预案备案...................................................299.5应急预案实施...................................................29附件................................................................30广东省建筑工程集团有限公司佛山市城市轨道交通三号线工程土建工程3204-1标段综合应急救援预案1.总则应急预案是从总体上阐述处理突发事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类突发事故的综合性文件。1.1编制目的制定应急预案的目的是为了发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低突发事故危害程度，减少突发事故造成的人员、财产损失。为提高本项目部的抗灾防灾能力，有效防止和最大限度地减轻事故及灾害造成的损失，根据“综合防灾，整体效能，反应迅速，有条不紊”的原则，项目部遵照《安全生产法》等的规定，根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）的要求，建立应急救援小组，组织编制关键装置、场所及要害部位安全防范措施和事故应急处置方案，并组织员工学习、演练，提高员工抢险救灾的应急处理能力。一旦发生突发事故或灾害，事故应急救援系统能立即启动，各应急救援组织机构能迅速赶赴事故现场，迅速投入抢险救灾，达到反应迅速，应急处理有效，最大限度地减少事故或灾害损失的目的。1.2编制依据1）《中华人民共和国安全生产法（2014年最新修订）》（中华人民共和国主席令第13号）；2）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）；3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；4）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）；5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；6）《生产安全事故应急预案管理办法》（安全监管总局令第17号）；7）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；8）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；9）《广东省安全生产条例》（广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告第3号，2013年9月27日修订）；10）《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ230-2010）；11）《防止静电事故通用导则》（GB12158-2006）；12）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）；13）关于修改《广东省安全监督管理局关于〈生产安全事故应急预案管理办法〉的实施细则》的通知（粤安监应急〔2014〕6号）；1.3适用范围本应急预案适用于本项目部生产区域，需要由项目部负责处置或者参与处置的项目部级、现场级事件的应对工作。1.4应急预案体系佛山市城市轨道交通三号线工程土建工程3204-1标项目部应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。名称定义特点及作用编制要求综合应急预案从总体上阐述应急目标、原则、应急组织结构及相应职责，以及应急行动的整体思路等是应对各类事故的综合性文件，可操作性较弱；可以较为清晰地了解企业应急体系和预案体系，作为应急工作的基础和“底线”，即使对那些没有分析到的紧急情况或没有预案的事故也能起到一定的应急指导作用一般不会涉及过多的现场工作内容，针对的是整体，着重于共性的、突出的事故风险的处理，是对各类事故应急处理的共性方式、方法、原则的说明专项应急预案是指针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划方案，是综合应急预案的组成部分，应作为综合应急预案的附件注重于某一项事故的应急处理，一个专项预案所针对的事故一般是存在于多个生产场所的，所以同一个专项预案可以多个事故现场的应急起到指导作用应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，明确救援程序和具体的应急救援措施；应尽量避免在专项预案中涉及过多的现场条件，以防缩小专项预案的适用范围，或导致专项预案与现场处置方案界限不清现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，通常是事故风险较大的场所针对某一现场具体的特殊危险，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面都做出具体、周密的安排，因而具有更强的针对性、指导性和可操作性要以实用、简洁为标准，过于庞大的现场预案不便于应急情况下的使用，应根据风险评估及危险性控制措施编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置图1应急预案体系1.5应急预案工作原则生产安全事故应急救援工作在预防为主的前提下，贯彻“以人为本、预防结合、统一领导、部门分工负责、宏观要求与实际操作相结合、重点突出、资源整合、社会广泛参与”的原则。1）以人为本的原则：维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，是应急工作的出发点和落脚点。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发事故对人民群众的危害，是企业和政府的重要职责。2）预防为主的原则：把应对突发事故管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事故造成的损失减少到最低程度。3）统一领导的原则：制定的预案应该明确概括政府和企业对救灾工作的领导作用和责任。明确生产安全事故应急救援组织指挥机构、指挥权综合应急预案爆破事故专项应急预案化学品泄露事故专项应急预案坍塌事故专项应急预案管线破坏事故专项应急预案起重事故专项应急预案电瓶车事故专项应急预案触电事故专项应急预案公共安全突发事件专项应急预案机动车辆事故专项应急预案火灾事故专项应急预案基坑渗漏水事故专项应急预案三防事故专项应急预案现场处置方案高空坠落事故专项应急预案限和程序，实现生产安全事故救援的统一指挥。4）部门分工负责的原则：预案中涉及的有关事故预