德信诚职业安全健康管理体系背景

惠州德信诚培训中心TEL:0752-227969018923606035杨小姐惠州培训网：[e-mail]职业安全健康管理体系背景课堂要求欢迎阁下参加本次惠州德信诚培训中心课程，本课程将为您打下一个良好的基础，提高您的能力和水平。请注意以下的几点：1、手机请将您的手机开为振动或关闭。2、吸烟在课堂内请不要吸烟。3、其它课期间请不要大声喧哗,举手提问；不要随意走动。主要内容一、职业安全健康管理体系标准产生背景二、职业安全健康管理体系概况三、建立职业安全健康管理体系意义四、管理体系发展趋势相关术语中英文对照OSH---职业安全健康OccupationalsafetyandhealthOSHMS---职业安全健康管理体系OccupationalsafetyandhealthmanagementsystemOHSAS18000---职业安全健康评价系列标准Occupationalhealthandsafetyassessmentseries《职业安全健康管理体系审核规范》Occupationalsafetyandhealthmanagementsystems----AuditSpecification一、职业安全健康管理体系标准产生背景（一）全球经济一体化的影响（二）我国加入WTO的责任（三）严峻的安全生产形势（四）OSHMS标准的产生一、职业安全健康管理体系标准产生背景（一）全球经济一体化的影响全球经济一体化新产业结构中，国籍、人种、疆域是次要的，关键是：各种生产和消费资源的流动速度和实现效果。1992年，联合国秘书长加利正式提出了全球经济一体化的概念。在这种趋势下，企业更加重视的是生产和消费资源的流动速度和实现效果。请看下面的实例：通用汽车公司1万美元货款中德国设计师7.5%日本零部件制造商17.5%新加坡、台湾配件4%韩国装配工人30%英国广告公司2.5%其他（美国本地）38.5%众所周知，通用汽车公司是美国著名的国际化企业，在通用汽车公司1万美元货款中，其他国家和地区占据了61.5%。全球经济一体化是大势所趋，也是经济发展的必然。（二）我国加入WTO的责任WTO的四项基本原则：1.非歧视性贸易原则2.不断扩大市场准入原则3.促进公平竞争原则4.鼓励经济改革并给予优惠原则在上述四项基本原则中“促进公平竞争原则”是一个长期争论的焦点内容。加入WTO后，这个问题依然是中国经济界、工业界等面对的最大问题，其中“公平竞争”就包含了“职业安全健康”和“环境保护”这两个敏感的问题。美、欧等工业化国家要求“公平竞争”的观点•各国安全健康状况差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位。•发展中国家在劳动条件改善方面投入不够，使其生产成本降低，所造成的“不公平”是不能接受的。•应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全健康状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓“社会条款”）。•要求国际贸易执行统一的劳工标准。美、欧等工业化国家要求“公平竞争”的行动•北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定：—只有采用同一环境及职业安全健康标准的国家与地区，才能参与贸易区的国际贸易活动。以对抗通过降低环境和劳动保护投入（低标准）作为贸易竞争手段的地区和国家，对环境保护及职业安全健康条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进行制裁和谴责。各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。虽然争论不断，但大家有一个共识，那就是要有一个国际标准来解决贸易活动中的相关问题。（三）严峻的安全生产形势1.国际安全生产形势由于全球经济贸易自由化的发展以及技术进步步伐的不断加快，致使各类工伤事故和职业性疾病在许多发展中国家日益增加。据估计，现在每年有120万以上的员工死于工伤事故与职业病，截止目前已发生的工伤事故有2亿5千万，职业病有1亿6千万，而与其相关的经济损失估计已达世界国民生产总值（GNP）的4%。—摘自国际劳工组织2001年安全工作通报2.全国安全生产形势严峻我国每年各类事故频繁发生事故死亡率高于国外同等水平职业病发病率较高一些地方政府和企业领导安全生产意识薄弱一些员工安全生产自我保护意识不强一些国家对我国职业安全现状不满2000年全国各类事故死亡人数分布79.9%10.0%7.6%2.5%交通事故93500人工矿企业11681人其中煤矿5798人铁路路外事故8916人火灾死亡3021人安全生产形势仍然十分严峻我国每年各类事故频繁发生安全生产形势仍然十分严峻81.3%6.1%0.1%1.5%4.7%4.4%0.3%1.6%交通事故101112人煤矿企业5791人非煤矿山1881人非矿山企业5421人火灾2044人水上交通事故373人铁路路外事故7575人民航系统134人2002年全国各类事故死亡人数分布（截止到2002年11月）1991-2000年全国工矿企业职工因工死亡人数统计图1468615146198202031520005194571755814660125871168105000100001500020000250001991199219931994199519961997199819992000年代死亡人数安全生产形势仍然十分严峻图1—21991-2000年全国矿山与非矿山事故死亡人数0200040006000800010000120001400091'92'93'94'95'96'97'98'00'年度死亡人数矿山死亡人数非矿山死亡人数安全生产形势仍然十分严峻事故死亡率高于国外同等水平仅就煤矿为例，我国2000年年产煤10.6亿吨，死亡5798人；美国2000年产煤9.6亿吨，死亡仅48人。2000年全国各类职业病发生情况职业病种类病人数/人构成比例/%尘肺910056.2农药中毒448727.7慢性职业中毒11967.4急性职业中毒7854.8职业性眼、耳鼻喉病3582.2职业性皮肤病670.4其他职业病2121.3总计16205100.0职业病发病率高57%28%7%5%2%0%1%尘肺农药中毒慢性职业中毒急性职业中毒职业性眼、耳鼻喉病职业性皮肤病其他职业病2000年全国各类职业病构成分布图1.1.3中国新发及累积尘肺病例数(1990-1999)0300060009000120001500018000210002400090'91'92'93'94'95'96'97'98'99'年代新发病例数人0100000200000300000400000500000600000累积病例数人新发病例数累积病例数3.安全生产事故与职业危害的影响•直接威胁劳动者的生命与健康•给企业造成巨大的经济损失•损害企业的形象，降低市场竞争力•影响国家稳定发展，造成不良的国际影响（四）OSHMS标准的产生1.国际动态在国际标准化组织（ISO）通过ISO9000和ISO14000成功引入了管理体系方法之后，人们充分认识到：在企业内部可以使用同样的方法来开展职业安全健康管理。在九十年代初，一些发达国家率先开展了实施OSHMS的活动。•美国工业卫生协会制定了关于《OSHMS》的指导性文件；•1996年英国颁布了BS8800《OSHMS指南》国家标准；•1997年澳大利亚/新西兰提出了《OSHMS原则、体系和支持技术通用指南》草案；•日本工业卫生协会提出了《OSHMS导则》；•挪威船级社制定了《OSHMS认证标准》。ISO行动ISO在1996年9月首次召开了国际研讨会，讨论是否制定职业安全健康管理体系国际标准，结果未就此达成一致意见。随后在1997年1月召开的技术工作委员会（TMB）会议上，决定暂不颁布该项标准，并将该工作转由国际劳工组织（ILO）继续实施。在这次会议上，只有59%的人员赞成制定该标准，未达到ISO组织规定的超过2/3多数赞成的要求。区域标准的形成1999年底，英国标准化机构（BSI）为了建立一个新的技术活动领域，与挪威船级社（DNV)等13个组织共同提出了具有重大国际影响的职业安全健康评价系列标准（即OHSAS18001和18002）。该标准在1999年被世界30多个国家和地区引用。到了2000年，全世界已有超过100个国家和地区将OHSAS18000作为本国职业安全健康管理体系的引用标准。ILO行动与此同时，国际劳工组织（ILO）的努力也取得的成效。经过长达4年多的讨论、修改，ILO导则的最终草案文件在2001年1月被提交ILO的代表大会审议，同年4月1日经由三方参加的专家会议讨论通过，并采纳了ILO职业安全健康管理体系导则（ILO—OSH2001），同年6月ILO的管理机构正式批准了该导则，并于2001年12月正式发布。OSHMS标准的产生2.国内动态•1997年中国石油天然气总公司制定了HSE行业标准•1998年CSSTLP1001：——《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》•1999年10月国家经贸委《职业安全卫生管理体系试行标准》；（同时开展体系认证的试点工作）•2001年12月国家经贸委30号公告中颁布了《职业安全健康管理体系审核规范》•2002年1月1日，国家技术监督检验检疫总局颁布《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001—2002）职业安全健康管理体系审核规范终于颁布实施了。我们下面简单了解一下，这部标准主要向我们讲述了什么内容？为我们今后的学习作个铺垫。二、职业安全健康管理体系概况（一）体系运行模式（PDCA）（二）体系标准的基本内容（三）建立OSHMS的基本步骤（四）建立和实施的基本点（一）体系运行模式（PDCA）方针检查与纠正措施管理评审计划实施与运行持续改进这种系统化模式是由美国的戴明博士首先提出的，因此也称戴明模式。它是管理体系的运行基础。按照此模式，一个用人单位的活动可以分为四个相互联系的环节：计划（PLAN）行动（DO）检查（CHECK）改进（ACT）计划（P）：作为行动基础的某些事先的考虑，预先决定干什么，如何干，什么时候干，以及谁去干等问题。行动（D）：按照计划所规定的程序加以实施。实施过程与计划的符合性及实施的结果决定了用人单位能否达到预期目标。检查（C）：为了确保计划行动的有效实施，需要对计划实施效果进行检查衡量，并采取措施修正、消除可能产生的行为偏差。改进（A）：管理过程不可能是一个封闭的系统，需要随着管理的进程，针对管理活动实践中所发现的缺陷和不足，或根据变化的内外部条件，不断进行管理活动的调整、完善。其核心是根据管理学的原理，为用人单位建立一个动态循环的管理过程框架。这个框架不是一个封闭的循环，而是一个开放的螺旋上升式的循环，每运行一次PDCA过程，企业的管理水平就在原有基础上有了一定提高。（二）体系标准的基本内容—17条要素4.2OSH方针4.3策划(Plan)4.3.1危害辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2法律、法规及其他要求4.3.3目标4.3.4OSH管理方案4.4实施与运行(Do)4.4.1机构和职责4.4.2培训、意识与能力4.4.3协商与交流4.4.4文件化4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急预案与响应4.5检查与纠正措施(Check)4.5.1绩效测量和监测4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核4.6管理评审(Action)持续改进（三）建立职业健康安全管理体系的基本步骤1决策准备2标准培训3制定计划4初始评审5体系设计6文件编写7体系运行8内部审核9管理评审（四）建立和实施OSHMS的基本点1职业安全健康管理体系与现行管理体系的结合；3充分体现用人单位自身的特点；4职业安全健康管理体系的关键在于实施；5充分考虑用人单位的职业安全健康现状。2建立动态的职业安全健康管理体系；总之，OSHMS具有系统化、程序化和文件化的特点。它与传统的安全管理模式有很大的区别。它使企业的安全管理更加科学化、标准化、法律化。（一）市场经济条件下安全生产管理的“必然选择”（二）企业自身发展的需要---与国际