矿山(煤矿)企业应急救援预案

矿山（煤矿）企业应急救援预案方裕璋华北科技学院中国煤矿安全技术培训中心一、事故应急救援是必不可少的20世纪70年代以来国内外发生多起灾难性事故，人员伤亡和经济损失严重，引起世界各国重视。国际劳工局统计，每年有130万工人死于意外事故或与工作相关的疾病。工业化国家的统计表明，有效的应急救援系统可将事故损失降低到无应急救援系统的6%。二、安全是相对的，危险是绝对的从安全哲学的观点看，安全是相对的，危险是绝对的，事故是可以预防的，但目前的安全科学技术还没有发展到能有效预测和预防所有事故的程度，因此，事故的应急救援是必不可少的。事故的应急救援是近10年来产生的一门新兴的安全专业和职业，是安全科学技术的重要组成部分，其主要目标是控制紧急事件的发生与发展并尽可能消除事故，将事故对人，财产和环境的损失减小到最低程度。三、事故应急救援系统包括：1、应急救援组织机构。2、应急救援预案。3、应急培训和演习。4、应急救援行动。5、现场清除与净化。6、事故后的恢复和善后处理。四、我国政府日益重视（一）1、2000年9月国务院办公厅国办发（2000）64号文《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》第58条要求企业“对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案。”2、2000年12月国家经贸委（安全（2000）66号文《2001年安全生产工作要点》要求“要对各省会城市和计划单列市的重大危险源进行普查、评估和监控，并制定应急预案。”3、2001年4月21日国务院颁布的《国务院关于重大安全事故责任追究的规定》（国务院第302号令）规定：“市（地、州）、县（市区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。”我国政府日益重视（二）4、《安全生产法》、《消防法》、《防震减灾法》《核电厂事故应急计划》、《关于实施化学事故应急救援预案加强重大危险源管理的通知》等对预案编制都作了专门规定。5、《煤矿安全规程》第九条：煤矿企业必须编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改，《计划》由矿长负责组织实施。每年必须至少组织一次矿井救实演习。五、企业和政府应编制应急救援预案如果一个企业制定有科学，合理、可行的事故应急救援预案，并进行必要的培训和学习，那么一旦发生事放，在岗人员就不会不知所措，或错误操作，而是按应急预案和程序实施应急处置，这样就可避免事故的扩大和惨剧的发生。可见，企业和政府主管部门依照《安全生产法》做好应急救援预案的制定和培训，是必需的，也是十分必要的。国家局正着眼于建立安全生产长效机制，其中事故应急救援体系是其重要组成部分。六、应急预案分级重大事故应急预案由企业（现场）应急预案和现场外政府的应急预案组成。现场应急预案由企业负责制定，场外应急预案由各级政府主管部门负责制定，两预案分别制定，但应协调一致。应急预案分级，企业级—县市/社区级—市/地区级—省级—国家级七、编制预案的目的1、防止事故的发生2、一旦发生事故能有效地阻止事故扩大和迅速抢救人员。3、尽快消除事故，将事故损失降到最低。（矿总是矿长第一助手的含义）八、编制的依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等法律、法规、规程、规定。九、企业编制事故应急预案的步骤1、成立预案编制小组。2、收集资料并进行初始评估。3、辨识危险源并评价风险。4、评价能力与资源。5、建立应急反应组织。6、选择合适类型的应急计划方案。7、编制各级应急计划。十、编制小组首先要收集以下必要信息：1、适用的法律、法规和标准。2、企业安全记录、事故情况。3、国内外同类企业事故资料。4、地理、环境、气象资料。5、相关企业的应急预案等。十一、编制小组应提出的问题（一）1、会发生什么样的事故？2、这种事故的后果如何（包括对现场和企业外的影响）？3、这类事故是否可预防？4、如果不能，会产生什么级别的紧急情况？5、会影响到什么地区？6、如何报警？7、谁来评价这种紧急情况，根据什么？8、如何建立有效的通讯？编制小组应提出的问题（二）9、谁负责做什么、什么时间、怎么做？10、目前具备什么资源？11、应该具备什么资源？12、如有可能，可得到什么样的外部援助？怎样得到？这些问题是制定应急预案过程中必须分析和考虑的部分。小组工作三部份：1、危险辨识，后果分析和风险评价；2、明确人员和职能；3、明确需要的资源。十二、《计划》的内容《矿井灾害预防和处理计划》（以下简称《计划》），由文字说明、附图以及消防材料设备和必需工程规划表组成。文字说明既要详尽确切，又要避免繁琐冗长，可尽量采用示意图和表格表示。《计划》必须贯彻预防为主的方针，应能起到防止事故发生，并在一旦发生事故时，能有效地防止事故扩大和迅速抢救受灾遇险人员。1.附图及有关处理各种事故必备的技术资料（1）矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。（2）矿井供电系统图和井下电话的安装地点。（3）井下消防一洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。（4）地面和井水消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。（5）地面、井下对照图，图中应标明井口位置和标高、地面铁路、公路、钻孔、水井、水管、贮水池及其他存放可供处理事故用的材料、设备和工具的地点。2.文字说明文字说明中包括：（1）可能发生事故地点的自然条件，生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。（2）出现各种事故时，保证人员安全撤退所必须采取的措施。（3）预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。（4）实现预防措施的单位及负责人。（5）参加处理事故指挥部的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。《计划》中人员的分工要明确具体，通知召集人的方法要迅速及时。3.安全迅速撤退人员的措施（1）及时通知灾区和受威胁地区人员的方法（电话、音响、放特殊气味等）及所需材料设备。（2）人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。（3）风流控制方法、实现步骤及其适用条件。（4）发生事故后，对井下人员的统计方法（一般采用矿灯牌和考勤记录统计在井下的人数及其姓名）。（5）救护队员向遇灾人员接近的移动路线。（6）向待救人供给空气、食物和水的方法。4.处理灾害和恢复生产措施的编制原则（1）处理火灾事故，应根据已探明的火区地点和范围制定控制火势的方法，风流调度原则和方法，防止产生瓦斯、煤尘爆炸的措施、步骤，采用的灭火方法，防火墙的位置、材料和修建顺序等。（处理明火火灾时风流调度方法及其适用条件）（2）处理爆炸事故，关健是写出如何迅速恢复灾区通风，用适当风量冲洗灾区，避免出现或消除火源，防止瓦斯连续爆炸的措施。（不同浓度爆炸处理思路）（3）其他事故（煤与瓦斯突出、冒顶、透水、运输提升和机电事故等）的预防和处理措施，也应根据本矿井具体情况制定。十三、《计划》的编制方法、审批程序及其贯彻（一）为使《计划》尽量与客观事物发展过程相吻合，就需要通过调查研究和集中群众智慧，然后根据现状和历史教训编制出切实可行的《计划》。（1）《计划》必须由矿总工程师负责组织通风、采掘、机电、地质等单位有关人员编制，并有矿山救护队参加，还应征得矿安全监察站同意。（2）《计划》必须在每年开始前1个月报矿务局（公司）总工程师批准。（3）在每季开始前15天，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动等情况，组织有关部门进行修改和补充。《计划》的编制方法、审批程序及其贯彻（二）（4）已批准的《计划》由矿长负责组织实施。（5）已批准的《计划》应立即向全体职工（包括全体矿山救护队员）贯彻，组织学习，并熟悉避灾路线。各基层单位的领导和主要技术人员应负责组织本单位职工学习并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉《计划》有关内容的干部和工人，不准下井工作。《计划》如有修改补充，还应组织职工重新学习。（6）每年必须至少组织1次矿井救灾演习，对演习中发现的问题，必须采取措施，立即改正。十四、利用计算机编制《计划》（一）对于具有复杂通风网络的现代化矿井，编制《计划》较复杂，特别是《计划》中的处理事故措施很难订得准确无误。为此国外利用计算机编制事故处理计划，能根据输入的有关开采工作动态和事故的信息解答下列问题：（1）确定矿工用最短时间沿着充满火灾气体的巷道，从事故区和受威胁地区撤退到新鲜风流的最短安全路线。（２）计算各救护小队的最短行动路线，选定抢救人员的措施和初期阶段处理事故的方法。（３）计算火灾发生后的通风稳定性，选取防止风流逆转的措施等。利用计算机编制《计划》（二）国外还编出并在生产中采用了一套用计算机分析和选择事故时通风工况的程序。此程序可以随时确定火源气体成分、爆炸危险性、火风压的最大值和进入火源的合理风量，并能分析灭火技术设施的预定能力、所用灭火材料的类型等。十五、目前编制《计划》中存在的问题（一）1、内容不全：有的矿对危险源没有很好的进行评估。（1）对有些灾害没有作出预计（如90、5、8小恒山矿）（2）没有写“预兆”或“避灾路线”……2、针对性差有些矿的预案只是泛泛地写，格式化地写，针对性差。甚至只是为了应付差事，应付检查，没有起到真正的作用。目前编制《计划》中存在的问题（二）3、可操作性差预案中的预防事故发生的措施，特别是抢险救灾措施写的不具体，或者方案单一，没有考虑灾情变化下的方案变化。因而，显得可操作性差。（如：明火火灾处理时风流调度方法的灵活运用）4、缺乏有效地通知灾区人员撤退的方法。通知人员撤退方法只单纯依靠电话，一旦电话无人接听，就束手无策，没有后续的方法。（如：圣佛矿例，天府刘家沟矿例）目前编制《计划》中存在的问题（三）5、缺乏准确统计灾区人数的方法有些矿只依靠上交矿灯统计，很难准确。（如：淮北某矿、渡口某矿例）6、难以预计人员避难地点预案避难路线单纯，难以预计人员真实的避灾路线和避难地点。没有写出临时避难硐室地点。水灾（波.美有先进仪器）（如：兖州济宁二矿例及三汇坝二井突出后34人例）（如铜冶矿例）；目前编制《计划》中存在的问题（四）7、安全设施、设备不完善无井下消防材料库或永久避难硐室，或者其内应设置的设施、设备（自救器、压气、电话、水……）没有安设。8、很少进行救灾演习很少矿井进行救灾演习，难予发现预案中存在的不足（遗漏或不符合实际情况）；难予发现工人对避灾自救互救掌握程度。矿井灾害预防和处理计划实例（一）××矿业（集团）公司××煤矿××××年度矿井灾害预防和处理计划。××矿业（集团）公司××煤矿自然条件和生产环境极其恶劣，是一个“水、火、瓦斯、煤尘、顶板”五害并存的矿井。矿井井型大，井筒多，通风系统复杂，开采水平深，矿压大，巷道失修率高，生产线长，机械化程度低，尤其是目前处在一、二水平过渡时期，矿井安全生产难度极大。为贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，根据《煤矿安全规程》规定和集团公司[1999]53号文要求，结合该矿具体情况，编制了××煤矿××××年度灾害预防和处理计划。一、矿井生产和安全概况（略）二、矿井通风管理（略）三、矿井瓦斯事故预防（略）四、煤与瓦斯害出事故防治（略）五、矿井煤尘防治（略）六、矿井火灾事故的预防（略）七、矿井火工品及放炮管理（略）八、矿井顶板灾害的防治（略）九、机电运输事故的防治（略）十、水害预防和处理计划（略）十一、矿井安全监测（略）十二、矿井重大灾变事故处理（一）矿井外因火灾事故处理（二）矿井内因火灾事故处理（三）矿井瓦斯突出事故处理（四）瓦斯煤尘爆炸事故处理（五）矿井水灾事故处理（六）矿井顶板事故处理十三、矿井灾变事故处理组织及通知顺序十四、处理灾变事故有关人员的职责十五、有关图纸和消防材料设备和工程规划表（略）十六、××矿业（集团）公司的批复意见××煤矿井型大，开采时间长，环境较差，生产环节多，系统复杂，影响生产安全的因素多，因此要对矿井偶发事故、突发性事故有足够的思想准备，特别提出本矿井重大事故的处理参考方案，以防万一。（一）矿井外因火灾事故处理××煤矿工业广场，井下胶带运输大巷及机电硐室等分布着易燃物，易引起火灾事故。了解可燃物的分布，分析产生火灾的相关因素，清除隐患，并提出相应的处理方案，对预防火灾有重大意义。1