在全县打击非法运营百日会战上的讲话

1在全县打击非法营运百日会战动员会上的讲话胡银波（2009年1月）同志们：这次会议，是县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全市打击非法营运百日会战精神，客观面对我县营运市场所存在的现实问题，按照全市的统一安排与部署，全面掀起我县打击非法营运行动的高潮，进而在全县营造良好的交通营运秩序和安定稳定的社会环境。下面，我就如何做好打击非法营运百日会战工作讲三点意见。一、直面问题，提高认识，切实增强打击非法营运行动的紧迫感道路运输安全和营运市场秩序与人民群众的生产生活密切相关，直接影响着经济发展和社会稳定。近年来，我县在打击非法营运工作方面，先后采取了一系列专项整治行动，取得了阶段性成效，这应该值得肯定。但是，由于非法营运行为不断反弹，全县道路交通安全形势依然不容乐观。主要表现为：在我县区域内，利用自用小轿车、套牌车、微型面包车、三轮车、遮挡牌照车，无审批手续的，以及有营运手续但无驾驶执照的非法营运行为普遍存在；客车超员、倒客行为，火车接站车超员、出租车拼客行2为时有发生；货运车辆超高、超载、超速现象屡见不鲜；私车黑养，报费车辆上路现象依然存在；相关营运车辆审批环节把关不严，行政执法人员监管手段不硬，疏于管理视而不见、见而不管、管而不严、严而不久；个别道路运管人员和交警利用职权徇私舞弊，为非法营运者私开绿灯和充当保护伞等问题群众反映强烈。所以，致使全县各类非法营运车辆有增无减，有恃无恐，如不采取坚决而果断的措施，必将严重威胁人民群众生命财产安全,影响社会的稳定，制约县域经济的健康发展。为此，我们必须进一步提高对做好此项工作重要性的认识。一是开展百日会战行动是保护合法经营者权益和维护人民生命财产的迫切需要。由于非法营运行为的存在，逃避了相应依法管理的规费，严重冲击了合法经营业户正常经营，恶意竞争不但分割抢占了营运市场份额，也扰乱了正常的行业秩序，使从事运输行业守法经营者成为受害者，运输业社会信誉度受到了极大破坏。同时，非法营运车辆的现实存在，更威胁着人民群众的生命和财产安全，由此引发的交通肇事问题十分突出，非法营运致人伤亡更带来了一系列社会危害，相关法律责任难以追究，因而诱发的不稳定因素和上访事件逐步增多，可以说是血的教训警示我们，必须采取强有力措施，严厉打击非法营运行为。这不仅是维护合法经营者利益的需要，也是消除社会不和谐因素、化解群众矛盾的现实要求。3二是开展百日会战行动是促进经济社会更好更快发展的迫切需要。近年来，随着县域经济的加速发展，交通事业也有了较大飞跃，以交通营运为服务功能的现代人流物流业发展迅猛，但由于相应的体制不健全，监督管理的相应缺位，发展中问题不断产生，特别是非法营运累积的问题更是尤为突出。经济社会要实现又好又快，更好更快发展，必须现实地解决这一问题，否则，由此带来的社会安全稳定问题，就会给发展带来诸多不利影响和副作用，从而丧失现实发展的良好机遇，制约经济快速健康发展。三是开展百日会战行动是构建良好发展环境的迫切需要。交通是发展的命脉，良好的交通运输秩序是重要发展保证，更是彰显一个地区魅力、树立良好形象的最直接的标志。我们实施的招商引资、项目建设、社会事业建设等，都与交通环境有着密不可分关系。可以说，交通运输行业是流动的形象窗口，是外界透视依安的最直接的媒介，这是发展环境的重要方面。如果没有良好的交通营运秩序，我们就可能因此而失去国内外客商对这里投资信心，破坏我们所营造的来之不易的良好发展环境。坚决治理非法营运问题，是我们为群众服务、为发展服务的具体体现。此外，打击非法营运行为能不能取得实实在在成效，更是检验一级政府执政能力重要方面。因此，我们必须站在科学发展、构建和谐、关注民生的高度，来深刻认识做好这项工作重要意义，切实增强做好这项工作责任感和紧迫感，真正带着对发展、对群4众、对事业负责的精神，把打击非法营运工作抓紧抓实、决不手软，直至抓到人民满意为止。二、突出重点，加大力度，确保打击非法营运车辆行动取得实效此次打击非法营运车辆、整顿运输市场秩序活动涉及面广、规模大、时间紧、任务重，各相关部门要密切配合，整体联动，既要突出重点，又要不留死角盲区，既要治标，又要治本。一是明确责任，重拳出击。打击非法营运车辆工作既要着眼当前，又要兼顾长远，务必做到多方配合，齐抓共管，共同推进。要整合执法力量，交警、运管等责任部门要实行“分片包干”监督工作责任制，建立日常定期巡查和重点集中整顿制度，不断提高打击整顿工作水平。要建立不良行为电子档案，把连续违规违纪的经营者列入“黑名单”，实行重点监管。各相关部门要逐级分解工作任务，落实到岗，细化到人，按照“全面清理、不留死角，严肃查处、不留后患”的要求，进一步强化执法打击力度，依法严厉打击违法营运行为，做到早发现、早控制、早打击。对方案所列的打击非法营运对象，要态度坚决，责任明晰，决不姑息。二是持续高压，重点打击。此次打击治理非法营运车辆、整顿规范道路运输市场秩序工作，涉及面广，标准很高，我们必须突出重点，始终保持高压态势。各属地、各部门都要按照全县打击非法营运百日会战方案要求，不断扩大整治覆盖面，要把城乡5报废车辆、营运手续不健全、在我县从事营运行业的外籍车辆、数量众多的三无三轮出租车等作为重点打击对象，另外，还要将货物运输行为纳入到此次整顿范围内，下大力气进行清理整顿。要以百日会战为核心，坚持“四个一批”工作要求，即：没收销毁一批报废车辆；整顿规范一批套牌车、无营运审批手续车辆和数量众多的正三轮；重点处罚一批超员、倒客、拼客、拒载运输经营者；全面规范审核一批车况良好、手续齐全的车辆。交通、公安、城管等部门执法人员要集中对车站、宾馆、商场、学校等重点部位、重点线路进行重点检查。要结合“黑车”的运行特点，实行定点检查与流动检查相结合、巡回检查与突击检查相结合、白天与夜晚检查相结合的方式稽查，形成覆盖全县、全方位监管的打击整顿网络，让非法营运车无路可走。三是合理建制，科学整顿。要妥善处理好治标与治本的关系，重点做好现阶段打击整顿工作，同时，还要着手建立长效机制，充分运用市场经济调节功能，推动营运市场形成公平良好的竞争机制。要按照“有权必有责”的原则，实行责任追究制度，落实监管职责，强化道路运输市场准入监管，严把准入发证关。在审批出租车辆时，一定要坚持“先审批，后购置”的原则，并加强发证后监督，同时还要加大对无证经营的查处力度。要完善监管信息通报制度，定期通报营运情况，以便及时有效地解决实际问题。我们实施百日攻坚，打击非法营运行为是当务之急，但也要6合理处理好整顿与稳定的关系，既要抓出整顿实效，又要确保安定稳定。三、强化领导，协作攻坚，为打击非法营运车辆提供保障完成打击整顿非法营运车辆工作，必须有可靠的领导保证，全民参战，依法加以推进。一是加强领导，多方协作。为进一步加强打击非法营运车辆百日会战活动的领导，县政府成立百日会战工作领导小组，希望大家切实负起相应责任，统筹安排好打击整顿工作。各乡镇、各部门要各尽其责，服从大局，在工作领导小组的部署下，确保统一行动，步调一致。特别是要加强协作，按章执法，切实将这一涉及人数多、遗留时间长、负面影响大、事关群众利益和维护安定稳定和谐局面的艰巨任务完成好。二是广泛宣传，全民参战。宣传、广电部门要切实发挥作用，充分利用新闻媒体、宣传车、发放宣传资料等载体进行广泛宣传。要通过有线电视，利用固定时间段进行宣传造势，取得社会各界的认同和共识，以及广泛的支持与参与。进一步完善群众监督机制，充分发挥人民群众监督作用，各相关部门要公开举报监督电话，完善举报投诉制度，进一步开辟信息渠道，充分调动群众监督的积极性，增强监管工作的针对性和实效性。交通、公安、城管、工商、监察、地税等部门要站在维护稳定、维护运输经营者合法权益、保障人民群众生命财产安全的高度，捆绑使用人力、7物力，将工作落实在打击整顿一线。要积极引导广大群众参与到此项活动当中，力争形成上下贯通、纵横相连的打击整治网络。三是严肃纪律，依法行政。要坚持处罚透明、依法治理、文明执法、秉公执法的原则。要对我县运输市场中机动车数量、车况、相关手续健全与否等情况进行深入调查研究，分门别类梳理统计，并登记注册。做到边检查，边清理，边整顿，边打击。贯彻联合执法、综合整顿的方针，坚决杜绝敷衍了事、走马观花式的不负责现象发生。在打击整顿过程中，县纪检监察部门要向公安局派驻专门工作组，对“会战”中有令不行、推诿扯皮、各自为政、徇情违法的，对放“人情车”、为“黑车”充当保护伞的，无论哪个单位，无论什么人，违纪行为一经查实，必须从重从严处理，直至清除执法队伍和追究法律责任。在集中整顿过程中，被查扣的车辆必须经过领导小组组长和纪检监察部门批准才能放行。同志们，这次打击非法营运车辆行动的态度坚决程度、打击的力度，必须超过以往任何一次专项整顿行动，我们必须以高度的责任感对待这次百日会战攻坚任务，真正做到全社会行动，全覆盖设卡，全天候监管，确保打好打胜这场攻坚战，从而以实实在在的工作成效，向群众上交一份满意的答卷，为经济社会又好又快发展营造安定稳定环境做出我们应有的努力！