安全生产事故灾难应急预案

-1-安全生产事故灾难应急预案1、总则1.1编制目的、指导思想1.1.1为了对本标段各种安全事故灾难及时有效地实施应急救援,最大限度的减少人员伤亡,财产损失和环境影响,制定本预案。1.1.2以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“节约发展、清洁发展、安全发展”理念,建立和健全安全生产事故灾难应急管理体制和机制。1.1.3坚持“以人为本”,加大加重安全生产事故灾难隐患防治力度,以保障施工人员及周围人民群众生命和财产安全为第一宗旨,确保项目施工安全有序可控,兑现投标承诺，诚信施工。1.2编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》，《中华人民共和国行业标准》，《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，《**省安全生产管理条例》，《**省交通厅利用外资项目办公室安全生产管理办法》，《公路工程施工安全技术规程》，《公路交通安全设施设计细则》，**发[2007]9号文件要求（参考**发[2007]9号文件）制定本预案。1．3适用范围1．3．1本预案适用于本标段各单位工程施工、设施、营地的安全事故灾难救援。1．3．2本项目部所属各外协施工作业队在管理处和项目部领导下，按照统一领导、分工协作紧张有序的做好安全事故灾难的应急救援工作。2、应急预案体系项目部成立了安全管理组织机构，项目部下属各施工作业队成立了安全领导小组。事故灾难应急体系为三级，分别为管理处项目部作业队。-2-3、应急工作原则统一领导、分工协作、规范有序。4、本标段工程的危险性本标段工程为***合同段，线路全长***KM。全线位于大巴山的腹地，山岭陡峭，沟深谷险，施工便道均为粘土路面自然状态下含水率较大一经施工车辆碾压均变为像皮泥、便道半径小、纵向坡度大、雨雪天气过后行车条件极差极易造成交通机械事故，其中***桥墩高达**米地形困难作业场地狭窄安全风险较大、**隧道地质属于软弱围岩施工稍有不慎将造成岩体坍塌、全标段**万多土石方大部分需要爆破作业开挖、安全控制周期长。本标段工程危险性主要为：（1）民爆器材的使用、管理；（2）爆破作业；（3）深路堑高边坡施工；（4）桥梁工程中的挖孔桩开挖、桥梁架设、柱、盖梁、桥梁预制；（5）隧道施工中的防坍塌、有害气体；（6）临时供电线路、电动器具的使用防漏电；（7）火灾；（8）自然灾害（局部暴雨、泥石流、雷击）；（9）施工用脚手架防倒塌；（10）施工机械故障引起机械事故及人员伤亡；（11）基坑、高边坡坍塌；（12）高空坠落、物体打击；（13）其他可能造成人员及财产损失的事件。5、本项目工程概况（1）项目部住址为：***村村委会，本单位隶属于中国铁路工程总公司。本次中标工程为***合同段、线路全长***KM。-3-（2）本标段项目有：6座大桥长2078.1延米/6座、钻孔桩基础、大部分为双柱式墩柱、***大桥有薄壁空心墩10个墩柱最高达48米、上部结构均为先简支后连续预应力箱梁、共有梁体***榀、其中40M箱梁**榀、25M箱梁**榀、20M箱梁**榀、盖板涵2座长***、板涵1座长**米、***隧道长***M、路基土石方***万多立方米。（3）主要材料及劳力和工期：合同工期**个月项目开工人数为300人，峰值劳力500人，项目全面开工将有10～13外协作业队同时施工,主要原材料涉及钢筋7726.85T、水泥25683T、碎石40452M3、中粗砂26005M3、片石31640M3。6、危险源与风险分析详见项目部中高度风险与危险源分析清单7、组织机构及职责7．1应急指挥机构项目部设立安全事故灾难应急指挥机构，由项目经理***任组长，项目书记***、项目总工***、项目副经理***、***任副组长。工程技术部、物资部、安全环保部、预算合同部、综合部、财务部、中心试验室、外协作业队、驻地监理为指挥小组成员。***合同段项目部安全事故灾难应急指挥框架图各外协作业队安全领导小组项目各职能部门项目部应急指挥机构管理处、总监办应急指挥部JL2驻地办管理机构应急指挥部-4-应急指挥机构职责为：（1）制定切实可行的项目部安全事故灾难应急预案及与之相配套的工作计划；（2）在管理处及驻地办应急指挥部的指挥下确定项目部安全事故灾难应急预案的启动与终止，指挥全项目施工力量全力开展安全事故灾难应急救援行动；（3）及时向高速公路建设管理处、总监办及驻地办应急指挥部报告安全事故灾难的信息和事故处置情况；（4）落实应急经费预算；（5）其他相关事宜；7．2应急指挥机构办公室项目部应急指挥机构办公室设在项目部安全环保部，项目部安全环保部部长任办公室主任。安全环保部负责安全事故灾难应急日常管理工作，承办应急工作的联络、组织协调工作。应急指挥机构办公室职责为：（1）贯彻落实管理处及JL2驻地办应急指挥部对安全事故灾难应急工作的指示精神和指令；（2）组织制定、修订和实施本标段安全事故灾难应急预案；（3）搜集分析、核实和处理本项目在建所有单位工程安全事故灾难信息，及时向项目领导汇报，向外协作业队通报；（4）参与组织协调项目部、外协作业队安全事故灾难应急培训；（5）编制年度应急工作经费。7．3应急指挥机构成员职责项目部安全环保部：在应急指挥机构的统一领导下，具体负责指挥机构办公室工作，协调和督促各职能部门各负其责，做好应急救援工作。-5-项目部综合部：在应急指挥机构的统一领导下，具体负责指挥机构应急安全事故灾难救援的车辆调配，医院联系、到现场各级领导接待、后勤保障；项目部工程技术部：在应急指挥机构的统一领导下，具体负责救援工作中的技术方案、事故灾情上报管理处应急指挥部及管理处应急指挥部抢险救灾指示的收发、参与事故灾难现场维持秩序，担任安全事故灾难现场、易燃易爆有毒物资抢救、抢险人员人身安全的技术指导工作；项目部物资部：在应急指挥机构的统一领导下，具体负责事故灾难现场救援的物资供应、设备调动等工作；项目部财务部：在应急指挥小组的统一领导下，具体负责事故灾难现场救援的消防、医疗、人员疏散、资金保障；8、危险源控制（1）危险源辨识。在事故灾难现场经应急指挥机构共同辨识。（2）危险源监控。危险源一经辨识确认，立即进监控整改状态。同时确定整改方案。应急指挥机构的整改方案马上报总监办、JL2高驻地论证同意后在安全工程师的监督下整改，管理处及JL2驻地办验收。8．1危险源辨识、监控详见项目部中高度危险源及风险危害评价清单、随着施工作业展开安全现场监控工作将紧紧跟着进行。8．2预警行动本标段工地发生安全事故灾难；现场施工负责人第一时间通过手机首先汇报到项目经理，由项目经理安排工程技术部调度通过电话、传真的方式向管理处及JL2驻地办报告。8．3信息报告与通知（1）项目部24小时应急值班电话：***，调度员手机号码：***-6-（2）当本标段项目工程发生事故灾难，视现场灾难级别和影响范围还应向中铁七局集团公司和汉滨区安全生产监督管理局汇报，请求社会救助。9、预警和预警机制9．1、信息监测与信息报告（1）信息内容管理处下发的交通建设工程安全事故灾难的信息；本项目工地安全事故隐患监控灾难风险源，诱发风险因素和事故灾难的影响范围，预警预防与应急对策以及其他内容。（2）信息来源管理处下发的信息及施工现场每日汇总的安全情况。（3）项目部工程技术部专职调度负责信息的搜集和上报管理处。9．2预警预防行动（1）项目部安全事故灾难应急指挥机构根据管理处及驻地办不成对本标段在安全方面的预警预防信息的指示精神和对现场各个施工作业点危险因素的分析核实，及时确定本项目部安全事故灾难的预警级别，全面开展预警预防工作。（2）项目部将根据不同施工部位（大桥基础、墩身、制梁架梁、隧道开挖、初期支护、二次衬砌）、不同施工季节（冬季防火防煤气中毒、雨季防洪、高温防中暑、雷雨季节防雷击等）、不同危险程度（易燃易爆）、不同机械（特种机械、普通机械）等建立相应的预警预防预案，结合上级各种预警信息指令和施工现场实际及时做好安全防范工作，保证在建工程安全、有序、均衡进行。（3）根据预警信息，采取确实措施保证道路畅通，确保应急救援物资车辆通畅。9．3应急响应及处理程序。见表9—19．4预警级别及发布-7-（1）预警级别的确定预警级别的确定原则为：①符合下列条件之一的，即为特别重大安全事故灾难（Ⅰ级）（红色）A造成30人以上死亡（含失踪）的事故；B危及30人以上生命安全的事故；C直接经济损失500万元以上的事故；D100人以上的中毒（重伤）事故；E交通系统内其他一些无法量化但性质恶劣，对社会稳定、经济建设造成特大影响的事故或灾难。②符合下列条件之一的，即为特大安全事故灾难（Ⅱ级）（橙色）A造成10人以上的、30人以下死亡（含失踪）的事故；B危及10人以上、30人以下生命安全的事故；C直接经济损失100万元以上、500万元以下的事故；D50人以上、100人以下的中毒（重伤）事故；E交通系统内其他一些无法量化但性质严重，对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故或灾难。③符合下列条件之一的，即为重大安全事故灾难（Ⅲ级）（黄色）A造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）的事故；B危及3人以上、10人以下生命安全的事故；C30人以上、50人以下的中毒（重伤）事故；D直接经济损失10万元以上、100万元以下的事故；E交通系统内其他一些无法量化但性质严重，对社会稳定、经济建设造成较大影响的事故或灾难。④符合下列条件之一的，即为一般安全事故灾难（Ⅳ级）（蓝色）A造成1—2人死亡（含失踪）的事故；B危及1—2人生命安全的事故；C30人以下的中毒（重伤）事故；D事故直接经济损失10万元以下的事故；E交通系统内造成一定影响和损失的事故或灾难。（2）项目部应急指挥机构确定发生的安全事故灾难预警级别后迅速上报管理处。应急指挥部10、应急响应-8-10．1事故灾难快报项目部应急指挥小组将严格按照安全事故灾难等级和事故灾难的可控性、严格程度和影响范围及时向上一级：管理处应急指挥部和汉滨区安全生产监督管理局报告。10．2项目安全事故灾难信息向上报告内容：（1）本标段事故现场的里程位置、性质、发生的初步原因、及发展态势，现场指挥人员项目经理姓名及手机：（2）本标段事故造成的破坏、损失、人员伤亡等情况；（3）是否有可能发生易燃、易爆、坍塌等潜在危险及时采取的措施，效果和已开展应急救援（活动的时间、设备、联系人等）；（4）到达现场位置的单位、人员及组织情况，已经采取的措施、效果和已开展应急救援（活动的时间、设备、联系人等）；（5）现场周围环境情况及近期动态报告（包括地段状况，道路通告状况、能见度等）11、应急处置11．1应急处置权限本项目部在管理处及驻地办的管辖下按照分级负责，属地管理原则，根据安全事故灾难的级别和类型成立应急指挥小组在事故发生时由管理处应急指挥部及驻地办授权指挥的权限。11．2应急处置措施（1）本项目部各专项应急预案见后。（2）自然灾害本项目部在施工合同期内将严格遵守有防灾、减灾的规定，在预警预防阶段，加强道路管护、在暴雨季节及时收听天气预报和做好记录，做好现场防范工作，注意事故灾难发展动向，做好防范准备。12、应急保障12．1应急物资装备保障-9-本项目部应急救援物资和装备的类型，为项目部所属车辆和外协作业队的车辆，必要时可以联系四标与六标的车辆及当地村民的车辆和机船。12．2经费保障落实管理处要求，本项目部将设专项专户30万元（人民币）资金，以备事故灾难救援之需。12．3其它保障视事故灾情报管理处，如实际需要请求其它保障。12．4培训保障本项目部的应急培训安排在年初的岗前安全培训时一同进行。12．5演练保障本项目的应急演练将对灭火在适当的时候进行一次。13、应急人员和安全人员防护13．1应急人员采取防护措施，进入救援现场需经现场指挥批准，一旦发生可能危急应急救援人员安全情况，立即启动备用预案。13．2受到安全事故灾难威胁的人员和车辆、机械设备应当尽快组织疏散。14、应急解除14．1应急解除的判定指标（1）事故灾难已得到控制；（2）现场救援活动已经结束；（3）危害已经解除；（4）对周边地区的威胁已经得到排除；（5）被紧急疏散的人员已经得