火灾、爆炸事故专项应急预案

1胜利石油管理局钻井工程技术公司页码第1页共12页版本第一版第○次修改HSE管理体系运行控制文件编制编写人审核人批准人名称火灾、爆炸事故专项应急预案签字史晓丽李振民文件编号KZWJ/ZJJSHSE—48—01日期2004.11.032004.11.251主题内容与适用范围本预案规定了公司发生火灾爆炸事故的应急救援方案。本预案适用于公司各个部门及各下属单位内所有公共设施着火及其它场所发生的火灾爆炸。2引用文件下列文件中的条款通过注日期的引用而成为本文件的条款。下列文件所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本文件。下列文件的引用条款在最新版本中做了修订时，对本文件应通过变更管理做出相应的修订。消防法1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，1998年9月1日起施行安全生产法2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2002年11月1日起施行公安部颁布《火灾统计管理规定》公通字[1996]82号3术语和定义Q/SHS0001.1—2001和Q/SHS0001.2—2001和综合应急预案（KZWJ/ZJJSHSE－47）确立的术语和定义适用于本预案。4方针与原则4.1方针预防为主，常备不懈，统一指挥，协调高效，持续改进。4.2原则保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。5应急策划5.1危险分析5.1.1公司隶属于胜利石油管理局，属全民性质。地处东营市东营区钻井路8号，辖定向井公司、泥浆公司、钻井职工培训中心三个专业公司及部分机关直属单位。现有员工1276人，是一家以定向井、水平井技术和优质钻井液体系为拳头项目，面向国内外油田勘探开发提供优质、高效钻井技术服务的高科技专业化公司，并承担高新钻井技术研究开发、推广应用和为全国石油系统提供各类专业技术培训任务。5.1.2公司火灾事故可能出现的场所有各单位办公楼、职工宿舍、常用物品保管库、各教室，尤其是微机室和电教室、学员宿舍楼、图书馆、食堂、井控摸拟室、阶梯教室等公共场所。这些场所均不同程度存在易燃物品，其中大部分场所经过了装修，也增加了着火后的危险程度，另外职工培训中心人员相对比较集中，因此一旦发生着火失控，采取的措施不得力，将严重威胁着职工和其他人员的生命安全，还会造成财产损失，同时，将产生不良的社会影KZWJ/ZJJSHSE—48－012响。但各单位相对独立，距公共设施相对较远，对公众造成伤害的可能性较小。5.2资源分析5.2.1公司各单位均位于距市区8公里处，消防救援及伤员救治将反应迅速。5.2.2各单位消防设施配备齐全，并有专人保管。各单位均配有正压式空气呼吸器，有条件预防控制事故。并成立了相应的应急救援队伍。有条件控制事故扩大。5.3重点法律法规要求5.3.1生产经营单位应按照《安全生产法》第十七条、第三十三条、第六十八条的要求，编制和实施生产安全事故应急预案。5.3.2消防安全重点单位应按照《消防法》第十六条的要求，制定和实施灭火和应急疏散预案；举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应按照《消防法》第十三条的规定制定和实施灭火和应急疏散预案。6应急准备6.1.1应急领导小组公司应急领导小组为本预案应急领导小组。具体的人员组成见综合应急预案（KZWJ/ZJJSHSE－47）中的6.1.1。领导小组办公室设在市场办公室（生产管理部门）。各有关单位成立与公司相应的应急领导小组，并填写附录1中的登记表，报公司应急领导小组办公室。各有关基层单位的现场应急领导小组由行政正职任组长，指导员为候补组长，副职基层干部和安全员为副组长，班组长、工会小组长为成员。其具体的人员组成填写附录1中的登记表，报各单位应急领导小组办公室。应急领导小组的职责包括但不限于以下各项：a)组织制订、修订本单位的应急预案；b)负责本单位应急人员、资源配置的调动；c)批准本预案的启动与终止；d)确定现场指挥人员；e)落实事故状态下各级人员的职责和分工；f)协调应急现场的有关工作；g)负责应急信息的上报；h)接受上级应急组织和政府的指令和调动；i)负责组织保护现场及相关数据；k）组织应急预案的演练；l）组织灾情损失调查；m）组织灾后生产恢复工作。6.1.2应急响应中心公司市场办公室和各所属单位的生产办公室（培训中心总务办公室）是实施本预案的应急响应中心。市场办公室（生产管理办公室）主要负责人为中心的主任和副主任。应急响应中心在应急领导小组的领导下，具体负责协调应急行动的组织工作。应急响应中心的职责包括但不限于以下各项：a)协调应急行动期间各个机构的工作，统筹安排整个应急行动，为现场应急行动提供各种信息支持；b)具体负责本单位应急人员、资源配置、应急队伍的调动，必要时，迅速召集各应急机构和有关部门的主要负责人员到应急响应中心，安排实施社会应急力量、救援装备、器材、物品等的迅速调度和增援，保证应急行动快速、有序、有效地进行。6.1.3现场指挥人员公司和各单位实施本预案的现场总指挥由分管生产的副职领导担任。基层单位实施本预案的现场总指挥由行政正职（指导员为候补）担任。应急处理的现场总指挥可由本单位或公司应急领导小组指定。指挥人由总指挥确定。现场总指挥在应急领导小组或现场指挥部的领导下，全面负责应急行动的现场指挥。所KZWJ/ZJJSHSE—48－013有现场指挥人员听从现场总指挥的指挥，应急人员听从现场指挥人员的指挥。在上级应急组织人员到达后，指挥权归上级单位。政府或消防队伍的现场指挥人人员在场时，企业内部的现场总指挥和指挥人员听从政府或消防队伍的现场指挥人的指挥。6.1.4联络应急行动中承担任务的所有应急组织在公司和各单位两级应急响应中心建立登记表，登记联络方式，确保联络畅通。应急响应中心人员登记表的格式见附录1。6.2应急资源6.2.1应急队伍应急队伍包括现场协调组、技术顾问组、现场救护组、消防与抢险组、公众疏散组、后勤保障组、警戒与治安组等组织。在事故发生时按各自的职责去履行。现场协调组主要职责：a)协调各职能小组之间人力资源的调配；b)协调救灾物资设备的调运和供给；c)协调社会救援力量的调入；d)协调与地方政府的关系；专家技术顾问组主要职责：a)根据事故现场情况对事故现状做出科学判断，为事故处理、决策提供技术支持和咨询；b)参与现场抢险技术方案的制定和论证工作；c)现场抢险方案实施过程中的技术指导；消防与抢险组职责：a)负责在火势可控的情况下，负责灭火，控制火势；b)负责在保证自身安全的前提下抢救公司物资。现场救护组职责：a)在专业救援队伍到达之前负责受灾区域内人员的救护工作；b)在专业救援队伍到达之后，如果需要则协助救护工作。疏散组主要职责：a)负责成立撤离小分队；b)负责组织危险区人员安全撤离和疏散，并和外援人员协调工作；c)负责撤离小分队任务的安排和协调及管理；d)负责清理危险区人员人数的清查工作；e)协助救护组做好疏散人员的安置及生活保障工作。后勤保障组职责：a)负责救灾抢险人员的生活物品的准备或调运；b)协助上级安排好危险区内撤离人员的居住和生活。警戒与治安组指责：负责警戒与治安工作。6.2.2应急物资至少配备运输车辆2台、担架2个、应急照明灯2个、正压式空气呼吸器6个、医用急救箱2个、40kg灭火器6个、8kg灭火器8个、消防砂10立方米。对应急物资要纳入日常检查内容，定期检查、维护和更新，保证始终处于完好状态。6.2.3社会救援力量社会救援力量包括滨北消防大队、胜北医院及胜利油田中心医院联系电话。其联系电话号码见本文附录4。6.2.4应急资料本预案的应急资料包括应急物资清单（见本文附录2）、应急队伍组成表（见本文附录3）、KZWJ/ZJJSHSE—48－014社会救援力量联络表（见本文附录4）。各类应急资料与本预案、互助救援协议一起，分别存放在两级应急响应中心、本预案涉及的基层队、公司HSE办公室和市场办公室、计划基建科、安全科、纪委监察科、供应站。6.3教育、训练与演练6.3.1教育和培训根据受培训的人员，选择不同侧重点，确定培训内容，制定培训计划。——对全体员工消防意识的培训。（由各单位组织培训）——对公共设施管理人员的专职消防培训。（由专门的培训机构进行培训）——对抢险救灾有关人员进行培训。（由专门的培训机构进行培训）6.3.2演练的目的演练的目的在于验证预案的可行性，符合实际情况的程度。——检验应急指挥中心的应急能力。这里包括组织指挥能力、专业抢险队的能力和公众对应急响应的能力。——通过演练可以检查队伍对可能发生的各种紧急情况的适应性及他们之间的协调程度。——对每一个成员来说，一次全面的应急抢险救援演练，可以全面提高技术及业务能力。——对演练发现预案中存在的问题，通过演练后的评审，提出改进的建议。6.3.3演练的分类及内容a)基本要求。事故应急预案是一项复杂的系统工程，为了使演练得到预期的效果，演练的计划必须细致周密，要把各级应急力量和应该配备的器材组成统一的整体。b)演练的基本内容是根据演练的任务要求和规模而定，一般应考虑如下几个方面的内容：——各演练课目时间顺序合乎逻辑性；——应急场景。一般只要简单的事件描述，如应急灭火演练。演练的序列要强调时间性，演练程序符合逻辑性。c)演练用的记号、标志和指令要统一，并符合标准，力求使每个演练者都能立即明白迅速执行。d)待检查项目和考核内容标准清楚，容易考核和评价。e)演练模拟条件要有一定的广度，以便于各应急抢险及救护专业分队有各自的灵活性。f)演练分类应急演练分为室内演练(台面演练)和现场演练两种。现场演练即按事故预想设置实地演习。事故应急演练根据其任务要求和规模又可分为单项演练，部分演练和综合演练三种。1)单项演练。它是针对性地完成应急任务中的某个单项科目而进行的基本操作。如个人防护演练、各种类的灭火器的使用演练、通信演练等等的单一课目演练。2)部分演练。部分演练是检验应急任务中的某几个相关联的课目、某几个部分准备情况、同应急单位之间的协调程度等进行的基本演练。3)综合演练：从二级到各单位的现场综合演练，验证应急的综合反应能力。油田组织的防火应急演练至少每年举行一次；二级单位组织的防火应急演练每年应不少于两次；现场应急演练在职工对应急预案不熟练时每周应演练一次，熟练后可根据实际情况每月演练一次.6.4互助救援协议对6.2.3所列的社会救援力量由两级应急响应中心负责建立正式的互助救援协议。互助救援协议应当包括下列内容：a)协议单位名称、负责人、联系电话；b)协议单位设备、人员的情况，所处位置；c)参加救援工作时的联络方式、集结地点和引导方式；d)协议双方应当遵循的基本原则；KZWJ/ZJJSHSE—48－015e)协议的生效日期及修改方式。在签定互助救援协议时，应同时将本预案送达社会救援力量单位，并进行送达情况的登记（按CXWJ/ZJJSHSE—06的规定）。7应急响应7.1接警与通知7.1.1着火的发现与报告制度在任何工作场所，首先发现火源的人员，如果能及时控制住火苗应立即利用现场的灭火措施和工具进行灭火，如果火势有扩大的趋势，现场人员或最先目击人要高呼“着火了”，并应立即向最近应急领导领导小组成员报告，现场应急成员应根据现场情况做出评估并采取相应的措施，并把情况立即向应急响应中心汇报。并决定是否拨打火警119。（滨海公安消防支队火警电话8718119、滨北消防大队火警电话8742119、油田火警电话119）。7.1.2应急报告分一般报告和紧急报告一般报告程序：报告内容主要包括：a)起火位置和燃烧物质；b)现场状况和通往事故区域路线；c)着火原因及时间；d)火势状况；e)有无人员伤亡；f)其它救援要求。紧急报告：直接拨打火警电话，然后再向应急领导小组报告。7.1.3接警与通知应急领导办公室接到火警后，应急领导指挥部根据火灾信息，及时上传下达各部门，做好应急准备，并按预案规定的去做。7.2应急指挥与控制7.2.1响应级别的确定根据所应急事故、事件的性质、严重程度、事态发展趋势，本应急预案的应急响应级别分为以下三级：根据公安部颁布《火