一级建造师培训讲义-第五章第二节（下）、第三节-第32讲

1Z205030建设工程生产安全事故应急预案和事故处理1Z205031生产安全事故应急预案的内容（掌握）一、应急预案体系的构成综合应急预案：综合应急预案是从总体上阐述事故的综合性文件。专项应急预案：基坑开挖、脚手架拆除等事故现场处置方案：针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。【经典习题】建设工程生产安全事故应急预案中，针对深基坑开挖可能发生的事故、相关危险尖和应急保障而制定的计划属于（）。【2012】A.综合应急预案B.现场处置方案C.专项应急预案D.现场应急预案【答案】C【解析】专项应急预案是针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。由此可知C选项复合题意。二、生产安全事故应急预案编制的要求（1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（2）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（3）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（6）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（8）预案内容与相关应急预案相互衔接。【经典习题】关于安全生产事故应急预案的说法，错误的有（）。A．应急预案编制应结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况B．应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施C．应急预案的管理不包括应急预案的奖惩D．应急预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确【答案】C【解析】C正确说法为，建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩；E正确说法为，生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。1Z205032生产安全事故应急预案的管理建设工程生产安全事故应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、实施和奖惩。1．生产安全事故应急预案的评审（掌握）（1）参加应急预案的人员包括政府人员和应急方面管理专家。（2）人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。2．生产安全事故应急预案的备案（掌握）地方各级的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安监局备案。其他部门的应急预案，应当抄送同级安监局。中央管理的总公司的综合应急预案和专项应急预案，报国务院有关监督管理部门。【经典习题】地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报（）备案。【2014】A．上一级人民政府B．国务院安全生产监督管理部门C．同级安全生产监督管理部门D．同级人民政府【答案】D【解析】地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。3．生产安全事故应急预案的实施（掌握）每年至少一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练；每半年至少一次现场处置方案演练。【经典习题】关于安全生产事故应急预案管理的说法，正确的是（）。A．非参建单位的安全生产及应急管理方面的专家，均可受邀参加应急方案评审B．应急预案应报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案C．生产经营单位应每半年至少组织一次现场处置方案演练D．生产经营单位应每年至少组织二次综合应急预案演练或者专项应急预案演练【答案】C【解析】评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避，A错；只有地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，才会上报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案，B错；生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。D错C正确。4．生产安全事故应急预案有关奖惩（掌握）生产经营单位应急预案未按照有关规定备案的，由县级以上安监局给予警告，并处三万元以下罚款。生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。【经典习题】1．【2014】生产经营单位安全事故应急预案未按有关规定备案的，县级以上安全生产监督管理部门可以（）。A．吊销安全生产许可证B．给予警告C．责令停产停业整顿D．处三万元以下罚款E．给予行政处罚【答案】BD【解析】生产经营单位应急预案未按照有关规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。2．【2015】生产经营单位应急预案未按照有关规定备案的，由县级以上（）给予警告，并处罚款。A．建设主管部门B．安全生产监督管理部门C．建设工程质量监督机构D．人民政府【答案】B【解析】生产经营单位应急预案未按照有关规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。1Z205033职业健康安全事故的分类和处理一、职业伤害事故的分类（三）按事故造成的人员伤亡或直接经济损失分类（掌握）【历年考题】1．某桥梁工程桩基施工过程中，由于操作平台整体倒塌导致6人死亡，52人重伤，直接经济损失118万元，根据安全事故主造成的后果，该事故属于()。【2010】A.一般事故B.重大事故C.较大事故D.特别重大事故【答案】B【解析】本题考查职业健康安全事故的分类和处理。重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故2．根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，下列安全事故中，属于重大事故的是（）。A．3人死亡，10人重伤，直接经济损失2000万元B．36人死亡，50人重伤，直接经济损失6000万元C．2人死亡，100人重伤，直接经济损失1．2亿元D．12人死亡，直接经济损失960万元【答案】D【解析】重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。由此得知答案为D。二、建设工程安全事故的处理（一）事故处理的原则（“四不放过”的原则）（掌握）（1）事故原因未查清不放过；（2）责任人员未受到处理不放过；（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；（4）事故没有指定切实可行的整改措施不放过【经典习题】1.建设工程安全事故处理的原则有（）。【2012】A.事故原因未查清不放过B.事故责任人未受到处理不放过C.事故未制定整改措施不放过D.事故有关人员未受到教育不放过E.事故单位未受到处理不放过【答案】ABC【解析】国家对发生事故后的“四不放过”处理原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故没有制定切实可行的整改措施不放过。2.使事故责任者和广大群众了解事故发生的原因及所造成的危害，并深刻认识到搞好安全生产的重要性，从事故中吸取教训，提高安全意识，改进安全管理工作。这体会了事故处理的（）原则。【2015】A．事故原因未查清不放过B．事故责任人未受到处理不放过C．事故责任人和周围群众未受到教育不放过D．事故没有制定切实可行的整改措施不放过【答案】C【解析】事故责任人和周围群众没有受到教育不放过，使事故责任者和广大群众了解事故发生的原因及所造成的危害，并深刻认识到搞好安全生产的重要性，从事故中吸取教训，提高安全意识，改进安全管理工作。（二）建设工程安全事故处理措施（掌握）1.按规定向有关部门报告事故情况事故发生后，现场人员立即向本单位负责人报告；本单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告（建设行政主管部门）；（1）情况紧急时，现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；（2）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门按以下情况上报事故：①特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安监部门②较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安监部门③一般事故上报至设区的市级人民政府安监部门④必要时，建设主管部门可以越级上报事故情况逐级上报事故情况时，每级上报的时间不得超过2小时。2．组织调查组，开展事故调查(1)特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。可以直接进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。【经典习题】某工程安全事故造成了960万元的直接经济损失，没有人员伤亡，关于该事故调查的说法，正确的是（）【2014】A.应由事故发生地级省人民政府直接组织事故调查组织进行调查B.必须由事故发生地县级人民政府直接组织事故调查进行调查C.应由事故发生地设区的市级人民政府委托有关部门组织事故调查进行调查D.可由事故发生地县级人民政府委托事故发生单位组织事故调查组进行调查【答案】D【解析】未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。6．提交事故调查报告事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告，经批准可以延期的，延长期限不超过60天。事故调查报告的内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生经过和事故救援情况；（3）事故造成人员伤亡和直接经济损失；（4）事故发生的原因和事故性质；（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（6）事故防范和整改措施【经典习题】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），事故调查报告的内容主要有（）。A．事故发生单位概况B．事故发生经过和事故救援情况C．事故责任者的处理结果D．事故造成人员伤亡和直接经济损失E．事故发生的原因和事故性质【答案】ABDE【解析】事故调查报告应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生经过和事故救援情况；（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（4）事故发生的原因和事故性质；（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（6）事故防范和整改措施。7．事故的审理和结案重大事故、较大事故、一般事故，负责调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。【经典习题】发生建设工程重大安全事故时，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告起（）日内作出批复。A．30B．45C．60D．15【答案】D【解析】重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；特别重大事故，30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。本节小结：1．应急预案的构成：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案；2．应急预案的管理：评审、备案、实施、奖惩；3．事故的分类：一般、较大、重大、特大。4．“四不放过”原则：原因、责任人、群众、措施。5．事故报告的要求：立即报施工单位负责人，1小时报政府，2小时报上级，可越级6．一般事故上报至设区市级；较大事故上报至省、自治区；重大事故、特别重大事故上报至国务院安监局；7．特大事故：国务院有关部门组织调查。重大事故：省级人民政府组织调查。较大事故：设区的市级人民政府组织调查。一般事故：县级人民政府负责调查。8．提交事故调查报告：自事故发生之日起60日内，延长期限不超过60天。9．事故审理和结案的批复时间：重大事故、较大事故、一般事故，负责调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，可延长的时间最长不超过30日。