危险废物污染环境应急预案

扬州阿波罗蓄电池有限公司文件编号ABL-QT-18-027标题危险废物环境污染应急预案版本A0页码第1页共34页危险废物环境污染应急预案拟制：日期：审核：日期：批准：日期：归口部门：生效日期：受控状态分发号注：此文件系扬州阿波罗蓄电池有限公司受控文件，未经许可不得随意复印、转借。扬州阿波罗蓄电池有限公司文件编号ABL-QT-18-027标题危险废物环境污染应急预案版本A0页码第2页共34页文件更改记录更改单号更改页码更改状态批准人生效日期执行更改扬州阿波罗蓄电池有限公司文件编号ABL-QT-18-027标题危险废物环境污染应急预案版本A0页码第3页共34页一、引言、概况1.1引言为保证企业、社会及人民生命财产的安全，防止突发性重大事故发生，并且在危险废物意外事故发生时能够迅速、有效地控制处理、实施救援，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定适应我厂的危险废物污染环境应急预案。本厂在编制此预案时，借鉴和参考了同类企业的相关应急预案，并且已经与相关政府部门、周边友邻单位的应急救援组织机构建立了紧密的联系与合作，以确保本预案与各级政府的应急预案、救援行动和要求相匹配，形成一个完整的应急救援体系。本预案本着“安全第一，预防为主；自救为主，外援为辅；统一指挥，分工负责”的原则，在事故救援中体现“以人为本”的原则，做到迅速控制危险源，抢救受害人员，指导人员防护，组织人员撤离，再处理好现场，消除危害后果；要能够迅速正确果断、有条不紊地采取应急救援措施，全力将事故解决在初期状态，减少人员伤亡和经济损失，努力将事故的损失、危害降到最低程度。应急救援预案的公布标志着我公司危险废物意外应急救援预案体系初步建立。我们虽然制定了危险废物意外事故应急救援预案，但是这只是后备补救的措施，不能把事故应急救援预案当作维持重大危险源安全运行的替代措施，及时发现事故隐患并立即整改，争取将事故消灭在萌芽状态。1.1.1建立应急救援预案体系的主要目的和重要现实意义应急救援预案又称应急救援计划，是针对一旦发生危险废物意外事故，为保证迅速、有序、高效地开展应急救援行动，减少人员伤亡和降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辩识和评估潜在的事故严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术装备、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。其目的是增强我厂对突发事故的应急处理能力。扬州阿波罗蓄电池有限公司文件编号ABL-QT-18-027标题危险废物环境污染应急预案版本A0页码第4页共34页发生危险废物意外事故将对厂造成较大的危害，后果严重，影响重大，具有突发性、紧迫性的特点。如果事先没有做好充分的应急救援准备工作，就无法在短时间内组织起有效的抢救工作。因此，在借鉴国内危险废物意外事故应急救援工作经验的基础上，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险固体废物意外安全管理条例》，结合我厂安全生产工作实际，本着“快速反应，统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援相结合”的原则。制定应急救援预案，建立应急救援体系是十分必要，也是十分重要的。在事故应急与救援方面，我厂制定《危险废物意外事故应急救援预案》，就是要在一旦发生事故后，通过应急救援预案的实施，把损失降到最低限度，切实维护工厂生产安全，保障职工的生命财产不受侵害。这次我厂制定的危险废物意外事故应急救援预案，把事故灾害应急与减灾、防灾、救灾和灾后恢复等环节有机结合起来，对现有应急救援资源进行的整合，提高了应急救援的整合协调水平，增强了应急救援能力。1.1.2危险废物意外事故应急救援的运行机制我公司突发危险废物意外事故应急救援的运行机制由预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、应急公众沟通机制、分级响应机制、应急处置程序、应急资源配置、征用机制和救灾恢复体系组成。下面说明各事故应急救援预的运行机制。（1）应急信息报告机制：发生安全事故后，立即如实向总指挥报告事故情况。（2）应急决策和协调机制：总指挥做出启动应急救援预案的决策后，确定应急救援方案，协调各有关方面，调动应急救援队伍、物资和设备开展应急救援。（3）应急公众沟通机制：应急救援副总指挥认为安全事故可能危及公众生命财产安全时，即发出指令，动员可能受到事故危害范围的内的公众，采取必要的安全防范措施或者紧急撤离危险场所。（4）分级响应机制：根据危险废物意外事故灾难的危险程度、影响范围和控制扬州阿波罗蓄电池有限公司文件编号ABL-QT-18-027标题危险废物环境污染应急预案版本A0页码第5页共34页事故能力，实行初级影响到扩大影响的分级响应机制，强调“第一反应”。（5）应急处置程序：是对整个应急过程的每个环节、步骤应当如何做的具体规定。包括事故报告程序、应急响应程序、决策程序、抢险救灾程序、公众动员程序、灾后恢复程序等。（6）应急资源配置：包括应急救援队伍和应急救援器材、设备两个方面。应急救援队伍由训练有素的专业救援队伍和培训合格的自愿人员组成。应急救援器材、设备是事故应急救援必不可少的工具和手段，必须预先以配备。（7）征用机制：一方面，任何单位和个人应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。另一方面，对调用的物资、设备和器材要予以合理的补偿。（8）救灾恢复体系：首先，对安全事故可能造成对基础设施、环境等的危害进行预测。其次，根据预测结果，制定应急恢复方案。最后，组织专家组对基础设施、环境等进行技术鉴定，实施应急恢复方案，保障安全事故影响区域尽快恢复正常功能。1.1.3切实保证预案有效实施的措施（1）危险废物意外事故应急救援预案坚持“三个代表”重要思想为指导，体现“以人为本”，真正将“安全第一，预防为主”的方针落到实处。在总指挥的统一领导下，实行分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。根据突发安全事故的性质、严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急救援预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。（2）预案贯彻“预防为主”的思想，强调常抓不懈的观念，经常性做好应对突发安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备重点建立健全信息报告体系、科学决策体系、防火防灾体系和恢复重建体系。既突出建立应急处置的专业队伍的重要性，又强化了义务人员的培训工作，积极做好宣传教育工作，并定期进行演练，提高应急处置能力。（3）各预案对通信与信息、救援和抢救装备、物资和经费等应急救援保障也做扬州阿波罗蓄电池有限公司文件编号ABL-QT-18-027标题危险废物环境污染应急预案版本A0页码第6页共34页出了明确安排，确保应急救援工作的有效开展。我们相信，随着《危险废物污染环境预案》的公布实施，将极大地提高我公司处置突发安全事故的能力，对有效控制事故影响、减少事故损失，将起到积极作用。同时，对于我公司加强安全生产管理，健全完善安全责任制，采取措施积极预防安全事故的发生，也将起到重要的作用。1.2企业概况1.2.1企业简介扬州阿波罗蓄电池有限公司(前扬州华扬蓄电池有限公司)座落于江苏省扬州市港口工业园，具有40年的专业生产蓄电池经验，是国内蓄电池行业首家外商投资企业，是中国电工器材行业协会铅酸蓄电池专业分会重要成员，同时也是自1997年以来中国最大的汽车蓄电池出口企业。公司厂房占地面积30,000平方米，现有员工550人，专业生产中国标准、德国标准、日本标准、澳大利亚标准、美国标准和国际电工委员会标准等系列起动型干/湿荷、少维护/免维护铅蓄电池，主要生产汽车和船舶两大类起动用铅蓄电池，年设计产能300万只，主要出口市场包括欧洲、澳洲、中东、非洲等。我公司已通过ISO9001:2000质量体系认证，14000环境质量体系认证,开展清洁生产审核并通过评审.主要OEM客户有卡特彼勒、亚星集团等。公司拥有国际先进自动化生产及检测设备以及完善的质量监控系统，确保生产出高品质的产品。最近几年以来，公司相继获得“全国机电产品出口企业先进单位”、“全国外商投资企业双优企业”、“中国轻工业出口创汇银奖”等称号，被批准为“国家中型企业”，取得“出口企业产品质量许可证”，被评为“高新技术企业”，“江苏省车用蓄电池产品定点配套A级企业”，公司资信等级为“AAA”级。1.2.2气象状况扬州市地处江苏省中部长江下游北岸，江淮平原南端，属于亚热带季风性湿润气扬州阿波罗蓄电池有限公司文件编号ABL-QT-18-027标题危险废物环境污染应急预案版本A0页码第7页共34页候向温带季风气候的过度区。冬季盛行干冷的偏北风，以东北风和西北风居多；夏季多为从海洋吹来的湿热的东南到东风；秋季多东北风扬州冬季偏长，4个多月；夏季次之，约3个月；春秋季交短，各两个多月。年平均温度14.8℃全年平均日照2140小时全年平均降水量1020mm年平均相对湿度78%全年平均风速约28米/秒1.3名词术语及引用文件1.3.1名词术语（1）危险废物指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴定标准和鉴定方法认定的具有危险废物特性的废物。（2）危险废物意外事故指由一种或数种危险废物意外或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。（3）应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危险和防止事故危险和防止事故恶化，最大限度低事故损失的措施。（4）重大危险源指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界的单元（包括场所和设施）。（5）危险目标指因危险性质、数量可能引起事故的危险固体废物意外所在场所或设施。扬州阿波罗蓄电池有限公司文件编号ABL-QT-18-027标题危险废物环境污染应急预案版本A0页码第8页共34页（6）预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。（7）分类指对因危险废物种类不同或同一种危险废物引起事故的方式不同发生危险废物意外事故而划分的类别。（8）分级指对同一类别危险废物意外事故危害程度划分的级别。1.3.2引用文件下列文件中的条文通过在本文引用而成为本预案的条文。《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）《危险化学品登记管理办法》《危险废物经营许可证管理办法》《污染源自动监测管理办法》《排放污染物申请登记管理规定》《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法(试行)》《国家危险废物名录》扬州阿波罗蓄电池有限公司文件编号ABL-QT-18-027标题危险废物环境污染应急预案版本A0页码第9页共34页《剧毒化学品目录》《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制制标准》(GB18599)《工业固体废物采样制样技术规范》（HJ/T20）二、危险废物及其存贮基本情况2.1危险废物的产生种类、处置方式扬州阿波罗蓄电池有限公司在生产活动中产生的危险废物主要为铅及其化合物，主要形态为：块状、粉状、膏状。序号车间工序具体位置有毒有害因子防治措施1铸板车间熔铅铅渣集中送至有资质厂家处理2制粉车间熔铅铅渣3生板车间涂片铅膏4半成品车间分片、刷耳铅耳、废极板5装配车间熔铅铅渣6化成车间废水处理站铅泥2.2危险废物存贮、理化性质和危害及相应应急措施（1）固体废物产生的固体废物为含铅废物，集中存贮在固定存放点。送扬州华翔有色金属制品厂和扬州宁达贵金属有限公司处置。a、理化性质：铅是一种青灰色重金属。在加热到400-500℃时会有铅蒸汽逸出形成铅烟，在用铅锭制造铅粉和极板的过程中都会有铅尘散发，污染空气，当空气中铅烟尘达到一定浓度对人体是有害的。b、泄漏处理：切断火源。戴好防毒面具，穿好一般消防防护服。用洁净的铲子收集于干燥净洁有盖的容器中，用水泥、沥青或适当的热塑性材料固化处理再废