灾害应急救援预案

预案编号:金华能源[2011]06单位：重庆市金华能源有限公司签发人（签字）：文斌编制日期：二〇一一年一月一日一、总则1、编制的目的为贯彻党和国家“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全金华能源有限公司灾害应急救援体系，及时有效地开展应急救援工作，进一步增强应对和防范矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力，提高应对处理突发事故的能力，切实履行和保证对事故的综合组织和协调，做到反应迅速、有序，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特根据金华能源公司的实际情况，制定本预案。2、编制的依据本预案编制的依据为：《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产条例》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全规程》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）等法律法规、规章制度。3、适用范围本预案为重庆市金华能源公司的综合应急预案，适用于本公司生产过程中所涉及到的井下、地面所有生产领域；对瓦斯事故，煤尘事故，火灾事故，顶板事故，水灾事故，运输事故，供电事故，爆破物品事故，井下气体中毒和窒息事故，高空作业及高压设备事故，高速运转设备及装置所引起的机械事故，硫酸、乙炔、油脂等易燃、易爆、有毒化学物品的储存、装运、使用事故，地灾事故、环境污染事故，地面交通、食品中毒事故等涉及金华能源安全生产、公司财产及人身安全的事故皆适用，对本预案不能满足需要的事故类型，可在本预案许可范围内另行制定专项应急预案，作为本综合预案的2补充部分执行。4、应急预案体系本预案为综合应急预案，其编制和实施必须遵守重庆市金华能源有限公司生产事故应急预案以及上级政府部门制定的生产事故应急预案的有关规定；本预案所涉及的事故类型中，根据应急救援需要，可以在本预案规定范围内编制专项应急救援案，作为本预案的组成部份执行。5、应急工作原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高管理水平和应对处理突发事故的能力，真正把“安全第一，预防为主、综合治理”的方针落到实处，一旦发生事故，能以最快的速度、最大的效能、有序地启动应急预案实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，实现建设和谐矿区、确保安全生产的目标。（1）以人为本，安全第一。生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少矿山事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2）预防为主，常备不懈。要加强安全生产监督管理，加强安全隐患的排查整改，切实做到及时发现问题，及时整改排除。（3）公司负责，部门合作。公司领导班子对矿区内各类事故的处理负总责，各部门按照应急预案的职责，各司其职，分工协作。（4）统一指挥，分级负责。根据事故的级别，实施分级控制，分级管理。不同等级的事故，启动相应级别的预警和响应，在超出本单位救援能力的情况下，要及时请求上级部门增援。（5）依靠科学，快速响应。遵循科学原理，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救3援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。不断完善反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。（6）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿山事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。二、金华能源公司的危险性分析1、概况金华煤矿位于重庆市渝北区茨竹镇华蓥村，距重庆市区方位20°，直距约62km，区内有县级公路，东经华秦至重庆市中区为93km，西至合川三汇坝（襄渝铁路）火车站24km，矿区交通方便。集煤炭生产、销售于一体。矿井主井口地理坐标：东经106°40′34″，北纬30°05′40″，直角坐标：X=3331394.045Y=36372378.951Z=+796.798m。金华能源有限公司始建于1982年，原名为康家山煤矿，1988年正式投入生产，年设计生产能力50kt/a，于1998年11月经重庆市渝北区体改办（1998）29号文批准同意康家山煤矿进行产权制度改革，将企业重组改制后更名为重庆金华能源有限公司，现为股份制企业，企业法人为文斌。本矿井采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、营业执照等证照齐全，符合相关政策、法规的规定。2008年1月14日，重庆市国土资源和房屋管理局批准续办了采矿许可证，有效期2年（2008年1月14日至2010年1月14日，编号为5000000810062。4矿区范围由13个拐点圈定，开采二叠系龙潭组一段（P3l1）下部的K1煤层，开采标高+915～+800m，矿区面积0.7646km2，原设计生产规模为50kt/a，现矿井生产能力核定为30kt/a。2008年9月26日，重庆市经济委员会以渝经煤管[2008]262号文下达了《关于金华能源有限公司扩建立项的批复》，金华能源有限公司生产规模由30kt/a扩大到60kt/a，矿山现正在进行60kt/a生产规模的扩建准备工作。2、危险源与风险分析（1）瓦斯：井下存在瓦斯，瓦斯具有可燃性、爆炸性、窒息性，井下瓦斯抽放不到位、防突安全管理工作不到位、局部通风管理不到位、井下产生火源、电气设备失爆、排放瓦斯安全管理工作不到位、瓦斯抽放管路安全管理工作不到位等，可能发生煤与瓦斯突出、瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、瓦斯窒息事故。（2）煤尘：井下采掘工作面及巷道中煤层在破煤及装运过程中，容易产生煤尘飞扬、煤尘堆积。本矿煤尘无爆炸性，但降尘设施管理不到位，堆积煤尘未及时清除，遇火源或伴随瓦斯易引起燃烧。（3）火灾：煤、油脂、木材、电气设备、电缆等可燃物、地面生产、生活设施：井下由于这类可燃物存在，在煤层氧化自燃、可燃物遇到引火火源，或电气设备短路等，可引发火灾事故，地面办公楼、等生产厂房及生活、办公地点，防火工作不到位，也可发生火灾。（4）顶板：井下采掘工作面及已施工的巷道，顶板安全管理不到位，未搞好“敲帮问顶”工作，不按措施规定支护，支护工作不及时，空顶作业，支护质量不合格、巷道变形失修、采面回收工作未执行好措施规定，可能会引起冒顶片帮事故发生。（5）水灾：矿井周边存在小煤矿，小煤矿采空区及巷道内存在积水，本矿采空区及巷道内存在积水，井田范围内存在含水层，矿井在采掘活动中5揭露导水通道导致含水层水涌入井下，或井田范围内施工钻孔封填不到位沟通地表水或含水层水，水源情况不清，防治水工作不到位，均可引发水灾事故发生。（6）矿井机械：电锯、电动机、通风机、机车运行、人车运行、人工推车等，均可造成运输、切割等机械事故。（7）供电：矿井双回路为：目前矿井一回路引自三汇姚家岩降压站（姚矿线）专线电压等级6kv；另一回路为江北供电局（渝秦线），电压等级6kv；至金华地面变电所作为本矿井双回路供电电源。从地面变电所分别向井下、地面供电，供电安全管理工作不到位，可能造成触电事故。（8）爆炸物品：井下炮掘工作面需使用爆炸物品，爆炸物品储存、运输、使用过程中安全管理工作不到位，可能造成事故。（9）中毒和窒息：井下由于燃烧、煤层自燃产生一氧化碳等有毒气体，瓦斯积聚等因素，可造成中毒或窒息事故发生。（10）高空作业及高压设备：起重机械在起重作业时发生挤压、坠落、物体打击、触电，采用锅炉及压力容器、压力管道和登高装置等措施不当、失灵而发生事故。（11）高速运转设备及装置：瓦斯抽放泵、通风机、压风机、加工机械高速运转及其安全防护装置失灵等将造成严重的事故。（12）硫酸、乙炔、油脂等易燃、易爆、有毒化学物品：硫酸（腐蚀性）、乙炔（易燃易爆性）、油脂（易燃性）等易燃易爆、有毒物品储、装、运过程中由于方法不当，管理不严、安全防护设施不符合规定将会造成严重的后果。（13）其它危险源与风险分析A、地灾事故：矿区地表为山区地貌，受采动影响，可能会造成地表塌陷、滑坡事故发生，需采取搬迁等措施。6B、环境污染事故：环境工作管理不当，可能会造成环境污染事故。C、地面交通：公司由于大量材料运送，货物采购，人员外出都需动用车辆，如果运输工具存在缺陷、地面冰冻、或司机违章操作等，可能会造成交通事故。D、食品中毒事故等：食品管理不善，或采购劣质食品，职工食入后可能会造成食品中毒事故。三、组织机构及职责1、应急组织体系为作好生产事故应急救援工作，成立金华能源公司事故应急救援指挥部，负责事故应急救援的全面组织工作。总指挥：董事长---文斌副指挥：矿长---张涛技术负责人---康正学现场处置指挥：安全矿长---王先伦成员：安全检查科科长邱后全、生产调度科科长文泽明、通风技术科科长胡朝德、机电运输科科长谢诗元、经营科文泽均、保卫科科长李华述，劳资科科长、工会主席陈跃进等﹙根据实际情况调动人员﹚。应急救援指挥部设在公司调度室，生产矿长任办公室主任。2、指挥机构及职责应急救援指挥部职责：负责矿井生产安全事故救援全面工作；责任制定现场应急救援作战计划及全面指挥工作；决定启动突发事件应急救援预案；指挥各部门按照职责分工实施救援；根据事故类型及严重程度决定是否向上级部门请求支援；按照有关规定和程序向上级有关部门报告突发事件及救援7情况；救援行动结束后负责撰写事故经过及救援工作总结。1、董事长：是事故应急救援的全权总指挥，在副总指挥、天府救护队队长的协助及上级部门的指导下，制定应急救援作战计划并组织实施救援。2、矿长、技术负责人：副总指挥，是总指挥的第一助手，在总指挥的领导下，负责制定应急救援作战计划、技术方案，当总经理不在矿时，担任总指挥，履行总指挥职责。公司其它副矿级：副总指挥，在总指挥的领导下，按照各自职责，根据制定应急救援作战计划，负责及时调集救援所需的人力、物力、财力、组织实施救援，签发入井救援许可证，作好善后处理工作。3、救护队：根据救援作战计划负责具体救援工作。4、医务室：负责受伤人员的抢救治疗及转移工作。5、安全监管科：根据救援作战计划对应急救援工作进行有效监督；参与制定救援作战方案；协助作好出、入井人员的统计工作；协助救援相关工作。6、生产技术科：按照指挥部的要求准备相关的图纸资料；参与制定救援作战方案；协助救援相关工作。7、通风瓦斯科：按照指挥部命令负责改变矿井通风系统；准备相关的图纸资料；组织必要的通风设施工程；统计汇报本单位入井人员；协助救援的相关工作。8、调度室：根据指挥部要求作好救援指挥、协调、调度工作，监控组负责井上下通讯工作。9、机电运输科：根据指挥命令，负责主要通风机的主要工作；密切掌握通风机的工作状况；负责矿井的停、送电工作；及时抢装机电设备；按照指挥部要求准备相关的图纸资料；负责井下救援设备及伤员的运输工作；作好矿灯领用人员登记工作，准确统计入井人数，根据入井人员领取矿灯编号，8查清入井及撤出的人员数量、姓名，并迅速汇报调度室，对未持签发入井许可证的人员，不得发给矿灯；统计汇报本单位入井人员；完成有关救援任务。10、综合队、巷修队、等施工单位：负责统计汇报本单位入井人员；对发生事故区域的人员，要及时组织撤到安全地点；将事故现场所见到的事故性质、范围、严重程度、发展情况如实汇报指挥部，随时接受指挥部命令，完成指挥部交办的应急救援任务。11、物资供应部：及时调集救援所需的设备、材料；负责调动汽车等运输工具（销售部配合）运送救灾物资。12、后勤服务部：安排好救援人员的食宿等生活安置。13、保卫科：负责应急救援过程中的治安保卫工作。14、工会、公司办公室、财务科：负责作好伤亡人员的安置、家属接待，提供相应的财力等有关事宜。四、预防与预警1、危险源监控（1）瓦斯A、矿井瓦斯危险源的检测根据瓦斯爆炸必须具备的“三要素”：(1)瓦斯浓度在爆炸界限内，一般为5～16％。(2)混合气体中O2浓度不低于12％。(3)有足够能量的点火源。瓦斯