我国政府采购工作发展与效率缺失原因的变化——以浦东新区为例

我国政府采购工作发展与效率缺失原因的变化——以浦东新区为例作者：陆春赟学位授予单位：复旦大学参考文献(35条)1.王蓓.章峻对提高政府采购效率与效益的探索2005(01)2.《中国政府采购》杂志特约评论员加强法治环境建设,促进政府采购制度有效实施2003(09)3.马强提高认识,依法管理,开创政府采购管理工作新局面2005(01)4.周志忍公共性与行政效率研究2000(04)5.张通中华人民共和国政府采购法讲座2004(08)6.杜云峰对集中采购效率问题的再思考2003(09)7.殷彦谋.张前枝从市场信息的非对称性看政府采购2005(02)8.周成跃适应信息化发展潮流,积极探索政府采购的电子化2003(11)9.崔建才.吴云政府采购法实施细则应明确解决八大现实问题2004(03)10.庄佳林政府采购中的政府行为和市场取向2004(09)11.楼继伟政府采购199812.姚艳霞政府采购国际法律制度比较研究200613.冯大同国际贸易法199514.王亚新政府采购制度创新200215.财政部预算司政府收支分类改革200616.肖捷中华人民共和国政府采购法辅导读本200217.马志强.刁云薇公共支出管理200518.柯武刚.史漫飞.韩朝华制度经济学200019.国家发展计划委员会政策法规司招投标法及配套法规汇编200020.ArieRichIntemationaIPublicProcurementLaw199921.SueArrowsmithGovernmentProcurementintheWTO200322.RonaldFisherStateandLocalPublicFinance200623.汪雁集采机构与社会代理不能视为一体200624.凌晨深入推进电子化政府采购200625.曾亮亮信息化:政府采购必由之路200526.胡志高电子化政府采购如何避免支离破碎200627.孙杰韩国电子化政府采购经验谈200628.财政部.监察部关于印发《集中采购机构监督考核管理办法》的通知29.国务院办公厅转发财政部关于全面推进政府采购制度改革意见的通知30.财政部.中国人民银行关于印发《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》的通知31.上海市人民政府关于发布《上海市政府采购管理办法》的通知32.关于制发《上海市政府采购管理办法实施意见》的通知33.关于印发《浦东新区政府采购中心采购工作流程》的通知34.上海市浦东新区财政局关于印发《浦东新区政府采购工作职责(试行)》的通知35.上海市浦东新区财政局关于印发《浦东新区政府采购工作程序(试行)》的通知相似文献(10条)1.期刊论文李荣华行政改革向纵深发展的标志--公共财政-特区理论与实践2003,(1)伴随着世界行政改革的热潮,中国的行政改革已有20年的历程,20年来围绕转变政府职能和精简机构等进行了范围广泛的改革,改革过程中一个难以解决的问题是:机构庞大,人员臃肿.人员和机构的庞大又带来手续的烦琐,由此又派生出财政预算赤字的增加和政府职能转变的艰难.尽管政府一而再再而三地试图去解决机构和人员膨胀的问题,但都未能走出精简--膨胀--再精简--再膨胀的老路,而且政府职能转变的步伐虽未间断,但政企不分,机构庞大,人员臃肿的问题都没有得到根本性的解决.2.学位论文肖陆军论服务型政府建设2006中国特色服务型政府建设是一个系统工程，涉及到行政体制的方方面面。在建构服务型政府过程中，要求我们既要大胆吸收国际经验，又要立足基本国情；既要重视“硬件”建设，又要重视“软件”建设；既要继承优良传统，又要善于开拓创新。20世纪70年代末以来，英美等发达国家为了走出国内财政危机、管理危机和信任危机，掀起了一场声势浩大的行政改革运动。这是西方国家为适应国际国内形势而进行的理论和实践创新，具有一定的理论与实践成就。他山之石，可以攻玉。了解当代国外行政改革的主要动因、理论依据、改革实践和经验教训，有利于我们开阔视野，博采众长，有利于我们在建设服务型政府进程中少走弯路。我们认为，立足国情，理清我国服务型政府的理论基础是深入开展研究的前提。因此，有必要阐述服务型政府的内涵、理论基础和实践基础。建设服务型政府作为社会主义国家崭新的行政改革模式，是十分复杂的社会大系统中的子系统，它的建设与发展过程中必定有许多需要进一步探索和创新的问题，需要通过正确的价值取向来把握。要顺利推进服务型政府建设，我们必须确立明确的价值取向，否则就可能南辕北辙，偏离社会主义政治建设的方向。我们认为，坚持以人为本、重视民生、社会公正、社会本位、和谐发展等价值取向是符合国情的现实选择，只有重视并发挥这些价值取向的作用，才能解决服务型政府建设中遇到的各种问题，才能减少盲目性，才能使我国服务型政府建设向既定的目标发展。政府职能是指政府根据保持政权稳定以及经济社会发展的需要而承担的职责和功能。任何国家的政府职能都不是一成不变的，需要根据行政生态环境的变化做出相应调整。当代中国的政府职能经历了近六十年的变迁，既有成功的经验，也有失败的教训，回顾历史，总结规律，有利于我们更好地把握政府职能转变的基本规律，也有利于对我国服务型政府的职能进行科学定位。准确定位政府职能是我们开展服务型政府建设的基本前提，目前我国政府一定要在继续搞好经济调节、市场监管的同时，更加重视履行社会管理和公共服务职能。与此同时，也要注意强化创新制度职能，实施知识产权保护战略和知识发展战略，强化保障国家安全的职能，强化统筹发展职能和宏观调控职能，等等。从建构服务型政府的“硬件”方面看，我们认为主要包括推进政府组织创新，加强公务员队伍建设，健全公共财政制度，大力发展电子政务四个方面的内容：一切行政管理活动都要以行政区划和行政机构为基础才得以开展，有效的行政管理需要合理设计的行政区划和行政机构与之相匹配。因此，研究中国特色服务型政府建设必然涉及到行政区划调整和深化机构改革问题，这就要求我们结合国情，提出切实可行的对策，为服务型政府建设提供扁平化组织架构。“为政之要，惟在得人”。公务员队伍作为党政人才的主体，是政府职能的具体执行者，公务员队伍的整体素质和和能力直接决定政府的行政绩效。为了进一步提高行政效能，提高公共服务水平，我们必须从增强行政意识、遵守职业道德、健全行政人格、提升行政能力和健全管理机制等方面大力加强公务员队伍建设，从而为建设服务型提供优质的人才支持。公共财政是服务型政府的经济基础，如果没有公共财政提供充裕的财力保证，服务型政府就会成为空中楼阁。服务型政府的成功建设始终离不开公共财政制度作保障，我们必须加快以公共化为取向的财政制度变革，改革公共收入制度，完善公共支出制度，并逐步理顺公共服务供给中各级政府财政事权划分。信息技术正以其广泛的适应性和强大的渗透性为服务型政府提供强有力的技术支撑，西方发达国家普遍重视发挥电子政务在公共服务中的作用，努力向公众提供高效便捷的电子服务。我们国家正在学习西方国家的成功经验并不断提升公共服务的科技含量，取得了一些进步，但还存在一些不足。我们需要大力发展电子政务，不断增强互动政府与公众的网上互动，不断提高公共服务质量，建立人民满意的服务型电子政府。从建构服务型政府的“软件”方面看，我们认为主要包括发展先进行政文化，全面推进依法行政，加强政府信用建设和完善政府绩效评价机制四个方面的内容：行政文化是行政体系中的成员在一定的社会文化背景下所形成的对行政活动的态度、情感、价值观和信仰。任何行政体系的结构、过程、程序及行政主体的行为观念，都会直接或间接受到行政文化的影响。行政管理活动既体现了一定的文化因素，又受到一定文化的激励与约束。任何行政组织只有具备先进的行政文化，才能使全体行政人员团结一致，提高其使命感、责任感和荣誉感，并把他们的个人目标和行政组织的最高行政目标联系起来，从而圆满实现行政目标。当前，发展先进行政文化，就是要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义荣辱观为指导，立足于中国行政改革的实践，着眼于世界行政文化发展的前沿，不断发展健康向上、丰富多彩的、具有中国风格、中国气派、中国特色的社会主义行政文化，惟其如此，才能为服务型政府建设提供不竭的精神动力和智力支持。改革开放以来，我国社会主义法制建设取得了一些实质性的进展，依法行政日益成为行政管理活动中必须遵守的基本原则。我们努力构建的服务型政府必然是法治政府，必然是致力于全面推进依法行政的政府。因此，我们必须明确行政法治的基本原则和基本要求，提高行政立法质量，改革政府决策机制，推进行政执法改革，完善行政监督，在法治的轨道上规范有序地推进服务型政府建设。与此同时，我们应该始终注意把依法行政与以德行政紧密结合起来，始终坚持两手抓、两手都要硬。政府信用是公众对政府能力和政府信誉的主观评价，是社会信用系统的核心，是顺利实现政府职能的催化剂，更是经济、社会可持续发展的保障。提高政府信用，改善政府形象，满足公众的合理期待，提升政府的合法性是推进服务型政府建设的必然要求。当前，我国政府信用的总体形势比较好，但我们必须清楚地看到存在的一些不容忽视的问题，我们必须采取切实有效措施进一步加强政府信用建设。因此，阐述政府信用的内涵，考察政府信用的现状，分析新形势下政府信用方面存在的问题，进而提出加强政府信用建设的有效对策很有必要。为了更好地提高服务型政府建设质量，我们必须在认真贯彻科学发展观并树立正确的政绩观，保证我们行政改革的绩效经得起实践的检验，经得起历史的检验，经得起人民群众的检验。因此，有必要分析我国目前政府绩效评价存在的问题，阐述正确的政绩观的深刻内涵，重构政绩评价的价值标准和政府绩效评价指标体系。我国民族地区具有特殊的生态环境，我们必须在继续坚持民族区域自治的前提下，结合民族地区实际，建构各族人民满意的服务型政府。3.会议论文马庆钰发达国家社会保障管理研究——主要以欧盟为例2006世界上现行的社会保障服务制度发源于英国和德国，主要有六种社会保障模式。福利国家制度在给人民提供了高质量社会保障服务的同时，也从高福利开始，逐步造成了各国的高税收、高成本、高失业率、低竞争力以及政府财政负担等问题。欧盟对此采取的改革措施主要有：探索社会保险资金筹集管理使用的多元途径，通过推动欧盟范围内劳动力市场一体化建设来消除社会保障市场化的障碍，调整福利政策和尽量减少福利支出等。从欧盟经验获得的启示主要是：我国社会保障制度建设应当根据国情量力而行，公共财政的社会保障支出应以社会援助为主，社会保险应以自助为主，以及各类保险基金管理应当走向市场化。4.学位论文朱彩侠和谐社会进程中服务型政府建设研究2006本文站在推进和谐社会建设的高度，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，综合应用政治学、公共管理学、领导科学等相关学科的知识，对和谐社会服务型政府建设进行了探索性研究，着重围绕四个方面加以阐述。第一部分，从分析“服务”、“政府”的词义出发，紧扣建设和谐社会命题，突出服务型政府必须充分发挥公共服务功能这一核心职能，对服务型政府的概念、构成要素、基本特性进行了简要阐述。第二部分，从多角度多层面论述了服务型政府建设的必要性和紧迫性，认为建设服务型政府是建设和谐社会的迫切需要和关键环节，是践行党的“全心全意为人民服务”根本宗旨的要求，是构建适应社会主义市场经济体制的职能需要，是落实科学发展观的需要，是适应经济全球化的需要，是应对当代国际行政改革的需要。第三部分，以马克思主义人民观为指导，全面系统地勾画了和谐社会进程中服务型政府的建设目标，包括负责、亲民、有限、法治、透明、务实、“企业”、廉洁等。第四部分，较全面地对和谐社会进程中服务型政府的基本概况、存在的问题、及其原因进行了理性分析，在此基础上，探讨了和谐社会进程中服务型政府建设的对策：树立服务理念、转变政府职能、推进机构改革、完善决策机制、推进法定行政、提高服务效能、完善公共财政体系、建设市场环境、发展服务系统、完善形象设计、关注弱势群体、优化服务队伍、健全考核体系、加强组织领导等。5.期刊论文郭朋.GuoPeng公用事