关于印发《苏州市地震局地震应急预案》的通知

关于印发《苏州市地震局地震应急预案》的通知苏震发[2002]12号各市地震局（办）、各地震监测点：为了做好我市地震系统的地震应急工作，根据市政府1998年制定和颁发的《苏州市破坏性地震应急预案》和江苏省地震局2001年的《江苏省地震局地震应急预案》，和我市的实际情况，制定和印发《苏州市地震局地震应急预案》，请遵照执行。苏州市地震局二ＯＯ二年七月十六日苏州市地震局地震应急预案为了更好地履行地震部门的职能，做好有感以上的地震发生前后的工作，高效有序地开展地震应急工作，根据《苏州市破坏性地震应急预案》和《江苏省地震局地震应急预案》，并结合我市的实际情况制定本预案。本预案所称地震应急是指对有破坏性和有重要影响的地震以及与地震有关并影响社会稳定的事件的紧急处置。主要包括以下几类：破坏性地震应急、有感地震应急、临震应急和平息地震谣传。一、应急准备市地震局成立地震应急工作组，由市地震局长任工作组组长，下设条件保障组、震情监视组、震害调查组。地震应急工作实行统一领导，分组负责的原则，为了使地震应急工作做到有条不紊，各小组平时就应按规定做好应急资料、设备和技术条件各方面的准备工作。（一）条件保障组1、准备市委、市政府、市防震减灾联席会议成员、市地震局、各市地震局（办）、地震台、监测点、省地震局各处室、苏州各新闻单位通讯录10套。2、随时检修好汽车，保证应急车辆处于良好工作状态。3、准备好摄像机1台、照相机2台、便携式计算机1台、手机1部，对计算机网络、复印机、传真机、打印机等设备随时进行检查保养，保证处于良好工作状态。4、准备一定数量的地震应急资金和物资，以便地震发生后第一批去现场的人员能随时使用。5、地震应急时做好地震局的安全保卫工作。（二）震情监视组1、做好数字地震台网和地震前兆测报点的检测维护工作，确保各类观测数据连续、准确、可靠。2、配置便携式计算机一台，内存地震现场分析专用软件和应急管理数据库。3、做好短临震情跟踪及地震异常落实工作。4、值班人员应熟练掌握数字地震台网中心的电脑操作。（三）震害调查组1、准备如下资料：《地震现场科学考察指南》、《地震灾害损失评估规定》、《江苏省地震现场工作实施细则》、《苏州市破坏性地震应急预案》，各市行政区划图、地形图、地质构造图，震害评估有关工作系列表格、宏观烈度调查表格。2、准备防震减灾知识读本及防震减灾应急宣传材料。3、组织有关人员熟悉震害调查、震灾评估、烈度调查等规定、工作内容和工作程序。二、震情应急当发现重大短临地震异常，并经核实确认，震情监测组应及时组织各市的地震监测专业人员和骨干测报点技术人员进行震情会商，将会商意见报省地震局预报委员会评定，预测意见一经省局确认，由市地震局领导宣布，全局立即实施震情应急。（一）应急工作组应及时将预测意见上报市委、市政府领导。（二）加强震情值班。震情监测组应立即通知出现异常的观测点和所在市（县）地震局加强震情值班，检查应急准备工作是否到位，确保观测仪器运转正常，数据连续可靠，通信网络畅通。（三）震情监测组应加强对地震异常的跟踪，加密震情会商，视异常发展情况，适时向局领导提出进入或结束应急状态的意见。三、临震应急当省人民政府正式发布破坏性地震临震预报的范围含有苏州市的行政辖区，由局领导宣布全局立即进入临震应急状态。（一）应急工作组应立即将临震意见通报市防震减灾联席会议成员，并向市政府提出部署社会应急工作的建议，各级政府、各有关部门应启动破坏性地震应急预案。（二）市和各市地震局（办）全体工作人员立即取消出差和休假，处于待命状态。（三）市地震局取消夜间电话转移呼叫值班，实行双人现场值班制，值班室24小时不空人，直到临震应急状态结束。（四）震情监视组在临震预报的基础上，进一步加强震情跟踪，要求全市各监测点的资料要每天即时上报，汇总后进行分析处理，加密会商，每天向局领导汇报震情发展变化情况。（五）条件保障组应立即对应急交通工具、通讯设备及资料、资金、物资进行检查，保证全部到位。（六）震害调查组组织在地震预报区进行防震减灾知识强化宣传，重点宣传防震避震以及自救互救知识，并准备协助省地震局的地震现场指挥部的工作。四、有感地震应急在我市发生的有感地震或邻近地区发生的地震造成我市局部有感，但在我市辖区内未造成破坏的地震，该类地震应急处理框图见图1图1：苏州市地震局有感地震应急框图有感地震发生后各应急小组的应急职责如下：（一）市数字地震台网和值班人员按有关规定迅速确定地震三要素（15分钟内），并报告局长、省地震局，通知有感地震影响范围内的地震局（办）和应急工作各组的负责人。（二）震情监视组快速判定震后地震趋势意见，经局长审定后，打印《震情简报》传真到市委、市政府并及时上网。（三）震害调查组迅速联络有关市地震局（办），收集汇总地震有感范围和社会反应，会同有关市地震局（办）及时到现场调查收集震前震后反应，勾画震区有感范围，并将情况及时报告当地政府和省地震局。（四）由市地震应急工作组接待新闻单位采访，通报震情信息，并做好平息地震谣传和安定社会的工作。五、破坏性地震应急本市发生5级以上的破坏性地震或邻区发生较大的破坏性地震，并对我市造成地震烈度6度以上的影响，即进入破坏性地震应急工作状态。破坏性地震发生后，市地震局和各市地震局（办）全体工作人员，以最快的速度（30分钟内）赶赴工作岗位，按既定的分工，投入应急工作。破坏性地震应急框图见图2。市数字台网中心及值班人员按规定发布警报、初报及确定地震三要素报告省地震局报告局长报告省地震局条件保障组震情监视组震害调查组向有关市地震局（办）通报按规定职责运行图2：苏州市地震局破坏性地震应急框图市数字地震台网中心及值班人员发布警报、初报，15分钟内初定三要素后速报省地震局市地震局长条件保障组震情监视组震害调查组各市地震局向灾区派出现场指挥部向市委、市政府报告情况组织和领导抗震救灾指挥部办公室工作向灾区派出现场指挥部保证应急车辆、设备、材料、资金到位严密监视震情，加密会商，作出震后趋势判断意见，拟编和发送《震情简报》赶赴灾区协助省地震局进行震灾评估和地震烈度调查立即向市领导汇报震情，调查了解震后社会反映。配合政府做好安定民心工作。震区地震局（办）协助现场指挥部的各项调查工作实施《苏州破坏性地震应急预案》（一）市数字地震台网中心和值班人员立即发布地震警报，接着初报，三要素（15分钟内）初定后立即速报，报告范围：市地震局局长、省地震局，并通知各市地震局和应急工作各组负责人。（二）震情监视组严密监视震情的发展变化，随时和省地震局监测中心和预报中心保持联系，通知全市所有测震台和监测点加密观测、及时传送资料，进行会商，作出震后趋势初步判断意见，经局领导审定后，打印《震情简报》传真到市委、市政府，并及时上网。震后每天会商，综合省地震局的意见和现场灾情调查，每天向市委、市政府报送一份《震情简报》。（三）条件保障组应立即安排好地震应急车辆、通讯设备、摄像器材、资料和资金，充分做好后勤保障工作。（四）有关震情和灾情的新闻报道工作，统一由地震局领导负责审查，并组织召开抗震救灾新闻发布会，以稳人心。（五）震害调查组立即赶赴灾区乡镇，会同灾区地震局（办）工作人员做好接待省地震局现场指挥部的准备，省地震局现场指挥部到达后，立即进行震灾评估和地震烈度调查，并随时将灾情报告地震应急工作组。（六）各市地震局（办）立即向市领导报告震情，调查震后社会反映，配合政府做好安定民心工作。震区地震局（办）要协助现场指挥部做好各项调查工作。六、平息地震谣传我市人口稠密，经济发达，一旦出现地震谣言，将对社会正常生产、生活秩序造成严重影响。当地震谣言发生以后，市地震局应及时调查和了解谣言的起因和说法，将情况报告市委、市政府和省地震局，并提出平息地震谣言的对策，经批准后通过广播、电视、报纸等新闻媒体报导事实真相，宣传科学道理，迅速平息地震谣言，稳定社会秩序，安定群众情绪。