第三章-安全评价的基本原理与方法

安全评价安全评价的基本原理与方法一、安全评价的基本原理二、定性安全评价三、安全评价的指标四、定量安全评价本章主要内容SafetyAssessment3.1.1安全评价的基本原理3.1安全评价的基本原理安全性评价的主要任务是寻求系统安全的变化规律，并赋予一定的量的概念，然后根据系统的安全状况、危险程度采取必要的措施，以达到预期的安全目标。如何掌握这种规律和结果，如何建立安全评价的数学模型才能得到有关系统安全程度的准确的量的概念，以及采取什么样的措施，从何处着手解决问题才能达到系统安全的目标，这些都需要在正确的理论指导下进行。这就要研究和探讨安全性评价的基本原理。SafetyAssessment1.相关性原理（1）概念系统的整体功能和任务是组成系统的各子系统、单元综合发挥作用的结果。因此，不仅系统与子系统、子系统与单元有着密切的关系，而且各子系统之间、各单元之间也存在着密切的相关关系。所以，在评价过程中只有找出各部分的相关关系，并建立相关模型，才能正确地对系统的安全性作出评价。3.1安全评价的基本原理SafetyAssessment（2）最佳安全系统每个系统都有本身的目标或目标体系，而构成系统的所有子系统、单元都是为这一目标或目标体系而共同发挥作用。如何使这些目标达到最佳，是系统工程要解决的问题。因此，系统应该包括：①系统要素X，即组成系统的所有元素；②相关关系集R，即系统各元素之间的所有相关关系；③系统要素和相关关系的分布形式C。要使系统目标达到最佳程度，只有使上述三者达到最优结合，才能产生最大的输出效果E。即E=maxf（X，R，C）3.1安全评价的基本原理SafetyAssessment对系统安全性评价来说，就是要寻求X、R和C的最合理的结合形式。所谓最合理的结合形式，即具有最优结合效果E的系统结构形式以及在E条件下保证安全的最佳系统。安全评价的目的，就是寻求最佳生产（运行）状态下的最佳安全系统。因此，在评价之前要研究与系统安全有关的系统组成要素、要素之间的相关关系以及它们在系统各层次的分布情况。例如，工厂的安全决定于构成工厂的所有要素，即人、机、环境等，而它们之间又都存在着相互影响、相互制约的相关关系，这些关系在系统的不同层次中表现又各不相同。3.1安全评价的基本原理SafetyAssessment（3）相关性应用要对系统作出准确的安全性评价，必须对要素之间及要素与系统之间的相关形式和相关程度给出量的概念。哪个要素对系统有影响，是直接影响，还是间接影响；哪个要素对系统影响大，大到什么程度，彼此是线性相关，还是指数相关等等都需要明确。这就要求在大量历史资料、事故情报的统计分析基础上，得出相关的数学模型，以便建立合理的安全性评价的数学模型。例如，用加权平均法进行企业安全性评价中，各子系统安全评价的权重系数的确定，实际上就是企业与各子系统之间的相关系数。这种权重系数代表了各子系统的安全状况对企业整体安全状况的影响大小，也代表了各子系统的危险性在企业整体危险性中的比重。3.1安全评价的基本原理SafetyAssessment2.类推性原理即按照一定规则进行推算。对于具有相同特征的类似系统的安全性评价，可采用类推原理。主要有（6种）：（1）平衡推算：是根据相互依存的平衡关系来推算所缺有关指标的方法。例如，利用事故法则（1：29：300），在已知重伤死亡数据的情况下，推算轻伤和无伤害数据；利用事故的直接经济损失与间接经济损失的比例为1：4的关系，从直接损失推算间接损失和事故总经济损失。3.1安全评价的基本原理SafetyAssessment（2）代替推算：是利用具有密切联系（或相似）的有关资料，来代替所缺少资料项目的办法。例如，对新建装置的安全性评价，可利用与其类似的已有装置资料、数据对其进行评价。（3）因素推算：是根据指标之间的联系，从已知因素数据推算有关未知指标数据的方法。例如，已知系统事故发生概率P和事故损失严重度S，就可利用风险率R与P、S的关系：R=PS来求得风险率值R。3.1安全评价的基本原理SafetyAssessment（4）抽样推算：是根据抽样或典型调查资料推算系统总体特征的方法。这种方法是数理统计分析中的常用方法，是以部分样本代表整个样本空间来对总体进行统计分析。（5）比例推算：是根据社会经济现象的内在联系，用某一时期、地区、部门或单位的实际比例，推算另一类似时期、地区、部门或单位有关指标的方法。例如，控制图法的控制中心线的确定，是根据上一个统计期间的平均事故率来确定的。国外各行业安全指标的确定，通常也是由前几年的年事故平均数值确定的。（6）概率推算：任何随机事件，在一定条件下发生与否是有规律的，其发生概率是一客观存在的定值。因此，可以用概率值来预测现在和未来系统发生事故的可能性大小，以此来衡量系统危险性的大小、安全程度的高低。美国原子能委员会关于“商用核电站风险评价报告”基本上是采用了概率推算的方法。3.1安全评价的基本原理SafetyAssessment3.惯性原理任何事物的发展都带有一定的延续性，这一特性称为惯性。惯性表现为趋势外推，如从一个单位过去的事故统计资料寻找出事故变化趋势，推测其未来状态。这就是马尔可夫过程的从过去事故发生规律预测未来事故发生的基本原理。概率推算也基于这种思想。事故发展的惯性运动也受“外力”的影响，使其加速或减速。例如，安全投资、安全措施、安全管理等，均可认为作用于“事故”上的“外力”，使事故发展产生负加速度，使其发展速度减慢，惯性变小。而今天的安全投资，也是以昨天的事故损失大小为依据的。安全投资过少，则不能阻止事故发展的惯性运动。这就需要建立安全投资与减少事故损失的相关模型，以期取得最佳的安全投资效益。3.1安全评价的基本原理SafetyAssessment3.1.2安全评价的程序3.1安全评价的基本原理安全性评价的主要工作，是对系统内的危险源进行辨识和分析判断，采取相应的安全对策，并对系统的安全性作出结论。安全评价方式：一般采取由企业自己进行评价，或企业与有关单位合作评价，或邀请外单位专家评价，或委托专业安全评价机构评价等几种方式。各种方式的评价程序不尽相同。但不管哪一种方式，基本都是按照如下程序进行：SafetyAssessment（1）评价准备。准备工作包括明确评价的对象和范围，了解技术概况，选择分析方法，收集有关资料及事故案例，制定评价工作计划以及准备必要的替代方案等。（2）危险的确定与分析。通过一定的手段，对危险性进行测定、分析和判断，包括对固有的和潜在的危险、可能出现的新危险以及在一定条件下转化生成的危险进行确定。危险分析过程中，要对危险的性质、种类、范围和条件、危险发生的实际可能性和危险的严重程度进行分析，并推断危险影响的频率，分析发生危险的时间和空间条件。3.1安全评价的基本原理SafetyAssessment（3）危险的定量化。对已查明的危险进行定量化处理，确定其危险等级或发生概率，为安全评价提供明确的数量依据。（4）确定对策。针对已查明的危险，确定应采取的技术措施和管理措施，包括进行局部改进和修正、采取补救措施、制定相应的规章制度和操作指南等。当无法有效地控制总体的安全性时，可以采取中断开发或停止使用等措施。（5）评价结论。通过综合评价，对各种方案进行综合判断，并同既定的安全指标或标准相比较，判明所达到的安全水平，找出改善系统安全状况的最佳方案。3.1安全评价的基本原理SafetyAssessment3.2定性安全评价用定性方法进行安全评价和危险程度划分，即为定性安全评价。定性评价是最基本、也是目前应用最广泛的安全评价方法，我国各企业中经常进行的安全检查工作，就可以看作为一种定性安全评价。定性安全评价可以按次序揭示系统、子系统中存在的所有危险，并能大致按重要程度对危险性进行分类，以便区别轻重缓急，采取适当的措施控制事故。同时，定性安全评价的结果还可以为定量安全评价作好准备。SafetyAssessment3.2.1定性安全评价方法定性安全评价方法中，安全检查表法是一种比较系统的方法，故应用最多。采用安全检查表，可以对系统的危险性进行系统的、不遗漏的检查，并根据检查结果对系统的安全性作出大致的评价。为了提高评价结果的准确性，还可以按重要性程度对检查对象进行分类。利用安全检查表进行定性评价的方法，还可以分为检查表式综合评价法和优良可劣评价法。3.2定性安全评价1）检查表式综合评价法应用安全检查表，对企业的安全管理、安全状况和操作因素等进行综合评价。下面分类中的“逐项赋值评价法”，相当于这种方法。2）优良可劣评价法则是采用优、良、可、劣四个等级，或采用“可靠”、“基本可靠”、“基本不可靠”、“不可靠”四个等级进行安全评价工作，也就是将评价结果划分为上述四个等级，以便于合理安排事故预防措施。它相当于下面的“单项定性加权计分法”。SafetyAssessment3.2定性安全评价表3.1安全生产、文明生产、工业卫生检查验收项目号项目条款号验收要求标准分评价办法评价分数自查验收一领导重视，机构健全（12分）1各级领导树立“安全第一”的思想，有一名领导分管安全工作2无分管领导或厂部党委会议记录无安全内容扣2分2按规定配备专职安全技术人员并保持相对稳定4机构不健全，人员不适应工作需要或不稳定扣2~4分；有活动无记录扣1分；无活动、无记录扣2分3认真贯彻“五同时”和“三同时”。安全技术人员（科长）每周参加生产调度会，有会议记录4长期召开生产会议，无安全技术人员参加扣1分；安全生产和劳动保护工作没摆到议事日程扣2分；安全生产无会议记录扣1分4坚持中层以上干部安全值班制度，记录认真填写2无值班制度的不得分，已进行值班但记录简单、不完全扣1分；值班认真，记录内容齐全，存在问题整改及时，有据可查的加2分续表3.1安全生产、文明生产、工业卫生检查验收项目号项目条款号验收要求标准分评价办法评价分数自查验收二安全基础管理工作（12分）1建立各级安全生产责任制，健全各项规章制度，并认真贯彻执行4管理制度不健全扣2分；未认真贯彻扣2分2严格执行安全操作规程，做到无违章指挥、违章操作4操作规程不齐全扣1分；无违章记录表的扣1分3加强基础管理，做到图表化、数据化、表、单、卡齐全2未做到图表化、数据化的扣1分；表、单、卡少于10种的扣1分4消除重大事故隐患，减少或杜绝重大人身事故，发生事故严格按事故报告规程处理。一般事故频率在20%以内2发生事故后未按“三不放过”精神处理的扣1分；隐瞒事故不报的扣2~4分；事故频率超过20%的不得分（化工、铸锻热加工不超过30%）续表3.1安全生产、文明生产、工业卫生检查验收项目号项目条款号验收要求标准分评价办法评价分数自查验收三安全生产宣传教育（6分）1运用多种形式进行宣传教育，做到生动活泼、坚持不懈2无据可查不得分2开展全员安全教育（包括干部），受教育面超过80%2无据可查不得分3抓好新工人进厂（矿）后的三级教育和调换工种的教育，有安全教育登记表、卡2新工人进厂后不进行教育的不得分；工种调换无记录和资料可查的扣1分续表3.1安全生产、文明生产、工业卫生检查验收项目号项目条款号验收要求标准分评价办法评价分数自查验收四特种设备安全管理（6分）1特种设备安全附件齐全、灵敏、可靠，操作工人凭证操作，每年进行考核2安全附件不全、不完好的扣1~2分；发现无证操作的扣1分2有全厂要害部位分布图，严格执行管理制度2无分布图扣1分；执行制度不严扣1分3“冲床、木刨”有安全防护措施；其它机械设备有安全防护措施2无防护措施的不得分续表3.1安全生产、文明生产、工业卫生检查验收项目号项目条款号验收要求标准分评价办法评价分数自查验收五六安全检查（4分）安全措施计划（4分）1开展定期（节日、专业）和不定期安全生产检查，做到检查有记录、整改有计划、完成有保障2检查出问题无整改计划，措施又不落实的不得分，未进行检查的不得分2坚持巡回检查制度2未进行检查的不得分；无检查记录的扣1分1编制年度计划的同时，编制安全措施计划并按时上报2无计划或有计划不执行的不得分2按规定提取安全措施费用