突发环境应急预案

目录1.总则................................................41.1编制目的...........................................41.2编制依据...........................................41.3事件分级...........................................51.4适用范围...........................................71.5工作原则...........................................72.企业概况............................................82.1企业基本情况.......................................82.2周边环境敏感点....................................273.环境风险分析.......................................343.1环境风险评价......................................343.2主要影响单元分析..................................363.3最大可信事故及后果分析............................384.应急组织体系.......................................434.1应急指挥机构......................................434.2应急救援队伍......................................335.预防与预警.........................................475.1环境风险防范措施..................................475.2预警分级与准备....................................525.3预警发布与解除....................................525.4预警措施..........................................5226.应急处置...........................................536.1应急预案启动......................................506.2信息报告..........................................506.3分级响应..........................................546.4指挥与协调........................................546.5现场处置..........................................596.6危险区的隔离………………………………………………616.7事故现场隔离区的划定方法…………………………………626.8现场应急人员在撤离前、撤离后的报告……………………636.9救援人员防护、监护措施……………………………………636.10对可能产生的二次污染的处理措施………………………646.11信息发布……………………………………………………646.12应急终止……………………………………………………657.后期处置...........................................637.1善后处置..........................................637.2警戒与治安........................................647.3次生灾害防范......................................677.4调查与评估........................................687.5生产秩序恢复重建..................................698.应急保障...........................................678.1人力资源保障......................................678.2资金保障..........................................6738.3救援物资保障......................................678.4医疗卫生保障......................................688.5交通运输保障......................................688.6治安维护..........................................688.7通信保障..........................................688.8技术保障..........................................689.监督与管理........................................699.1应急预案演练......................................699.2宣传培训..........................................769.3责任与奖惩........................................7710.附则.............................................7810.1名词术语........................................7810.2预案解释........................................7610.3修订情况........................................7710.4实施日期........................................7711.附件附件一：国产实业（湖南）水泥有限公司应急救援领导小组名单附件二：国产实业企业外部电话附件三：突发环境污染事故应急响应流程图附件四：应急救援物资附件五：信息报送标准格式41.总则1.1编制目的为规范公司突发环境事故应急管理和应急响应程序，明确各部门应急职责，促进应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高公司的应急处置能力，能快速、有序、高效地开展应急救援工作，确保生产迅速恢复正常，最大限度的降低和预防突发环境事件对人员、财产、环境造成损失，做到事故发生时应急措施稳健有序，特制定国产实业《突发环境事件应急预案》。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》,2014年4月《中华人民共和国安全生产法》,2014年8月《国家突发环境事件应急预案》国务院，2006年1月《中华人民共和国突发事件应对法》,2006年1月《建设项目环境风险评价技术导则》，2004年12月《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》湖南省环保厅2013年9月《湖南省建设项目环境保护管理办法》湖南省人民政府，2007年6月《危险化学品安全管理条例》，国务院令第591号，2011年12月《突发环境事件应急预案管理暂行办法》环保部，2010年9月《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》2012年7月1.3事件分级根据《国家突发环境事件应急预案》，突发环境事件分为特别重大5环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。1.3.1特别重大（Ⅰ级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；（7）跨国界突发环境事件。1.3.2重大（Ⅱ级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；6（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。1.3.3较大（Ⅲ级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。1.3.4一般（Ⅳ级）突发环境事件。除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环7境事件以外的突发环境事件。1.4适用范围本预案适应于国产实业水泥有限公司生产区域各类突发环境污染事故的预防和应急处置。具体包括：⑴公司分厂、车间和岗位因生产装置、设备、工艺管线及人员等发生意外事故造成的突发环境污染事故；⑵原料、燃料在储存、使用过程中造成的突发环境污染事故；⑶环保污染防治设施发生意外事故造成的突发环境污染事故；⑷废弃物处置过程发生意外事故造成的突发环境污染事故；⑸因自然灾害诱发的突发环境污染事故；⑹氨水的泄漏。1.5工作原则在建立突发性环境事件应急系统及其相应程序时，应本着实事求是、贯彻始终、统一指挥、快速反映、协调一致的方针，切实贯彻以下原则：⑴坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全；⑵坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不8同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施