应急救援预案ppt

事故应急救援预案谢炬民恢复(Recover)预备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)图1.1应急管理的内涵第一章概论1．1事故应急管理简介背景重大事故频繁发生1976意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故1984墨西哥城石油液化气爆炸事故1984印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故1993深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故1997北京东方化工厂爆炸事故国内外安全形势与水平比较绝对数中国10~14万人死亡/年，1992~2002其中工伤死亡：2.0~1.5万人/年10人死亡/次以上特大事故：2002：127起2001：140起2000：171起全球每年工伤死亡120万人表1.1事故应急管理四个阶段的内容与应对措施阶段内容与应对措施预防为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（假设不管事故是否发生，企业和社会将处于风险之中）预备事故发生之前采取的行动。目的是应对事故发生而提高应急行动能力及推进有效的响应工作安全法律、法规、标准灾害保险安全信息系统安全规划风险分析、评价土地勘测建筑物安全标准、规章监测监控公共应急教育安全研究税务鼓励和强制性措施国家政策应急预案（计划）应急通告与报警系统应急医疗系统应急救援中心应急公共资讯材料应急培训、训练与练习应急资源互助救援协议特殊保护计划实施应急救援预案1．1事故应急管理简介1．1事故应急管理简介恢复使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善响应事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护生命,使财产损失最小程度,并有利于恢复启动应急通告报警系统启动应急救援中心报告有关政府机构提供应急医疗援助对公众进行应急事务说明疏散和避难搜寻和营救清理废墟、破坏评估消毒、去污保险赔付贷款和核批失业评估应急预案的复查灾后重建1．2事故应急救援的基本原则和任务事故应急救援的基本原则：预防为主，统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合事故应急救援的基本任务：（1）抢救受害人员。（2）控制危险源。（3）指导群众防护，组织群众撤离。（4）作好现场清洁，消除危害后果。（5）查清事故原因，估算危害程度。应急救援预案：总预案、程序、说明书、记录应急救援系统：机构；预案；演习；行动；清除与净化；恢复应急救援体系：企业、县、市、省、区域、国家1．3事故应急救援系统⑴应急救援组织机构⑵应急救援计划（或称预案）⑶应急培训和演习⑷应急救援行动⑸现场清除与净化⑹系统的恢复和善后处理1．3．1应急救援预案⑴对可能发生的事故进行预测和评价⑵人力、物资等资源的确定与准备⑶明确应急组织和人员的职责⑷设计行动战术和程序⑸制定训练和演习计划⑹制定专项应急计划⑺制定事故后清除和恢复程序1．3．2应急救援系统的组织机构⑴应急指挥机构——协调应急组织各个机构运作和关系；⑵事故现场指挥机构——负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用；⑶支持保障机构——提供应急物质资源和人员支持的后方保障；⑷媒体机构——安排媒体报导、采访、新闻发布会；⑸信息管理机构——信息管理、信息服务。1．3．3应急训练和演习的目的⑴测试预案和程序的充分程度；⑵测试紧急装置、设备及物质资源供应；⑶提高现场内、外的应急部门的协调能力；⑷判别和改正预案的缺陷；⑸提高公众应急意识。1．3．4应急救援行动资源的支持和保障：⑴人力资源⑵物资与设备⑶个人防护装备应急行动方案：⑴现场初始评估⑵危险物质的探测⑶建立现场工作区域⑷确定重点保护区域⑸行动的优先原则⑹增援梯队1．3．5事故现场的清除与净化（1）对现场中接触污染的员工和应急队员必须进行清洁净化净化的方法：稀释、处理、物理去除、中和、吸附和隔离（2）伤害和医疗前的净化、分类及处理（3）设备的清洁1．3．6事故后的恢复⑴现场警戒和安全⑵清洁⑶对从业人员提供帮助⑷对破坏损失的估计⑸保险的索赔⑹事故调查应急指挥中心媒体机构事故现场指挥机构信息管理机构支持保障机构图1.3图图图图图图图图图图图图1．4应急救援系统的运作1.5应急救援的组织准备与基本程序国家矿山应急救援体系建设方案:(1)矿山应急救援管理系统(2)组织系统(3)技术支持系统(4)装备保障系统(5)通讯信息系统化学事故应急救援机构的设置与主要职责：(1)应急救援指挥中心(办公室)(2)应急救援专家委员会(组)(3)应急救护站(队)(4)应急救援专业队(5)其他机构事故发生报警信息管理机构事故指挥机构支持保障机构事故类型的确认以及事故现场区域的划分是否需要应急支持按应急预案开展事故应急行动,如有必要,实施交通管制是否向公众通报指挥并监控救援过程是否需要更改应急策略填写事故应急的详细报告结束媒体机构应急指挥机构通知提供相关信息是不是是不不通知图1.4图图图图图图图图图应急救援的基本程序指挥中心应急控制中心HSPESDBLEMPE事故级别指挥中心反应单位单位类型易出事点企业省级县（市）、社区地区/市级机构信息人力物力机构信息人力物力机构信息人力物力机构信息人力物力控制行动监制FAHSPFANS警报核实警报通知准备行动控制行动监测信息和知识图1.5事故应急预案实施程序——Ⅰ级事故应急预案的实施程序HSPESDBLEMPELNSDBES事故级别指挥中心反应单位单位类型易出事点企业省级县（市）、社区级地区/市级机构信息人力物力机构信息人力物力机构信息人力物力机构信息人力物力控制行动监制警报安全人员指挥中心应急控制中心准备行动FAHSPFANS警报警报通知知识与信息知识与信息警报控制行动监测图1.6事故应急预案实施程序——Ⅱ级(图中符号同图1.5)事故应急预案的实施程序1．6国外重大事故应急系统概论1．6．1美国重大事故应急系统联邦机构内部计划州/地方计划容器应急计划设施应急计划地区计划区域计划国家事故应急计划（NCP）联邦应急计划（FRP）国际联合计划美国应急计划体系1．6．2英国重大事故应急系统政府级别郡委员会--负责制定应急计划的官员制定国家灾难应急计划，向地方政府提供建议制定郡应急计划，协调郡级的活动与力量制定地方应急计划，对警察局、消防队、救护站及其他机构的活动进行协调制定现场应急计划，与公共机构联系机构责任国家级内务部郡级地方级（市级）私营公司级地方委员会管理机构表1.2英国意外事故应急计划的制定部门目击者或自动报警工厂事故控制者工厂事故控制者其他关键公司人员现场应急队伍周围的公司——危险的扩散——提供援助公共机构——消防队——警察局——救护站当地居民工厂工人报警警告/疏散可能的话警告报警报警报警报警拨“999”或直接报警图1.8图图图图图图图图图图图图图图英国重大事故应急系统消防队警察局其他公共机构特殊装置的消防队提供援助建立应急行动中心高级官员——郡医院高级官员——郡相邻的管辖区水管理当局卫生当局公共事业机构郡科学顾问工厂检查人员司机或目击者拨“999”或自动报警报警报警要求协调报警报警报警报警报警报警图1.9图图图图图图图图图图图图英国重大事故应急系统司机对化学品负责的公司，在标记及车辆上有该公司的电话号码目击者，如果司机不能报警地方应急机构——消防人警察局在本单位的应急反应队伍互助伙伴的应急反应队伍哈威尔化学事故中心公路运输协会派出转运车辆化专聚HAZFILE计算机或报警报警报警（拨“999）联系为获得信息报警可以要求可以联系派出为获得进一步的信息，如果公司不能提供详细情况图1.10图图图图图图图图图图图图图图图英国重大事故应急系统第二章应急救援预案的分级、分类及基本要素应急预案通常应该包括以下内容（1）对紧急情况和事故灾害的预测、辨识、评价（2）对人力、物资和工具等资源的确认与准备（3）指导建立现场内外合理有效的应急组织（4）设计应急行动战术（5）制定事故后的现场清除预案、整理及恢复等步骤2.1应急预案的基本要求（1）科学性（2）实用性（3）权威性化学事故应急救援预案编写提纲的编写内容要求：（ｌ）厂区的基本情况（２）危险目标的数量及分布图（３）指挥机构的设置和职责（４）装备及通讯网络和联络方式（５）应急救援专业队伍的任务和训练（６）预防事故的措施（7）事故的处置（８）工程抢险抢修（９）现场医疗救护（１０）紧急安全疏散（１１）社会支援等我国核电厂应急计划主要包括以下内容：（1）核电厂概况（2）核电厂周围的环境概况（3）应急计划区。（4）应急组织与职责划分（5）应急状态分级（6）应急响应行动。（7）应急设施与设备（8）应急能力的维持（9）记录与报告（10）附件：应急执行程序易燃、易爆、有毒的关键生产装置和重点生产部位的应急救援预案：(《安全生产法》、《消防法》和《职业病防治法》等法律特别强调)（1）发生中毒事故的应急救援预案（2）生产装置区、原料及产品储存区发生毒物（包括中间物料）意外泄漏或事故性溢出时的应急救援预案（3）危险品运输事故的应急救援预案（4）发生全厂性和局部性停电时应急预案（5）发生停水（包括冷却水、冷冻水、消防水以及其他生产用水）时的应急救援预案（6）发生停气（包括工厂空气、仪表空气、惰性气体、蒸汽等）时的应急预案（7）生产装置工艺条件失常（包括温度、压力、液位、流量、配比、副反应等）时的应急预案（8）易燃、易爆物料大量泄漏时的应急预案（9）发生自然灾害时的应急救援预案主要有：1）发生洪水时的应急救援预案2）遭受台风或局部龙卷风等强风暴袭击时的应急救援预案3）高温季节针对危险源的应急预案4）寒冷气候条件下（包括发生雪灾、冰冻等）针对危险源的应急预案5）发生地震、雷击等其他自然灾害时的应急救援预案（10）发生火灾时的应急救援预案（11）发生爆炸时的应急救援预案（12）发生火灾、爆炸、中毒等综合性事故时的应急救援预案（13）生产装置控制系统发生故障时的应急救援预案。（14）其他应急救援预案。2．2应急预案的分级重大事故应急预案:(1)企业（现场）应急预案(2)工厂外政府的应急预案ⅠⅡⅢⅣⅤ国家级省级市/地区级县、市/地区级企业级美国盐湖城市长办公室紧急事务管理计划将紧急事件等级划分为如下三级：一级紧急事件定义：能被一个部门正常可利用资源处理的意外事件。这里指的“正常可利用资源”，是指该部门在日常工作中可以响应的人力、物力。职责：正常职责范围内，是为适当地解决事件而作出决定。通知：无行动：如果需要，主管部门可以建立一个当地的指挥部，而不需要整个城市采取行动。征用事务将由主管部门来处理。所需的后勤支持，增加人员或其他的资源，将是主管部门的附加职责。二级紧急事件三级紧急事件2．3应急预案的类型及基本要素2．3．1应急救援预案的类型根据事故应急预案的对象和级别，分为4种类型：（1）应急行动指南或检查表。（2）应急响应预案（3）互助应急预案（4）应急管理预案2．3．2应急预案基本要素（1）组织机构及其职责（2）危害辨识与风险评价（3）通告程序和报警系统（4）应急设备与设施（5）能力与资源（6）保护措施程序（7）信息发布与公众教育（8）事故后的恢复程序（9）培训与演练（10）应急预案的维护（1）组织机构及其职责明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；列出本区域以外能提供援助的有关机构；明确政府和企业在事故应急中各自的职责。（2）危害辨识与风险评价确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分事故严重度。（3）通告程序和报警系统确定报警系统及程序；确定现场24小时的通告、报警方式，如电话、警报器等；确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民；明确相互认可的通告、报警形式和内容（避免误解）；明确应急反应人员向外求援的方式；明确向公众报警的标准、方式、信号等；明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警反应。（4）应急设备与设施明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等；描