应急预案合订本word版(终板)

中国中铁隧道集团成兰铁路工程指挥部应急抢险救援预案-1-建设工程生产安全事故综合应急预案一.总则1.编制目的为保证中铁隧道集团成兰铁路工程指挥部下属各项目部所属工程的顺利实施，提高对施工中可能出现的突发事件、紧急情况的应急反应能力，最大限度地控制和消除由此产生的损失和影响，保证生命财产安全，根据集团公司质量、职业健康安全、环境管理体系的有关要求、成兰铁路有限责任公司有关要求及项目实际情况，编制本套应急预案。通过编制本套应急预案，明确应急救援的范围和体系，做好应急预防和准备，便于各职能部门做出及时的应急响应。2.编制依据2.1《安全生产法》第17条“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”；2.2《安全生产法》第33条“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”；2.3《中华人民共和国突发事件应对法》第23条“矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件”；2.4国务院《建设工程安全生产管理条例》第48条“施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练”；2.5国务院《建设工程安全生产管理条例》第49条“施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场生产安全事故应急救援预案”；2.6国务院《特种设备安全监察条例》第31条“特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案”；2.7铁路总公司《铁路建设工程安全生产管理办法》第31条“施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责,组织制定本单位安全事故应急救援预案等”；中国中铁隧道集团成兰铁路工程指挥部应急抢险救援预案-2-2.8铁路总公司《铁路建设工程安全生产管理办法》第53条“施工单位应根据建设项目的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场安全事故应急救援预案”；2.9集团公司工程项目重大事件应急预案；2.10成兰公司应急预案有关要求。3.适用范围本应急预案适用于中铁隧道集团成兰铁路工程指挥部下属各项目部施工生产全过程，所发生的重大安全事故。4.应急预案体系本项目应急预案体系由《自然地质灾害应急预案》、《防洪应急预案》、《火灾、爆炸事故应急预案》、《网络信息安全应急预案》、《突发公共卫生事故应急预案》、《地震应急救援预案》等应急预案构成。5.应急工作原则5.1保护人员安全优先。在任何情况下，要以科学发展观为指导，坚持以人为本，贯彻“预防为主、防救结合、抢险先救人”的原则，把人的生命放在第一位。5.2防止和控制事故蔓延优先。发生突发事件，要最大限度地防止和控制事故蔓延优先，最大限度地防止和减少人民群众生命财产损失。5.3预防为主、常备不懈。加强宣传培训工作，提高各级人员的安全防范意识和应急处理能力，建立训练有素、组织严密的专业应急队伍。在工程建设期间，要加强组织协作，定期举行应急演习演练，通过规范管理，把应急管理与常态管理有机统一，形成项目主导、全员参与的良好氛围，实现应急管理和应急处置科学化、社会化、全员化。5.4依法规范，明确责任。针对工程建设期间突发安全事故的特点，依照有关法律法规，规范各项目、各部门的应急管理行为，明确各项目、各部门的应急处置职责。5.5统一指挥、高效协调。根据突发安全事故的紧急程度和危害性以及动用的应急资源，实行指挥部集中领导，各项目部、部门分工协作，分类分级启动应急预案，有序有效应对各类突发安全事故。在发生突发安全事故时，各项目项目部无条件服从指挥部的统一指挥。二.危险性分析1.工程概况中国中铁隧道集团成兰铁路工程指挥部应急抢险救援预案-3-新建成都至兰州铁路成都至川主寺段站前工程CLZQ-9标段位于四川茂县境内，全线最长隧道平安隧道28.45km，平安进口位于茂县30km处，标段最远平安隧道3#斜井离茂县68km，线路大致沿岷江上行。本标段起讫里程左线D8K149+550～D8K170+850，右线YD8K148+753～YD8K170+935，包括榴桐寨隧道出口段（左线D8K149+550～D8K151+596、右线D8K148+753～D8K151+573.5）、龙塘四线大桥（左线D8K151+596～D8K151+755、右线D8K151+575～D8K151+734）、平安隧道进口段（左线D8K151+760～D8K170+850、右线D8K151+735.5～D8K170+935）及相关附属工程。本工程主要的危险来自隧道施工、桥梁施工、生活区办公区生产区消防及防地质灾害、火工品安全。2.危险源与风险分析各项目存在的危险源及风险分析，针对各项目施工的实际情况，对隧道施工、桥梁施工、生活区、办公区消防、火工品安全和日常生活等各项活动进行了危害因素的辨识、可能出现的事故的危险分析，提出了控制方法，辨识出大的、影响严重的危险因素如下：①隧道施工：民用爆破器材的存储和使用存在的火工品爆炸危害。②隧道施工：掌子面出现坍方、岩爆和突泥、涌水危害。③隧道施工：软弱围岩段大变形引起掌子面后方出现坍塌。④隧道施工：通过斜井运输存在的运输车辆溜车危害。⑤隧道施工：压力容器的使用存在的容器爆炸危害。⑥隧道施工：作业人员从台架、台车坠落危害；防水板、土工布发生火灾危害。⑦隧道施工：碳质千枚岩段有害气体（瓦斯）爆炸危害。⑧桥梁施工：大型机械设备（特种设备）使用存在的起重伤害、机械伤害等危害，现浇连续梁施工存在的高处坠落危害；连续梁、墩台支架坍塌；基坑开挖存在失稳坍塌危害。⑨临时工程施工：路基填筑和开挖存在的车辆伤害、机械伤害危害。路基开挖边坡坍塌危害、爆破土石方放炮和火药爆炸危害。⑩现场施工和日常生活：现场和日常生活中发生的火灾危害、用电危害、交通事故、洪水事故。⑪日常生活：日常生活中发生的食物中毒、传染性疾病危害。中国中铁隧道集团成兰铁路工程指挥部应急抢险救援预案-4-针对以上存在的影响严重的危险因素，编制专项应急预案，以便在发生危害时做出及时的响应，保证人身安全和减少财产损伤，使施工生产正常进行。三.组织结构及职责1.应急组织体系本标段实行三级应急组织体系，即指挥部、项目部、架子队，各级均设立应急领导小组。项目部设置兼职救援抢险队，各作业队均为兼职救援抢险队。2.指挥结构及职责2.1指挥部成立以常务副指挥长为组长、书记、总工、安全总监为副组长，相关部门负责人为组员的应急领导小组，负责领导、组织全管段内的重大事件的预防和应急处理工作，应急小组组成人员如下：组长：蒲小平副组长：刘成元、王亮、张伟、陈元培、曾仁文组员：杜武、刘小根、蒋登学、李鹏毅、贾海龙、梁景一、张文生、乔亚飞、杨勇、叶燕明、王振锋、李友坤、何召荣、李晓生应急响应中心设在综合部、安全质量部（工程安全、质量相关事件由安全质量部牵头负责，公共卫生事件、社会安全事件、食物中毒、爆炸、火灾、道路交通事故由综合部牵头负责），根据各职能部门的设置，下设应急组织，在指挥部应急领导小组领导下开展工作，分工明确，各司其责。（1）后勤保障组（工委书记、设备物资部、综合部、计划合同部、财务部负责，组长：刘成元）；（2）现场保卫组（综合部、安全质量部负责，组长：张伟）；中国中铁隧道集团成兰铁路工程指挥部应急抢险救援预案-5-（3）现场救护组（副经理、综合部、设备物资部负责，组长：李鹏毅）；（4）事故调查组（副经理、工程技术部、安全质量部负责，组长：蒋登学）。2.2各级组织的职责如下：（1）指挥部应急领导小组：主要职责是贯彻执行国家、铁路总公司、建设部、地方政府和上级有关部门关于重大事件的方针、政策、法规和规定；执行成兰公司应急办的工作指令；根据建设工程和工地实际，向成兰公司提交应急资金和物资分配计划；组织各项目部识别重大危险源，督促、指导、审查各项目部编制的专项安全施工方案和应急预案；监督检查各单位重大应急预案中人员、物资、资金等的配备和落实情况；掌握全管段内的重大危险源，对突发性事件组织实施抢险及减灾措施，组织灾后处置，做好有关协调工作；负责与甲方、地方相关部门沟通，发生突发事件请求甲方、地方部门支援；负责向上级有关单位汇报现场情况。（2）后勤保障组：负责应急物资的准备、交通通畅、应急响应时的后期保障和善后安置。（3）现场保卫组：负责现场的抢险、保卫、警界工作。（4）现场救护组：负责人员临时安置、对现场受伤人员进行现场急救和转送附近医院进行治疗。（5）事故调查组：负责事故的事态检测、事故的调查。（6）各职能部门职责如下：①综合部：负责对相关信息的快速传递，确保应急响应过程中交通工具的提供，配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作。涉及爆炸、火灾及治安的应急事件，由综合部报请集团公司安质处协助。涉及新闻媒体的应急事件，由综合部报请集团公司宣传部协助。②财务部：负责突发事件发生时所需的资金保障。负责与有关医疗机构的联系，协助做好伤员的救治，提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作，负责在应对突发事件时，为便于应急响应所涉及的内外部施工合同的协商与修订工作。③设备物资部：负责事件所涉及的施工范围内（含便道）机械、设备、物资、车辆的抢救、抢修、维护、配备及善后工作，以及应急机械、设备、物资、车辆的保障工作。④工程技术部：对涉及到技术方面的问题进行咨询、取证。⑤安全质量部：负责应急预案的编制、演练、培训工作，接受和记录相关投诉和中国中铁隧道集团成兰铁路工程指挥部应急抢险救援预案-6-事故的报告。接到应急事件发生，立即向领导小组负责人汇报，并向当地政府主管部门或成兰公司、监理和其他相关方报告和通报事故情况，负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向领导小组进行汇报，必要时提出改进意见并进行修改，在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。（7）各项目部应急领导小组：在指挥部应急领导小组领导下开展工作，主要职责是具体负责本部管段内重要危险源的日常管理工作，当发生重大事件时，负责本部管段内重大事件应急措施的实施，同时在项目经理部应急领导小组的统一调派下，协助其它单位应对其它管段内的应急工作；结合本部的施工任务和施工特点，组织编制本部的专项安全施工方案和应急预案；负责本部应急预案中人员、物资、资金等的配备和管理；负责组织对作业人员的安全教育、培训演练；接受指挥部应急领导小组的统一指挥与调动，对突发性重大事件实施抢险及减灾措施；负责向指挥部应急领导小组及时汇报现场情况。（8）架子队应急领导小组：在项目部应急领导小组领导下开展工作，主要职责是具体负责本队内重要危险源的日常管理工作，当发生重大事件时，负责本队内重大事件应急措施的实施，同时在项目部应急领导小组的统一调派下，协助其它单位应对其它管段内的应急工作；结合本队的施工任务和施工特点，在施工中编制专项施工安全方案；负责组织对作业人员的安全教育、培训演练；接受项目部应急领导指挥部小组的统一指挥与调动，对突发性重大事件实施抢险及减灾措施；负责向项目部应急领导指挥部小组及时汇报现场情况。四.预防与预警1.危险源监控1.1监测监控（1）实行24小时值班制度，指挥部、各项目部设专人负责信息的收集与传递。综合部安排专人每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息和疫情通报，当有大风、大雨、大雪、大雾、异常气温等恶劣气候以及重大疫情发生时，应立即报告应急小组相关人员。（2）对于重大危险源，应配备专职安全员或值班人员，采用目测或仪器监测等有效方式对重大危险源进行实时观察观测。当发现有异常情况，立即采取紧急应对措施并按8.1《通信与信息保障》中规定的联系方式报告应急小组。（3）对于一般作业场所，应有专职或兼职安全员进行巡视，随时检查，发现异常中国中铁