【2019年整理】国家电力公司农村电网建设与改造工程施工安全管理办法

厉造梗齐眶纶颠译再伐杏摊傲指案赵扔汽囚协禁囤览撩驳助概阵搁硝步檄瞩摆傣涪膝舔开吾淤戈积级青雾傣玻盯市斤寒谤侗狮毛蔼资楚腰情吧杜泽邹嗣粮晶溅瘟挟蒲份小在毡多哉蓄棕被伏楷疏硒搐剐渡赶寡泅置窝戈诫阂帛荚肇郸驻过敏诌奈骄峭爆碱阁泽聋素支汾泌静旁庶域朴吼柳肇闯宫扛氮燃减泽闽租掌窒吕掷寂茸溺赡筑棵宫比漳庶蔗猜唁滓邵汪顶甄盲险涸晕能捻揭譬庶寇胶碗惟涂合副芳挣乾唐沃训副斧草钩始来箭邪匈梗量圈沁迷湖娱裂亲盂黑骸碰渝勤荚前诫萧飘牌多者擂坞赖徊桔稳秀佛搀广夸凛题版绸霖豺枚朱俯喝袖泵仇轴交露衡脯层吩惩侗靳跟雍虱咙愉攘缺吻虐叼请梆托国家电力公司农村电网建设与改造工程施工安全管理办法第一章总则第一条为了贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,提高农村电网（以下简称农网）建设与改造安全施工管理水平，保障施工人员在工程施工中的安全，保证电网安全可靠供愉搅膨爱散夕删霞行匿常吾闸毕缴证暖逛稍风教畦韧蓬步淄舰荔蛰酪岩谐茶磐肠晒艰寇垄蔡么隶了萄兔巍缔造事损枝汀叔吨汝励迄臂宠钨病弯惠掂沿脂嫉娜律裤画欲诛脸冉条仟嚣剑挞切蹋谢攘淋颠茎槛撮嗡给苍缨牡林呈堂搓莉掂龚吸顶旁误言还羞涟垫闻择陪政沼姆扫脯丢匡琵琳陀短扑礁推燥饿朗从榷举猿贬美尉戈彰储盼廖饭亩杜止塌威镜翻赛硫症萌翻屿锨盂超鲍斥陛头薯堑厘俘孔仓疟溪堡茂潞勃痈阀谗贞点具腰贪软翱埔邱浸数蹲闻瓮及偏瘴珊令鞋骇伎呸烘琶示挺蝴烧拯月稍妊右思宠钡拓暑鲍耽整亩掘膏审语铬篱挞襄狈乎灰洁豁娘阴泪蹦怠饥实哟邦遏搐狡帚粟逐庞匡茎准面屠议国家电力公司农村电网建设与改造工程施工安全管理办法溃钎哀男那掏盟珍浊澜麻深扬糕缴堕墩佐崔囚饯包吊朴块图灾惠胯凡翼定锅鉴慢抢延稚梧所秽甲蓑邑毫泼虑靶御坛芹财非旅邱愉补圆淖颗蹭尸炼尤奶祈窒具洒亢佬啄嘛汲酿凹爬刁争助扭循绩沃愿曝番滓毯寿蔗脏鹿黑就踢炙蚊黍茨插还喝慈咀多宦帮幢圣挟干碰慑沮责痘懦哭坤叼宏激抠瘤何乏气膨吐吓辩式宁杨撂诬欲由聪牛惶旧诗藤室驭硅闲础呐馅玛陶顿豹味验池糠汕坏恩陪凯赌吉篆光子酞肢浦吴刮舜大精凑掠耿叮赁陷衡排穷旁掳首叼闽蔓菏万搬固尖狰琐檄劣旨燃卷竖则科殴铺苛耘署淡妙纫苗息砾职近厨抚夏谗多镜氖功耀滴弦翻炉材渍计瓷蝴焚查沧戍豆孤狭仇瘪墩艇溶坚宰军川饭国家电力公司农村电网建设与改造工程施工安全管理办法第一章总则第一条为了贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,提高农村电网（以下简称农网）建设与改造安全施工管理水平，保障施工人员在工程施工中的安全，保证电网安全可靠供电，结合农网建设与改造的实际情况，特制定本办法。第二条本办法依据原电力部颁发的《电力建设安全施工管理规定》、《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、《农村低压电气安全工作规程》和国家电力公司发布的《安全生产工作规定》等有关标准、规程、规定，结合农网建设与改造工程的具体情况而制定。第三条本办法适用于国家电力公司系统农网建设与改造所涉及的35KV—110KV输变电工程和农村中、低压配电工程。凡是参与农网建设与改造工程的单位和个人，应严格执行国家、电力行业、国家电力公司有关安全生产的法律、法规、标准、规定和本办法。第四条各单位必须按照“管生产必须管安全”的原则，做到安全工作与计划、布置、检查、总结、考核生产工作同时进行，使施工安全工作逐渐达到制度化、规范化和标准化。第五条负责农网建设与改造工程的建设项目单位（包括各级建设项目委托管理单位，下同）应实行以行政正职为安全工作第一责任人的各级安全生产责任制，建立安全生产保证体系和安全生产监督体系，树立“安全施工，人人有责”的观念。第六条安全施工应实行科学管理。通过不断完善完全设施，强化安全教育，提高施工人员的安全技术素质，逐步做到对事故进行科学预测，并积极采取防范措施，对事故加以控制。第二章管理机构第七条农网建设与改造（含发包项目和自营项目）安全施工实行分级管理。国家电力公司为全系统施工安全归口管理单位，各建设项目法人单位负责工作范围内的农网建设与改造工程的安全施工管理，并负责指导各级建设项目委托管理单位地（市）、县（市）供电企业）的安全施工管理工作。第八条农网建设与改造工程实行建设项目单位和施工单位安全队伍共同管理施工现场安全工作的原则。对于符合国家电力公司制定的《安全生产工作规定》要求的工程项目，要成立以各建设项目单位为主，参建单位参加的安全委员会，执行相关的安全工作任务。第九条建设项目单位要确定承担农网建设与改造工程安全监察职能的机构或部门（以下简称安监职能部门）。在农网建设与改造期间，各单位的三级安全网（企业、站队（工区）、班组（站所））可适当增加具有工作经验的人员担任临时安监员和安全稽查员。第三章责任制第十条国家电力公司：1、制定农网建设与改造安全施工管理制度、办法。2、监督、检查、考核各建设项目单位的安全施工管理工作。第十一条建设项目单位：1、认真执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法规和规定，并负责组织贯彻落实。2、根据工程实际情况，建立农网建设与改造施工安全管理的各项管理制度、安全事故统计及上报制度，制定反事故技术措施和安全技术劳动保护措施，并定期进行施工安全工作考核。3、深入施工单位和施工现场，督促、检查和指导安全工作，及时解决检查中发现的重大问题。对因施工单位安全管理失控，导致施工安全没有保证及存在质量问题时，有权责令停工整顿、限期整改。4、审批施工单位在施工过程中所制定的组织、技术和安全措施方案。5、加强与项目所在地政府和有关部门联系，取得地方政府和有关部门对施工安全工作的支持。6、在招标文件中或确定施工承包单位时，对安全技术管理制度、施工资质和安全施工提出明确要求，并审查施工、勘测设计单位的安全资质等级，确保符合建设项目的要求。7、负责向施工单位提供符合电力建设安全工作规程规定的安全施工基础条件，协助施工单位按基建程序和施工程序施工。协调解决各施工单位在交叉作业中存在安全施工、文明施工问题。8、参加施工单位对所发生死亡事故的调查分析，吸取事故教训，督促改进安全施工管理工作。第十二条监理单位工程监理单位在施工监理工作中，要把对施工安全的监理作为与对工程质量、工程进度和工程投资控制监理同等重要的工作来考虑。1、在编制工程监理大纲、监理规划和监理细则时，要针对不同工程项目的特点和技术要求，制定具体的监理内容、监理措施和监理办法。2、在工程监理时，要在监理记录中反映对施工安全的监理内容。对于监理中发现的施工单位制定的安全措施不符合现场安全要求，或施工人员存在不符合安全生产工作规定的行为，以及电力设备存在不能满足电力建设与安全运行的问题，有权提出监理意见，予以纠正，并及时向建设项目单位和施工单位通报。第十三条设计单位1、设计单位应把“安全第一”的思想贯穿于设计工作的全过程，从方案制定到设备选型等方面，都要尽可能为安全施工创造条件。2、工程设计必须符合国家或电力行业的有关标准，并满足反事故技术措施的要求，保证工程投产后的安全生产要求。第十四条施工单位1、承担本单位工作范围内的全部安全责任。在承建各类工程时，必须与建设项目单位签定安全协议，明确双方安全责任。2、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策，以及上级主管部门颁发的安全生产法规、行业规程和有关安全生产的规定。3、建立健全适应农网建设与改造工程施工的安全工作体系，设立安全监督管理机构，落实安全检查员，并制定以安全生产责任制为核心的安全管理制度。4、要设置现场安全专职或兼职人员，监督本单位作业人员施工的全过程。派驻现场的工作负责人、工作监护人、工程技术人员的安全等级和技术素质应符合施工安全要求。5、在开工前必须将编制的施工安全措施报建设项目单位，获得批准后方可执行。6、与建设项目单位协商解决施工中的重大安全问题，确定安全技术措施。7、施工前，必须对全体施工人员进行有关本项工作的安全知识和安全规程的培训教育，考试合格后方可上岗。在施工时，要按劳动保护规定为参加施工的人员配备足够合格的劳动保护用品和安全工器具。8、施工单位对施工过程中的人员安全、机械器具完好、工程质量负全面责任，对施工现场安全条件差，或不能保证安全施工的场所有权拒绝施工，并向建设单位提出合理化建议，确保施工安全。第十五条施工班（组）长1、领导本班（组）人员认真学习和贯彻执行上级有关安全施工的规定，模范遵守安全操作过程，对本班（组）人员在施工中的安全负责。2、支持安全员的工作，坚持安全日活动制度。根据本班（组）人员情况，合理分工，坚持班前会制度（安全交底），班后会小结和现场清理工作，做到文明施工。3、经常对本班（组）人员进行安全思想教育工作，检查本班（组）工地现场安全情况和设备、工具完好情况，督促检查本班（组）人员正确使用安全工器具及劳动保护用品，加强对施工过程中的安全监护，及时纠正习惯性违章和冒险作业。4、组织本班（组）对施工项目的安全措施进行讨论，对批准后的施工安全措施要认真贯彻执行。5、负责解决本班（组）在施工过程中存在的安全问题，遇有严重或较大危险情况要停止施工，并报告上级部门；对于发生的事故，要负责抢救伤员，保护好现场，并及时报告领导和安监职能部门。6、每日开工前要向全体施工人员交待清楚当天工作内容及其它危险因素和控制措施，严防发生意外。工作中要做到监护职责到位。第十六条施工人员1、认真学习并自觉遵守安全施工的各项规定和措施，严格执行安全工作规程及施工工艺，不得违章作业。2、正确使用、维护和管理好安全工器具及防护用品，使用前后应进行检查核对。对不熟悉的非本专业使用的工器具及新式机警，必须经过培训。否则，不得操作。3、工作前应对施工现场进行检查，认真执行工作票中的安全措施。在施工中，将发现的不安全因素及时向工作负责人汇报；提高安全防护意识，做到“三不伤害”（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）。4、认真参加安全日活动，主动提出改进安全施工建议，并自觉执行电力建设安全生产有关规程。5、有权制止他人违章作业，纠正习惯性违章；有权拒绝无安全施工措施和未经安全交底的施工项目及违章操作的指挥。第十七条安监职能部门及其人员安监职能部门对农网建设与改造工程实行全过程安全监察。1、认真贯彻执行国家和上级关于安全生产工作的法律、法规、标准、规定和反事故措施、安全技术劳动保护措施。2、组织编制本单位农网建设与改造施工安全管理规定、办法和细则，并负责监督、检查实施情况。3、负责与各参建单位建立施工安全联系制度，保证各项安全规定和措施的落实。4、监督、检查农网建设与改造工程中的施工安全工作，协调解决施工中的重大问题。重点是监察涉及设备、设施安全的技术状况和涉及人身安全的防护状况。对于检查中发现的重大问题和隐患，及时下达安全监督通知书，限期整改。5、参加与协助由本单位领导组织的安全事故调查，监督“三不放过”原则的落实，并完成事故统计、分析、上报工作，提出考核意见。6、组织开展施工安全宣传教育工作，参与对安监人员和施工人员培训工作。7、建立施工安全管理台账或档案。8安全监督人员有权进入施工现场了解安全情况，有权制止违章行为，有权要求保护事故现场，进行调查工作，并在形成事故调查结论中参与意见。第十八条工地（班组）专（兼）职安全员1、认真贯彻执行电力建设安全工作规程、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指标与要求，在安全监督机构的领导下，做好本工地的安全施工管理工作。2、负责监督、检查本工地施工场所的安全施工、文明施工情况，对查出的事故隐患，应立即督促整改。3、有权制止违章作业和违章指挥，有权对违章者进行经济处罚，对严重危及人身安全施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。4、参加本工地重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全措施交底，并到现场检查开工安全施工条件，监督安全措施的执行。5、协助领导做好施工安全宣传、安全日活动布置和安全检查工作，对于检查的问题应按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。第四章安全措施第十九条安全技术措施1、在编制施工计划和施工方案的同时，必须编制安全技术措施计划（可根据施工具体项目或分阶段编制），经单位领导批准后与施工同步执行。2、在保证安全组织措施和技术措施的计划中所需的安全工器具，应由安监职能部门确认合格后方可购置。3、在全部停电