炼油厂总体应急预案

金陵石化有限责任公司炼油厂突发事件应急程序文件总体应急预案2006-11-25发布2006-11-25实施金陵石化有限责任公司炼油厂发布金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案2文件审批表日期2006年11月25日名称总体应急预案编写人员杨德俊陈玉超纪长圣审查单位审查人单位负责人技术发展部丁正兴生产管理部程木根批准厂领导危义忠金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案3金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3分类与分级1.4适用范围1.5应急工作原则1.6应急预案体系1.7应急启动条件2组织机构与职责2.1组织机构2.2职责2.3应急值班人员守则3预测与预警3.1预报3.2预测3.3预警3.4预警解除4应急准备5应急报告与应急指令5.1应急报告5.2应急指令6应急处置7应急终止与后期处置7.1应急终止7.2后期处置8新闻发布8.1新闻发言人8.2新闻发布原则8.3新闻发布形式9应急保障9.1队伍保障9.2财力保障9.3物资保障9.4通信保障9.5技术保障金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案49.6基本生活保障9.7人员防护10监督管理10.1预案演练10.2宣传和培训10.3责任与奖惩10.4预案管理11附则附件附件1炼油厂简介附件2炼油厂应急管理规定附件3炼油厂应急工作通讯录附件4江苏省及南京市安监局及应急机构通讯录附件5社会救援机构通讯录附件6炼油厂要害（重点）部位、关键装置一览表金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案5金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案1总则1.1编制目的为了落实安全生产责任制，本着“安全第一，预防为主”的方针，提高金陵石化有限责任公司炼油厂突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置重特大事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进金陵石化有限责任公司炼油厂全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据宪法和以下主要法律法规：中华人民共和国安全生产法2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行中华人民共和国环境保护法1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，中华人民共和国主席令第22号，自1989年12月26日施行中华人民共和国职业病防治法2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，中华人民共和国主席令第60号，自2002年5月1日起施行中华人民共和国防震减灾法1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，中华人民共和国主席令第94号，自1998年3月1日施行中华人民共和国防洪法1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，中华人民共和国主席令第88号，自1998年1月1日起施行中华人民共和国集会游行示威法1989年10月31日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，中华人民共和国主席令第20号，自1989年10月31日起施行1.3分类与分级在金陵石化有限责任公司炼油厂发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响的事件，都应适应本预案。1.3.1分类1.3.1.1根据应急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，炼油厂事件分为：a）工业生产事件工业生产事件主要包括火灾爆炸、水上溢油、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、放射性事件等。b）公共卫生事件公共卫生事件主要包括突发重大食物中毒事件、急性职业中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。c）自然灾害事件自然灾害事件主要包括破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等。d）社会安全事件社会安全事件主要包括油气供应事件、群体性事件、恐怖袭击事件和境外事件等。1.3.1.2各基层单位应根据应急事件的发生过程、性质和机理，按照工业生产事件、公共卫生事件、自然灾害事件和社会安全事件的类别，经危害识别、风险评估，确定本单位内可能发生或易发生的应急事件。1.3.2分级1.3.2.1按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对重特大事件分为Ⅰ级（炼油厂）、Ⅱ级（基层单位），具体分级见本预案的专项应急预案。1.3.2.2基层单位应按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，并依据机构设置情况，对本预案第1.3.1.2条确定的应急事件进行分级。1.44适用范围本预案适用于金陵石化有限责任公司炼油厂及所属的各基层单位、承包商等1.5应急工作原则金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案61.5.1以人为本，减少危害。切实履行炼油厂的管理、监督、协调、服务职能，把保障员工和公众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大程度地减少重特大事件及其造成的人员伤亡和危害。1.5.2居安思危，预防为主。高度重视安全生产，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，长抓不懈，防患未然。增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对重特大事件的各项准备工作。1.5.3统一领导，分级负责。在金陵石化有限责任公司炼油厂应急指挥中心的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。1.5.4依法规范，加强管理。依据国家法律法规和炼油厂管理制度，在应急工作中，本着对国家、社会、员工高度负责的态度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。1.5.5整合资源，协同应对。建立和完善应急网络，整合炼油厂现有应急资源，结合集团公司的区域联防制度，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.6依靠科技，提高素质。加强科学研究和应急技术开发，利用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置等技术及装备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高处置重特大事件的科技含量和指挥水平，避免发生次生、衍生事故；加强宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应对各类重特大事件的综合素质。1.6应急预案体系1.6.1金陵石化有限责任公司炼油厂应急预案体系见图00.1，包括总体应急预案、专项应急预案和基层单位应急预案。案图00.1金陵石化有限责任公司炼油厂应急预案体系图工业生产00总体应急预案→01火灾爆炸应急预案→02水上溢油应急预案→03危险化学品（含剧毒品）应急预案→04油气管线泄漏应急预案→05放射性事件应急预案→06硫化氢中毒应急预案→07其它公共卫生08公共卫生应急预案自然灾害→09破坏性地震应急预案→10洪汛灾害应急预案→11气象灾害应急预案社会安全→12油气供应事件应急预案→13群体性事件应急预案→14恐怖袭击事件应急预案→15其它炼油厂总体应急预案基层单位应急预案金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案71.6.2金陵石化有限责任公司炼油厂事件总体应急预案框架见图00.2，金陵石化有限责任公司炼油厂专项应急预案框架见图0.3。图00.2总体应急预案框架图总则编制目的编制依据分类分级适用范围应急工作原则应急预案体系应急启动条件组织机构组织机构与职责职责应急值班人员守则预测与预警预报预测预警预警解除应急准备应急报告与应急指令应急报告应急指令应急处置应急终止与后期处置应急终止后期处置新闻发布新闻发言人新闻发布原则新闻发布形式应急保障队伍保障财力保障物资保障通信保障技术保障基本生活保障人员防护监督管理预案演练宣传和培训责任与奖惩预案管理附则附件金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案8图00.3专项应急预案框架图1.7应急启动条件除恐怖袭击事件按《恐怖袭击事件应急预案》规定进行应急启动外，符合以下条件之一时，应启动本预案：a）基层单位已经启动应急预案或要求金陵石化有限责任公司炼油厂启动应急预案时；b）发生Ⅰ级（金陵石化有限责任公司炼油厂）事件时；c）基层单位请求时。2组织机构与职责2.1组织机构金陵石化有限责任公司炼油厂事件应急组织机构见图00.4（应急组织机构框图）。图00.4应急组织机构框图编制依据分级事件定义分级预测与预警预报预测预警预警解除应急报告报告程序报告内容应急准备应急处置应急上报应急行动现场救援实施方案的实施原则应急终止附则（术语）炼油厂应急指挥中心应急指挥中心办公室现场应急指挥部专家组炼油厂各职能部门图示管理流程走向技术支持走向金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案92.1.1金陵石化有限责任公司炼油厂应急指挥中心总指挥：厂长副总指挥：副厂长、厂长助理成员：副厂长、厂长助理、各职能部门负责人2.1.2应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室由厂部办公室和生产管理部组成。主任：厂办公室主任副主任：办公室副主任、生产管理部部长2.1.3现场应急指挥部现场应急指挥部是金陵石化有限责任公司炼油厂指挥中心的派出机构。现场指挥由炼油厂应急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥职能时，炼油厂应急指挥中心应立即指派或由现场最高领导接替。2.1.4专家组根据应急工作的实际需要，炼油厂应急指挥中心应聘请有关专家，建立炼油厂事件应急处置的专家库。在应急状态下，可挑选就近的应急救援专家组成专家组。2.2职责2.2.1金陵公司炼油厂应急指挥中心炼油厂应急指挥中心是金陵公司炼油厂应急管理的最高指挥机构，负责金陵公司炼油厂事件的应急工作，职责如下：a）接受中石化应急管理办公室的领导，请示并落实指令；b）审定并签发金陵公司炼油厂事件总体应急预案和专项应急预案；c）下达预警案和预警解除指令；d）下达应急预案启动和终止指令；e）审定金陵公司炼油厂事件应急处置的指导方案；f）确定现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令；g）统一协调应急资源；h）在应急处置过程中，负责向政府主管部门求援或配合政府应急工作；i）依据协议，统一协调社会救援力量；j）审定并签发向中石化应急管理办公室及政府主管部门的报告；k）指定新闻发言人，审定新闻发布材料；l）组织金陵公司炼油厂事件应急预案的演练；m）审查应急工作的考核结果；n）审批金陵公司炼油厂事件应急救援费用。2.2.2应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室是金陵公司炼油厂应急指挥中心的日常办事机构，职责分工如下。2.2.3厂部办公室a）负责金陵公司炼油厂应急指挥中心的应急值班；b）接受应急事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向金陵公司炼油厂应急指挥中心汇报；c）按照炼油厂应急指挥中心指令，及时通知有关职能部门、基层单位和专家组；d）按照炼油厂应急指挥中心指令，统一对外联系；e）负责新闻发布和上报材料的起草工作；f）按照炼油厂应急指挥中心指令，向中石化应急管理办公室报告和求援；g）负责应急值班记录和现场应急处置总结的审核、归档工作；h）负责炼油厂应急指挥中心交办的其它任务。2.2.4生产管理部a）跟踪并详细了解炼油厂发生的火灾爆炸、水上溢油、危险化学品（含剧毒品）、油气管线泄漏、放射性事件、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、群体性事件、恐怖袭击事件等应急事件及处置情况，及时向炼油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b）组织制定应急处置指导方案；金陵石化有限责任公司炼油厂总体应急预案10c）派出现场指挥部的组成人员，参加现场应急处置工作；d）负责组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量；e）按照炼油厂应急指挥中心指令，向对口的政府主管部门报告和求援；f）组织制订、修订炼油厂总体应急预案和专项应急预案；g）组织建立炼油厂事件应急处置专家库；h）负责炼油厂事件应急预案演练方案的策划，并组织实施；i）负责基层单位应急预案的备案工作；j）负责对应急工作的日常费用做出预算；k）组织调配应急救援施工队伍和机具；l）负责炼油厂应急指挥中心交办的其它任务。2.2.5技术发展部a）跟踪并详细了解生产过程中发生的火灾爆炸、水上溢油、油气管线泄漏、公共卫生、破坏性地震、洪汛灾害、气象灾害、恐怖袭击事件等应急事件及处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实